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摘要：高校院系宣传工作在全媒体环境下面临着极大挑战和机遇，宣传信息队伍建设迫在眉睫。本文从分析全媒体环境下高校院系宣传信息员队伍现状及问题入手，探讨如何破解高校院系宣传信息员队伍建设难题，激发队伍活力，积极适应全媒体时代发展大势，科学谋划宣传工作格局。
关键词：全媒体;高校院系;宣传;队伍建设
全媒体为新时代我国宣传思想工作提供了新的历史机遇，也提出了新的严峻考验。高校肩负着铸魂育人的使命，其宣传思想工作是一项至关重要的固本强基工程。作为高校二级分支机构的院系是校园宣传媒体的主力，建设全媒体成为高校院系的一项紧迫课题。
一、全媒体的内涵与时代背景
近年关于“全媒体”的实践研究层出不穷，但至今学术界尚未对“全媒体”形成一个统一的概念界定。根据已有的相关研究，“全媒体”指的是立足于现代技术的发展和媒介融合的传播观念，综合传统媒体与新兴媒体，在媒介内容生产、媒介形态、传播渠道和传播方式、媒介运营模式、媒介营销观念等方面的整合性运用。十九届四中全会上通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，“建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系”，这一论述对于推动传统媒体和新媒体的深度融合、建设全媒体具有重要指导意义。
随着互联网技术的发展，宣传思想工作主体、对象、内容及效果日新月异，媒体宣传生产主体之多样，受众涵盖之广，对内容质量要求之高、传播渠道之多元，达到了一个前所未有的高度。高校校园媒体与社会媒体不同，是不以盈利为目的、承担育人功能的特殊媒体形式，相对封闭不易收到媒体生态的直接冲击，缺乏市场竞争。其受众是18-30岁左右的青年人，对新兴事物的接受度、内容和形式的期待更高。然而当前高校院系校媒体影响力日益减弱，打造新平台、推进媒体融合发展实势在必行。媒体的竞争关键是人才竞争，配齐建强一支政治过硬、本领高强、求实创新、战斗力强的宣传信息员队伍迫在眉睫。
二、高校院系宣传队伍的现状
高校院系宣传工作的核心队伍由直接撰写、编辑、审核发布新闻稿件等宣传素材的师生组成，主要包括学院教师宣传员队伍、各党支部宣传委员，学生会及团委宣传部等学生力量等。目标人群主要包括在校师生、學生家长、兄弟院系、校友其他关注学院发展的社会力量。当前，除了宣传栏、文化墙、电子屏等内部宣传载体以外，宣传平台主要包括中英文网站群、微信公众号、新浪微博、网易头条号、抖音号等。宣传工作主要任务为内聚人心，引导师生坚定“四个自信”，为学院各项事业的发展提供重要的思想保证、精神动力和舆论支持，外塑形象，充分展示学院改革发展成果，提升学院的美誉度和影响力。
三、宣传队伍的发展难题
宣传信息员队伍是高校宣传思想工作的一支重要力量，队伍的素质和能力直接关系到“国之大计、党之大计“。在全媒体环境下，高校院系纷纷采取措施加快推进队伍建设，然而目前仍然存在着不少问题。
（一）顶层设计不够。高校作为教学科研机构，肩负着铸魂育人的使命。院系作为高校基层组织，部分管理层尚未能认清楚当前日趋复杂的舆论生态环境，对宣传思想工作的重视程度还不够高，在安排工作时往往强宣传工作后置，并且理念陈旧，未能整合各方之力构建“大宣传”格局。宣传思想工作主要由学院综合办和学工办具体实施，对接学校宣传部和学工处，两者运行方式相对独立，缺乏横向沟通，资源分散，这也一定程度上造成院系宣传工作绩效不高，影响力有限，难以形成具有凝聚力的工作体系。
（二）人力投入不足。在高校院系存在着不同程度的新闻宣传工作边缘化的现象，往往缺乏专业化的宣传思想工作队伍或对已有队伍投入不足。院系综合办成为院系宣传工作的核心部门，编制有限，往往没有专人负责，承担宣传工作的人员同时还要负责宣传工作之外的其他工作，对接学校其他的部门，分身乏术，难以做到专业化。学校宣传部门往往下达指令布置任务多，提供指导或培训少，尚未搭建或提供高校内部各院系的沟通交流平台。院系作为基层单位如何应对全媒体环境的挑战往往靠自己摸着石头过河。
（三）工作人员的业务能力参差不齐，一方面部分信息员责任意识淡薄，面对繁重的学习任务或教学科研，师生宣传员往往为了完成任务而撰写新闻稿等宣传材料，缺乏主观能动性，很少有时间静下心来仔细分析思考如何凝练特色、主动开展工作。另一方面，宣传员的知识结构较为单一，专业水平有限，新闻敏感性、问题研究能力、文字表达能力、逻辑能力均有待提高，直接造成新闻宣传材料的质量和实效性大打折扣。总体来说，院系现有的师生宣传员队伍能力难以适应当前宣传思想工作的要求。
（四）配套机制有待完善。科学合理的评价体系尚未建立，面对师生宣传员均缺乏考核指标，队伍的活力有待激活;选题策划、撰写新闻、审核发布等流程有待进一步明晰;缺乏专门的宣传工作经费，市场化程度低少有外援赞助，存在设备更新滞后，展现形式简单等问题，难以支撑推进相关工作的开展;缺乏工作激励机制，多数院系没有施行稿费制;缺乏长效培训机制，目前已有的培训往往是理论讲座，或者信息发布等实操技能，培训的高度和持续性不够;缺乏行之有效的奖惩制度;尚未形成相互配合、组织有序的部门联动机制，重要新闻事件宣传的时效性质量有待提高。
四、“五个一”建强高校院系宣传信息员队伍
全媒体环境下，为了更好承担举旗帜、聚人心、育新人、展形象的使命，高校院系进一步整合资源，配齐建强宣传队伍。“不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。”习总书记在全国宣传思想工作会议上对整个宣传思想队伍提出了殷切的希望。
（一）划出一道红线，全面加强意识形态工作。只有站稳政治立场，才能真正贯彻落实立德树人的根本任务、扎根中国大地办学。一是要落实落实意识形态工作责任制。院系党委推进宣传工作全程需层层压实责任，将宣传工作提升到新的战略高度。建立学院党委统一领导、综合办公室牵头、各科室及直属单位联动的院系宣传工作小组，明确各级责任人职责，严格把关，科学谋划院系宣传工作布局，定期部署工作重点、研判问题。二是创新意识形态的教育内容和形式，增强主流话语的影响力和传播力，社会主义核心价值观入耳、入脑、入心。此外，还应建立舆情预警机制，落实到人，明晰职责，从发现舆情到处理、疏导舆情，形成一套行之有效的应对机制。 （二）打造一个中心——学院党委领导的全媒体新闻中心，建立起“中心——落点”式宣传工作组织结构。全媒体中心是集信息采集、编辑、传播为一体的“中央厨房”式宣传核心平台，具备新闻线索汇总、实时派工、任务统计、顶层设计与舆论引导等功能，致力于将分散的校园各个媒体融合起来。全媒体新闻中心队伍是院系宣传的核心力量，根据学院实际下设采编部、技术部等。一方面，进行一体化的内容生产和信息采集，采用一次采编生产多次生成发布的稿件制作流程，将制作好的内容素材发布在由院系网站、微信公众号、文化墙、宣传栏等等不同载体上;另一方面，强化部门协作，根据不同的宣传内容和受众的不同特点，选择不同的形式和平台，尽量避免新闻内容的同质化，保证院系宣传工作整体平稳有序进行。
（三）完善一套机制，健全配齐管理制度。一是用人选人机制，严把“入口关”，坚持把政治坚定，理论水平高、业务能力强，写作或拍摄等方面有专长的师生力量放到宣传工作的相应岗位上。 二是建立一套科学合理的评价体系，通过考核对宣传信息员的工作业绩进行监督和反馈。坚持定性与定量考核相结合，力求考核指标体系指标明确具体、操作性强。针对师生，应该分别建立行之有效的考核机制，尤其注重激发学生宣传信息员队伍的活力。三是加大经费投入，设立宣传工作专项经费，及时更新设备，升级宣传手段，为人才队伍提供良好的软硬件条件。可采用稿酬制，综合考虑发布内容的质量、影响力给予稿酬奖励。同时资助一批项目，利用相关的理论和实践研究成果推动宣传工作，或定期策划专题报道，给予团队专项经费支持。四是规范新闻审发流程，制定制度办法明确各单位宣传工作负责人，明确素材采写、稿件审核、信息发布等各个环节的责任人，抓好科研等相关新闻的保密审查环节。
（四）坚守一个原则，即以内容建设为根本，以先进技术为支撑。全媒体环境下，传播手段、技术、形式和平台发生了巨大变化，但是优质内容始终是王道。首先，高校院系应该坚持弘扬正能力、传播主旋律，在聚焦教育主题工作同时关注师生的表达需求与信息需求，实时把握高校动态，以选题回应师生关切，注重挖掘院系办学特色，提高信息供给水平。其次，加强人才队伍培养力度，坚持常态化的专业培训，可以通过组织定期或不定期的业务培训讲座、工作交流座谈会、编写业务手册等形式，努力培养适应全媒体时代要求的复合型新闻人才。
（五）形成一股合力。首先要重視人才吸纳工作，可先进行内部改革，即对现有的工作队伍进行筛选分流，留下主观能动性强、有发展潜力的宣传人才。同时调动多方人力资源，构建全方位、有梯度、层次合理、战斗力强的系统人才库，鼓励各个学科、专业，不同科室部门参与宣传工作，助力形成“资源共享、工作共融、发展共赢”的工作格局。其次，还应注重挖掘校友、家长等社会力量。例如充分调动校友资源，开拓合作空间，助力院系新闻宣传多维延展。此外，可以将兄弟院系、校级媒体及社会媒体纳入院系宣传工作全媒体矩阵中来，通过提供新闻线索、项目共建、资源共享等方式与各级媒体建立渠道，与社会媒体建立合作关系，进一步扩大学院的影响力。
参考文献：
[1]姚君喜、刘春娟：《“全媒体”概念辨析》，《当代传播》2010年第6期。
[2] 刘君.全媒体时代大宣传格局的构建[J].学术论坛，2016（12）.[4]贾咏梅.新媒体环境下加强高校宣传思想工作探究[J].学校党建与思想教育，2015，（10）.
[3]沈健.配齐建强高校宣传思想工作队伍[J].中国高等教育，2015，（Z1）.
作者简介：
杨丹旎，浙江大学外语学院党政办公室。
关键词：全媒体;高校院系;宣传;队伍建设
全媒体为新时代我国宣传思想工作提供了新的历史机遇，也提出了新的严峻考验。高校肩负着铸魂育人的使命，其宣传思想工作是一项至关重要的固本强基工程。作为高校二级分支机构的院系是校园宣传媒体的主力，建设全媒体成为高校院系的一项紧迫课题。
一、全媒体的内涵与时代背景
近年关于“全媒体”的实践研究层出不穷，但至今学术界尚未对“全媒体”形成一个统一的概念界定。根据已有的相关研究，“全媒体”指的是立足于现代技术的发展和媒介融合的传播观念，综合传统媒体与新兴媒体，在媒介内容生产、媒介形态、传播渠道和传播方式、媒介运营模式、媒介营销观念等方面的整合性运用。十九届四中全会上通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，“建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系”，这一论述对于推动传统媒体和新媒体的深度融合、建设全媒体具有重要指导意义。
随着互联网技术的发展，宣传思想工作主体、对象、内容及效果日新月异，媒体宣传生产主体之多样，受众涵盖之广，对内容质量要求之高、传播渠道之多元，达到了一个前所未有的高度。高校校园媒体与社会媒体不同，是不以盈利为目的、承担育人功能的特殊媒体形式，相对封闭不易收到媒体生态的直接冲击，缺乏市场竞争。其受众是18-30岁左右的青年人，对新兴事物的接受度、内容和形式的期待更高。然而当前高校院系校媒体影响力日益减弱，打造新平台、推进媒体融合发展实势在必行。媒体的竞争关键是人才竞争，配齐建强一支政治过硬、本领高强、求实创新、战斗力强的宣传信息员队伍迫在眉睫。
二、高校院系宣传队伍的现状
高校院系宣传工作的核心队伍由直接撰写、编辑、审核发布新闻稿件等宣传素材的师生组成，主要包括学院教师宣传员队伍、各党支部宣传委员，学生会及团委宣传部等学生力量等。目标人群主要包括在校师生、學生家长、兄弟院系、校友其他关注学院发展的社会力量。当前，除了宣传栏、文化墙、电子屏等内部宣传载体以外，宣传平台主要包括中英文网站群、微信公众号、新浪微博、网易头条号、抖音号等。宣传工作主要任务为内聚人心，引导师生坚定“四个自信”，为学院各项事业的发展提供重要的思想保证、精神动力和舆论支持，外塑形象，充分展示学院改革发展成果，提升学院的美誉度和影响力。
三、宣传队伍的发展难题
宣传信息员队伍是高校宣传思想工作的一支重要力量，队伍的素质和能力直接关系到“国之大计、党之大计“。在全媒体环境下，高校院系纷纷采取措施加快推进队伍建设，然而目前仍然存在着不少问题。
（一）顶层设计不够。高校作为教学科研机构，肩负着铸魂育人的使命。院系作为高校基层组织，部分管理层尚未能认清楚当前日趋复杂的舆论生态环境，对宣传思想工作的重视程度还不够高，在安排工作时往往强宣传工作后置，并且理念陈旧，未能整合各方之力构建“大宣传”格局。宣传思想工作主要由学院综合办和学工办具体实施，对接学校宣传部和学工处，两者运行方式相对独立，缺乏横向沟通，资源分散，这也一定程度上造成院系宣传工作绩效不高，影响力有限，难以形成具有凝聚力的工作体系。
（二）人力投入不足。在高校院系存在着不同程度的新闻宣传工作边缘化的现象，往往缺乏专业化的宣传思想工作队伍或对已有队伍投入不足。院系综合办成为院系宣传工作的核心部门，编制有限，往往没有专人负责，承担宣传工作的人员同时还要负责宣传工作之外的其他工作，对接学校其他的部门，分身乏术，难以做到专业化。学校宣传部门往往下达指令布置任务多，提供指导或培训少，尚未搭建或提供高校内部各院系的沟通交流平台。院系作为基层单位如何应对全媒体环境的挑战往往靠自己摸着石头过河。
（三）工作人员的业务能力参差不齐，一方面部分信息员责任意识淡薄，面对繁重的学习任务或教学科研，师生宣传员往往为了完成任务而撰写新闻稿等宣传材料，缺乏主观能动性，很少有时间静下心来仔细分析思考如何凝练特色、主动开展工作。另一方面，宣传员的知识结构较为单一，专业水平有限，新闻敏感性、问题研究能力、文字表达能力、逻辑能力均有待提高，直接造成新闻宣传材料的质量和实效性大打折扣。总体来说，院系现有的师生宣传员队伍能力难以适应当前宣传思想工作的要求。
（四）配套机制有待完善。科学合理的评价体系尚未建立，面对师生宣传员均缺乏考核指标，队伍的活力有待激活;选题策划、撰写新闻、审核发布等流程有待进一步明晰;缺乏专门的宣传工作经费，市场化程度低少有外援赞助，存在设备更新滞后，展现形式简单等问题，难以支撑推进相关工作的开展;缺乏工作激励机制，多数院系没有施行稿费制;缺乏长效培训机制，目前已有的培训往往是理论讲座，或者信息发布等实操技能，培训的高度和持续性不够;缺乏行之有效的奖惩制度;尚未形成相互配合、组织有序的部门联动机制，重要新闻事件宣传的时效性质量有待提高。
四、“五个一”建强高校院系宣传信息员队伍
全媒体环境下，为了更好承担举旗帜、聚人心、育新人、展形象的使命，高校院系进一步整合资源，配齐建强宣传队伍。“不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。”习总书记在全国宣传思想工作会议上对整个宣传思想队伍提出了殷切的希望。
（一）划出一道红线，全面加强意识形态工作。只有站稳政治立场，才能真正贯彻落实立德树人的根本任务、扎根中国大地办学。一是要落实落实意识形态工作责任制。院系党委推进宣传工作全程需层层压实责任，将宣传工作提升到新的战略高度。建立学院党委统一领导、综合办公室牵头、各科室及直属单位联动的院系宣传工作小组，明确各级责任人职责，严格把关，科学谋划院系宣传工作布局，定期部署工作重点、研判问题。二是创新意识形态的教育内容和形式，增强主流话语的影响力和传播力，社会主义核心价值观入耳、入脑、入心。此外，还应建立舆情预警机制，落实到人，明晰职责，从发现舆情到处理、疏导舆情，形成一套行之有效的应对机制。 （二）打造一个中心——学院党委领导的全媒体新闻中心，建立起“中心——落点”式宣传工作组织结构。全媒体中心是集信息采集、编辑、传播为一体的“中央厨房”式宣传核心平台，具备新闻线索汇总、实时派工、任务统计、顶层设计与舆论引导等功能，致力于将分散的校园各个媒体融合起来。全媒体新闻中心队伍是院系宣传的核心力量，根据学院实际下设采编部、技术部等。一方面，进行一体化的内容生产和信息采集，采用一次采编生产多次生成发布的稿件制作流程，将制作好的内容素材发布在由院系网站、微信公众号、文化墙、宣传栏等等不同载体上;另一方面，强化部门协作，根据不同的宣传内容和受众的不同特点，选择不同的形式和平台，尽量避免新闻内容的同质化，保证院系宣传工作整体平稳有序进行。
（三）完善一套机制，健全配齐管理制度。一是用人选人机制，严把“入口关”，坚持把政治坚定，理论水平高、业务能力强，写作或拍摄等方面有专长的师生力量放到宣传工作的相应岗位上。 二是建立一套科学合理的评价体系，通过考核对宣传信息员的工作业绩进行监督和反馈。坚持定性与定量考核相结合，力求考核指标体系指标明确具体、操作性强。针对师生，应该分别建立行之有效的考核机制，尤其注重激发学生宣传信息员队伍的活力。三是加大经费投入，设立宣传工作专项经费，及时更新设备，升级宣传手段，为人才队伍提供良好的软硬件条件。可采用稿酬制，综合考虑发布内容的质量、影响力给予稿酬奖励。同时资助一批项目，利用相关的理论和实践研究成果推动宣传工作，或定期策划专题报道，给予团队专项经费支持。四是规范新闻审发流程，制定制度办法明确各单位宣传工作负责人，明确素材采写、稿件审核、信息发布等各个环节的责任人，抓好科研等相关新闻的保密审查环节。
（四）坚守一个原则，即以内容建设为根本，以先进技术为支撑。全媒体环境下，传播手段、技术、形式和平台发生了巨大变化，但是优质内容始终是王道。首先，高校院系应该坚持弘扬正能力、传播主旋律，在聚焦教育主题工作同时关注师生的表达需求与信息需求，实时把握高校动态，以选题回应师生关切，注重挖掘院系办学特色，提高信息供给水平。其次，加强人才队伍培养力度，坚持常态化的专业培训，可以通过组织定期或不定期的业务培训讲座、工作交流座谈会、编写业务手册等形式，努力培养适应全媒体时代要求的复合型新闻人才。
（五）形成一股合力。首先要重視人才吸纳工作，可先进行内部改革，即对现有的工作队伍进行筛选分流，留下主观能动性强、有发展潜力的宣传人才。同时调动多方人力资源，构建全方位、有梯度、层次合理、战斗力强的系统人才库，鼓励各个学科、专业，不同科室部门参与宣传工作，助力形成“资源共享、工作共融、发展共赢”的工作格局。其次，还应注重挖掘校友、家长等社会力量。例如充分调动校友资源，开拓合作空间，助力院系新闻宣传多维延展。此外，可以将兄弟院系、校级媒体及社会媒体纳入院系宣传工作全媒体矩阵中来，通过提供新闻线索、项目共建、资源共享等方式与各级媒体建立渠道，与社会媒体建立合作关系，进一步扩大学院的影响力。
参考文献：
[1]姚君喜、刘春娟：《“全媒体”概念辨析》，《当代传播》2010年第6期。
[2] 刘君.全媒体时代大宣传格局的构建[J].学术论坛，2016（12）.[4]贾咏梅.新媒体环境下加强高校宣传思想工作探究[J].学校党建与思想教育，2015，（10）.
[3]沈健.配齐建强高校宣传思想工作队伍[J].中国高等教育，2015，（Z1）.
作者简介：
杨丹旎，浙江大学外语学院党政办公室。