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摘要：随着我国提出"全面普及以及大力发展学前教育"，结合我们省农村幼儿园（主要是豫中地区农村）发展的现状，我们可以发现，农村幼儿在接受学前教育以及教育的结果等等都存在着不公平的现象。这一方面是因为与城镇相比较，农村的学前教育处在一个弱势的地位，另外一方面则是地方政府不能彻底的贯彻落实农村的农村学前教育。我们需要对农村的学前教育高度的重视，并且要实现教育的公平。
关键词：教育公平；农村学前教育；实际教育情况；重视
【中图分类号】G420
注：本文系河南省软科学研究计划项目（132400410378）阶段性成果
我国于2010年7月正式颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，大力发展学前教育，尤其是农村的学前教育都是纲要中的重要内容，也是我国未来的教育改革的重点工作之一。河南省是我国的人口大省，农村人口比重大，这都是河南省的基本情况，也决定了普及农村学前教育的难度。
1、河南省农村学前教育发展的现状
1.1、农村幼儿接受学前教育的机会不公平
学前教育的公平首先体现在接受学前教育的机会是要公平的，它体现在无论是幼儿的家庭情况，还是其家庭的社会地位，以及幼儿的身心残疾等等，都不能影响了幼儿正常公平的享受国家提供的学前教育。（1）农村幼儿园的数量不足，发展的速度也非常慢。（2）农村幼儿园入园率比较低，留守儿童保教问题比较突出。
1.2、农村幼儿接受学前教育过程也不公平
幼儿在接受学前教育的过程非常重要，学前教育过程的公平也就是指的学前教育的条件是否公平，它包括在进行教育时的人力资源以及物力资源等等的配置。（1）农村幼儿园的办园条件与城镇幼儿园相比比较简陋。目前的实际情况是，地方政府等对幼儿的教育事业投入比较少。农村的幼儿园条件相对来说要简陋很多，缺乏一些起码的幼儿玩具、户外娱乐器械等教育辅助器材设施。在课程的质量上（包括图书、教学录像等）都与城镇幼儿园有着比较大的差异。（2）农村幼儿园的师资力量不足，并且素质也不能与城镇幼儿园相比。农村的幼儿教师不论是数量，还是在增长速度上都要与城镇的幼儿教师都有很大的差异。同时，城乡幼儿教师在学历层次上存在着较大差距。农村幼儿教师学历一直以高中及高中以下为主体，而城镇幼儿教师学历则以专科及以上学历为主体。
1.3、农村幼儿园接受学前教育结果不公平
幼儿接受学前教育的结果主要体现在幼儿入学准备状况方面，即指幼儿接受了正规的学前教育后为上小学形成了哪些身心发展方面的条件。从有关调查显示的结果，农村幼儿的入学准备水平总体上要落后于城镇的水平，主要体现在学习、认知以及一些基础知识的发展等等，农村幼儿都要落后于城镇的幼儿。所以，农村幼儿在接受学前教育结果的不公平也加剧了城乡学前教育发展不均衡。
2、对目前农村学前教育现状的思考
当下，就河南省以及我国来说，教育不公平的问题都能够还原成为制度与政策上的问题，由于我国以及地方性法规以及制度的不完善等等造成了这些问题的产生。一方面是农村的发展比较落后，另一方面则是由于学前教育制度的发展也不够完善。农村学前教育处在经济比较落后的农村，这也注定了城乡学前教育之间存在的差异。
2.1、农村的学前教育还处在比较弱势的地位
当前，经济的发展趋势也使得城市发展比较优先，农村的经济发展比较滞后，而且这一差距也在不断扩大，资源的分配呈现出一种两极分化的趋势。首先，农村的经济条件也使得其发展学前教育的条件及基础与城镇相比要有很大的差距。其次，国家与地方政府的政策影响，学前教育资源也在无意中遵循了"城市优先"的原则，造成了农村的优质资源流失到了城市，更使得城乡之间的差距变的越来越大。再次就是，农村人口的素质本来就要比城镇人口素质相对低一点，这又影响了教育的水平，对农村的幼儿有一定的影响，也造成了城乡之间差距的加大。这些原因的直接结果就是，农村幼儿在受教育之初就处于弱势发展起点，导致农村幼儿一生只能接受与城市幼儿完全不同的命运，无法改变自己的弱势地位。违背了社会的公平原则，影响了以后的国家发展。
2.2、目前农村学前教育发展现状体现出国家和政府责任落实状况。
（1）国家以及地方政府不够重视农村的学前教育。这一问题也还是由于国家以及地方政府的政策所造成的，对学前教育在教育事业中的地位及作用认识不深。缺乏对学前教育的有力保障制度，同时，未将学前教育真正纳入到公共服务范围内，农村学前教育还处在学前教育的边缘化位置，因此更是有很多的问题。
（2）政府建立的学前教育管理体制与机制不健全。当前，我国很多地方都存在缺乏对农村幼儿教师培训及考核，也很少有专门针对农村幼儿教师的指导，农村学前教育管理总体上处于无为状态。
（3）学前教育经费投入少。由于对学前教育的不够重视，也造成了学前教育的经费跟不上，并且由于农村的经济影响，也使得农村的学前教育经费相当有限，也造成了一定的问题，比如说，幼儿园环境差、师资力量不足、入园率低等等一系列的问题。
3、促进农村学前教育的发展，逐步实现公平教育
3.1、正确认识农村的学前教育
必须要提高广大农村群众以及地方政府对农村学前教育重要性的认识，加强重视农村的学前教育。大力发展农村学前教育，提高给广大农村幼儿一个最基本的教育机会，全面发展农村幼儿的身心健康，普及农村的基础教育，最终提高农村人口的素质水平。农村的学前教育不仅仅是针对幼儿的个体发展，它对于农村以及国家都有很深远的积极意义。
3.2、明确政府职责，加强对农村学前教育的监督
政府的監督管理以及政策的影响都能够直接影响到农村学前教育的发展。各级政府要严格贯彻落实《规划纲要》的规定，加强学前教育管理，使得农村的学前教育能够很好的发展。同时，还要建立起相应的管理机构，有力的监督学前教育的开展情况，最终要实际落实到实处中去。
3.3、加强农村学前教育的师资力量
严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。首先要稳定农村幼儿园的师资队伍，其次，还要保障幼儿教师的待遇，最后制定教师培训计划，提升教师的素质水平。
结语：农村的学前教育逐步的发展，也渐渐的缩小了城乡学前的差距，实现了教育公平，解决了一些实际的问题，同时对于国家长期的发展也是一个有利的措施，对于我们的教育事业来说意义重大。
参考文献：
[1]蔡迎旗，冯晓霞.论中国幼儿教育则政投资体制的重构[J].教育研究与实验.2006，（2）.
[2]中央教育科学研究所.中国学前教育发展的战略研究[M].北京：教育科学出版社，2010：18-19.
[3]邱南南.河南省农村学前教育发展研究[J].北京电力高等专科学校学报，2012，（06）：339-340.
[4]杨莉君.中部地区农村学前教育事业发展存在的问题及解决对策[J].学前教育研究，2011，（06）.
[5]罗英智，李卓.当前农村学前教育发展问题及其应对策略[J].学前教育研究，2010，（10）：9-12.
关键词：教育公平；农村学前教育；实际教育情况；重视
【中图分类号】G420
注：本文系河南省软科学研究计划项目（132400410378）阶段性成果
我国于2010年7月正式颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，大力发展学前教育，尤其是农村的学前教育都是纲要中的重要内容，也是我国未来的教育改革的重点工作之一。河南省是我国的人口大省，农村人口比重大，这都是河南省的基本情况，也决定了普及农村学前教育的难度。
1、河南省农村学前教育发展的现状
1.1、农村幼儿接受学前教育的机会不公平
学前教育的公平首先体现在接受学前教育的机会是要公平的，它体现在无论是幼儿的家庭情况，还是其家庭的社会地位，以及幼儿的身心残疾等等，都不能影响了幼儿正常公平的享受国家提供的学前教育。（1）农村幼儿园的数量不足，发展的速度也非常慢。（2）农村幼儿园入园率比较低，留守儿童保教问题比较突出。
1.2、农村幼儿接受学前教育过程也不公平
幼儿在接受学前教育的过程非常重要，学前教育过程的公平也就是指的学前教育的条件是否公平，它包括在进行教育时的人力资源以及物力资源等等的配置。（1）农村幼儿园的办园条件与城镇幼儿园相比比较简陋。目前的实际情况是，地方政府等对幼儿的教育事业投入比较少。农村的幼儿园条件相对来说要简陋很多，缺乏一些起码的幼儿玩具、户外娱乐器械等教育辅助器材设施。在课程的质量上（包括图书、教学录像等）都与城镇幼儿园有着比较大的差异。（2）农村幼儿园的师资力量不足，并且素质也不能与城镇幼儿园相比。农村的幼儿教师不论是数量，还是在增长速度上都要与城镇的幼儿教师都有很大的差异。同时，城乡幼儿教师在学历层次上存在着较大差距。农村幼儿教师学历一直以高中及高中以下为主体，而城镇幼儿教师学历则以专科及以上学历为主体。
1.3、农村幼儿园接受学前教育结果不公平
幼儿接受学前教育的结果主要体现在幼儿入学准备状况方面，即指幼儿接受了正规的学前教育后为上小学形成了哪些身心发展方面的条件。从有关调查显示的结果，农村幼儿的入学准备水平总体上要落后于城镇的水平，主要体现在学习、认知以及一些基础知识的发展等等，农村幼儿都要落后于城镇的幼儿。所以，农村幼儿在接受学前教育结果的不公平也加剧了城乡学前教育发展不均衡。
2、对目前农村学前教育现状的思考
当下，就河南省以及我国来说，教育不公平的问题都能够还原成为制度与政策上的问题，由于我国以及地方性法规以及制度的不完善等等造成了这些问题的产生。一方面是农村的发展比较落后，另一方面则是由于学前教育制度的发展也不够完善。农村学前教育处在经济比较落后的农村，这也注定了城乡学前教育之间存在的差异。
2.1、农村的学前教育还处在比较弱势的地位
当前，经济的发展趋势也使得城市发展比较优先，农村的经济发展比较滞后，而且这一差距也在不断扩大，资源的分配呈现出一种两极分化的趋势。首先，农村的经济条件也使得其发展学前教育的条件及基础与城镇相比要有很大的差距。其次，国家与地方政府的政策影响，学前教育资源也在无意中遵循了"城市优先"的原则，造成了农村的优质资源流失到了城市，更使得城乡之间的差距变的越来越大。再次就是，农村人口的素质本来就要比城镇人口素质相对低一点，这又影响了教育的水平，对农村的幼儿有一定的影响，也造成了城乡之间差距的加大。这些原因的直接结果就是，农村幼儿在受教育之初就处于弱势发展起点，导致农村幼儿一生只能接受与城市幼儿完全不同的命运，无法改变自己的弱势地位。违背了社会的公平原则，影响了以后的国家发展。
2.2、目前农村学前教育发展现状体现出国家和政府责任落实状况。
（1）国家以及地方政府不够重视农村的学前教育。这一问题也还是由于国家以及地方政府的政策所造成的，对学前教育在教育事业中的地位及作用认识不深。缺乏对学前教育的有力保障制度，同时，未将学前教育真正纳入到公共服务范围内，农村学前教育还处在学前教育的边缘化位置，因此更是有很多的问题。
（2）政府建立的学前教育管理体制与机制不健全。当前，我国很多地方都存在缺乏对农村幼儿教师培训及考核，也很少有专门针对农村幼儿教师的指导，农村学前教育管理总体上处于无为状态。
（3）学前教育经费投入少。由于对学前教育的不够重视，也造成了学前教育的经费跟不上，并且由于农村的经济影响，也使得农村的学前教育经费相当有限，也造成了一定的问题，比如说，幼儿园环境差、师资力量不足、入园率低等等一系列的问题。
3、促进农村学前教育的发展，逐步实现公平教育
3.1、正确认识农村的学前教育
必须要提高广大农村群众以及地方政府对农村学前教育重要性的认识，加强重视农村的学前教育。大力发展农村学前教育，提高给广大农村幼儿一个最基本的教育机会，全面发展农村幼儿的身心健康，普及农村的基础教育，最终提高农村人口的素质水平。农村的学前教育不仅仅是针对幼儿的个体发展，它对于农村以及国家都有很深远的积极意义。
3.2、明确政府职责，加强对农村学前教育的监督
政府的監督管理以及政策的影响都能够直接影响到农村学前教育的发展。各级政府要严格贯彻落实《规划纲要》的规定，加强学前教育管理，使得农村的学前教育能够很好的发展。同时，还要建立起相应的管理机构，有力的监督学前教育的开展情况，最终要实际落实到实处中去。
3.3、加强农村学前教育的师资力量
严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。首先要稳定农村幼儿园的师资队伍，其次，还要保障幼儿教师的待遇，最后制定教师培训计划，提升教师的素质水平。
结语：农村的学前教育逐步的发展，也渐渐的缩小了城乡学前的差距，实现了教育公平，解决了一些实际的问题，同时对于国家长期的发展也是一个有利的措施，对于我们的教育事业来说意义重大。
参考文献：
[1]蔡迎旗，冯晓霞.论中国幼儿教育则政投资体制的重构[J].教育研究与实验.2006，（2）.
[2]中央教育科学研究所.中国学前教育发展的战略研究[M].北京：教育科学出版社，2010：18-19.
[3]邱南南.河南省农村学前教育发展研究[J].北京电力高等专科学校学报，2012，（06）：339-340.
[4]杨莉君.中部地区农村学前教育事业发展存在的问题及解决对策[J].学前教育研究，2011，（06）.
[5]罗英智，李卓.当前农村学前教育发展问题及其应对策略[J].学前教育研究，2010，（10）：9-12.