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入刊理由
“全域旅游”是伴随旅游业从传统的观光旅游向休闲度假转型升级过程，从景区旅游向旅游目的地发展的要求，全新定位的区域旅游发展理念。云南旅游资源丰富，品质佳，组合度好，以州、市为主体发展全域旅游示范区极具优势，全域旅游视野下云南旅游将以全新的发展理念和机制加以探索和推进。
2015年8月，国家旅游局下发了《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》，在全国范围内开展“国家全域旅游示范区”创建工作，这是全域旅游从理念向实践落实的重要推动，是地方践行全域旅游的重要指引。
全域旅游的全新发展理念和模式有区别于传统的景区景点旅游开发模式，有利于区域内的资源重新整合、产业优化升级，有利于构建大旅游、大产业的发展格局，从而带动区域经济的发展。目前，全国出现了“全域旅游”热，各地都在谈全域旅游，对全域旅游的理解也众说纷纭。艺嘉旅游依据从事旅游策划、规划十余年的工作经验，对于如何发展全域旅游的有一些自己的浅见。
那么，“全域旅游”的概念将如何解读呢？拥有众多优质旅游资源的云南又该如何发展“全域旅游”，打造“国家全域旅游示范区”呢？
首先，要全面解读“全域旅游”的概念界定。
全域旅游是把一个行政区当做一个旅游景区，旅游产业的全景化、全覆盖，资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。要求全社会参与，全民参与旅游业，通过消除城乡二元结构，实现城乡一体化，全面推动产业建设和经济提升。“国家全域旅游示范区”以地方行政区为范围，以“全域旅游”理念打造的全新旅游目的地典范，是整合区域范围内一切可资利用的旅游吸引物资源，是一个能够全面动员资源、立足全面创新产品、可以全面满足居民生活及游客体验需求、旅游产业拉动效应明显的旅游目的地。但这个行政区的大小该如何界定？
《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》显示全域旅游示范区分为全域旅游示范县（含县级市）和全域旅游示范市（州）。各地首批申报全域旅游示范区，原则上各市（州）申报1个县（市、区），有条件的可视情申报市（州）为创建对象。创建主体为县、市（州）人民政府。这里规定了申报全域旅游示范区的在地域上的尺度以县为主，在条件特别好的地方，可以扩大到市域范围，表明全域旅游在地域范围上的限制，比较适合县域或镇域内。这是全域旅游发展的空间保障，有利于形成若干个旅游发展的主体功能区。
虽说全域旅游在地域范围上的限制，比较适合县域或镇域内，但云南旅游资源丰富，品质佳，组合度好，以州、市为主体发展全域旅游示范区也是极具优势的，如大理州、丽江市、迪庆州、德宏州等。
2014年，在《德宏州旅游发展总体策划》中已提出类似“全域旅游”的发展理念，依托德宏州优越的生态环境和优质的旅游资源，将全州作为一个“国家休闲养生公园”来打造，弱化景区范围的概念，将全州作为一个景区。完全符合现在全域旅游伴随旅游业从传统的观光旅游向休闲度假转型升级过程，从景区旅游向旅游目的地发展的要求，全新定位的区域旅游发展理念。
其次，要做到全域旅游带动区域经济发展需要一系列具体支持体系做保障。
全域旅游的发展要求法律法规的支持，要求旅游业在地方经济社会发展中有明确的定位和话语权。为了保障全域旅游有章可循，有据可依，发展全域旅游一要有制度上的保障。参照《中华人民共和国旅游法》 《中国优秀旅游城市检查标准》 《国家级旅游度假区评定标准》 《乡村旅游示范村评定标准》 《云南省“十三五”旅游发展规划》 《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》 《云南省风景名胜区条例》等对云南省内的旅游景区、旅游环境、旅游设施及公共服务等进行规范化管理。建立顺应全域旅游发展的“政府主导、市场运作、社会参与”新机制，形成产业发展合力。真正提升旅游业的战略地位，使其真正发挥综合优势。
资源和产品支持。“留得住青山绿水，记得住美丽乡愁”是建设美丽乡村的目标，在保护自然环境的基础上，带动社会经济发展，推进旅游与生态建设融合，实现旅游产业的可持续发展。云南旅游资源丰富，且品级较高，十六个州市都有其独特的特色，形成了差异化，在国内外也有一定的品牌影响力，如丽江的自然风光及纳西风情、迪庆的高原风光及藏族风情、西双版纳的热带风光和傣族风情等等，云南打造全域旅游示范区有着很好的资源基础。
因此，云南旅游要进一步向休闲度假转型升级，充分利用良好的生态环境和气候条件，打造更为成熟的休闲度假区旅游品牌，提升旅游品牌的知名度和美誉度，并在旅游品牌的统领下，开发多层次、多类型的旅游产品体系，丰富区域旅游品牌内涵，并构建相应的产业要素来支撑旅游品牌体系的发展。
公共服务体系支持。全域旅游目的地是一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地，是一个能够全面动员、立足全面创新、可以全面满足的旅游目的地。因此，公共服务体系建设是影响全域旅游质量的重要条件。
建设云南大数据库，将各个景区景点、县域、州（市）域等的大数据归入云南旅游大数据，通过大数据在旅游产业中的应用，为游客提供更加丰富的信息，覆盖“全时间、全空间、全产业、全过程”，对全域内的旅游要素实现无边界整合，对交通、安全、营销及吃住行游购娱消费等各个环节、各个要素进行全网优化，内容实时更新，网络动态发布。
全域旅游目的地既是外来游客的旅游乐土，不仅是宜游之地，也是宜居宜业之城。既注重本地居民的休闲需求，也努力满足外来游客需求，让外地游客有“出门在外犹如在家”的感觉，构建外来游客与本地市民共享的高品质生活环境。
人才支持。“国家全域旅游示范区”的考核指标中有一条是：旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上。
区域内的旅游业人才总量、结构和素质的状况直接决定了全域旅游发展的实施的效果。在全域旅游发展中，需要一批素质好、富有事业心和责任感，有专业理论、实践经验，又有较高文化程度的旅游专业人才。
“全景吸引游客、全时留住游客、全业提升产业、全民共建共享”，全域旅游更多不是一个发展目标，而是“无所不至”的旅游发展新需求，倒逼形成的一种发展旅游的新理念和新机制，是旅游发展期待达到的一种新境界，需要按照“处处都是旅游环境、人人都是旅游从业者”的更高要求，以全新的发展理念和机制加以探索和推进。
全域旅游是一种追求，是游客对于出行体验的追求，是居民对于生活质量的追求，是政府对于区域发展的追求，是企业对自我发展的追求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增長上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。
全域旅游是一种生活，代表当下的生活理念与生活品位，融合了生活文化与生活方式。从浮华回到生活，慢节奏，享自由。
责任编辑：王帮旭
“全域旅游”是伴随旅游业从传统的观光旅游向休闲度假转型升级过程，从景区旅游向旅游目的地发展的要求，全新定位的区域旅游发展理念。云南旅游资源丰富，品质佳，组合度好，以州、市为主体发展全域旅游示范区极具优势，全域旅游视野下云南旅游将以全新的发展理念和机制加以探索和推进。
2015年8月，国家旅游局下发了《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》，在全国范围内开展“国家全域旅游示范区”创建工作，这是全域旅游从理念向实践落实的重要推动，是地方践行全域旅游的重要指引。
全域旅游的全新发展理念和模式有区别于传统的景区景点旅游开发模式，有利于区域内的资源重新整合、产业优化升级，有利于构建大旅游、大产业的发展格局，从而带动区域经济的发展。目前，全国出现了“全域旅游”热，各地都在谈全域旅游，对全域旅游的理解也众说纷纭。艺嘉旅游依据从事旅游策划、规划十余年的工作经验，对于如何发展全域旅游的有一些自己的浅见。
那么，“全域旅游”的概念将如何解读呢？拥有众多优质旅游资源的云南又该如何发展“全域旅游”，打造“国家全域旅游示范区”呢？
首先，要全面解读“全域旅游”的概念界定。
全域旅游是把一个行政区当做一个旅游景区，旅游产业的全景化、全覆盖，资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。要求全社会参与，全民参与旅游业，通过消除城乡二元结构，实现城乡一体化，全面推动产业建设和经济提升。“国家全域旅游示范区”以地方行政区为范围，以“全域旅游”理念打造的全新旅游目的地典范，是整合区域范围内一切可资利用的旅游吸引物资源，是一个能够全面动员资源、立足全面创新产品、可以全面满足居民生活及游客体验需求、旅游产业拉动效应明显的旅游目的地。但这个行政区的大小该如何界定？
《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》显示全域旅游示范区分为全域旅游示范县（含县级市）和全域旅游示范市（州）。各地首批申报全域旅游示范区，原则上各市（州）申报1个县（市、区），有条件的可视情申报市（州）为创建对象。创建主体为县、市（州）人民政府。这里规定了申报全域旅游示范区的在地域上的尺度以县为主，在条件特别好的地方，可以扩大到市域范围，表明全域旅游在地域范围上的限制，比较适合县域或镇域内。这是全域旅游发展的空间保障，有利于形成若干个旅游发展的主体功能区。
虽说全域旅游在地域范围上的限制，比较适合县域或镇域内，但云南旅游资源丰富，品质佳，组合度好，以州、市为主体发展全域旅游示范区也是极具优势的，如大理州、丽江市、迪庆州、德宏州等。
2014年，在《德宏州旅游发展总体策划》中已提出类似“全域旅游”的发展理念，依托德宏州优越的生态环境和优质的旅游资源，将全州作为一个“国家休闲养生公园”来打造，弱化景区范围的概念，将全州作为一个景区。完全符合现在全域旅游伴随旅游业从传统的观光旅游向休闲度假转型升级过程，从景区旅游向旅游目的地发展的要求，全新定位的区域旅游发展理念。
其次，要做到全域旅游带动区域经济发展需要一系列具体支持体系做保障。
全域旅游的发展要求法律法规的支持，要求旅游业在地方经济社会发展中有明确的定位和话语权。为了保障全域旅游有章可循，有据可依，发展全域旅游一要有制度上的保障。参照《中华人民共和国旅游法》 《中国优秀旅游城市检查标准》 《国家级旅游度假区评定标准》 《乡村旅游示范村评定标准》 《云南省“十三五”旅游发展规划》 《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》 《云南省风景名胜区条例》等对云南省内的旅游景区、旅游环境、旅游设施及公共服务等进行规范化管理。建立顺应全域旅游发展的“政府主导、市场运作、社会参与”新机制，形成产业发展合力。真正提升旅游业的战略地位，使其真正发挥综合优势。
资源和产品支持。“留得住青山绿水，记得住美丽乡愁”是建设美丽乡村的目标，在保护自然环境的基础上，带动社会经济发展，推进旅游与生态建设融合，实现旅游产业的可持续发展。云南旅游资源丰富，且品级较高，十六个州市都有其独特的特色，形成了差异化，在国内外也有一定的品牌影响力，如丽江的自然风光及纳西风情、迪庆的高原风光及藏族风情、西双版纳的热带风光和傣族风情等等，云南打造全域旅游示范区有着很好的资源基础。
因此，云南旅游要进一步向休闲度假转型升级，充分利用良好的生态环境和气候条件，打造更为成熟的休闲度假区旅游品牌，提升旅游品牌的知名度和美誉度，并在旅游品牌的统领下，开发多层次、多类型的旅游产品体系，丰富区域旅游品牌内涵，并构建相应的产业要素来支撑旅游品牌体系的发展。
公共服务体系支持。全域旅游目的地是一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地，是一个能够全面动员、立足全面创新、可以全面满足的旅游目的地。因此，公共服务体系建设是影响全域旅游质量的重要条件。
建设云南大数据库，将各个景区景点、县域、州（市）域等的大数据归入云南旅游大数据，通过大数据在旅游产业中的应用，为游客提供更加丰富的信息，覆盖“全时间、全空间、全产业、全过程”，对全域内的旅游要素实现无边界整合，对交通、安全、营销及吃住行游购娱消费等各个环节、各个要素进行全网优化，内容实时更新，网络动态发布。
全域旅游目的地既是外来游客的旅游乐土，不仅是宜游之地，也是宜居宜业之城。既注重本地居民的休闲需求，也努力满足外来游客需求，让外地游客有“出门在外犹如在家”的感觉，构建外来游客与本地市民共享的高品质生活环境。
人才支持。“国家全域旅游示范区”的考核指标中有一条是：旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上。
区域内的旅游业人才总量、结构和素质的状况直接决定了全域旅游发展的实施的效果。在全域旅游发展中，需要一批素质好、富有事业心和责任感，有专业理论、实践经验，又有较高文化程度的旅游专业人才。
“全景吸引游客、全时留住游客、全业提升产业、全民共建共享”，全域旅游更多不是一个发展目标，而是“无所不至”的旅游发展新需求，倒逼形成的一种发展旅游的新理念和新机制，是旅游发展期待达到的一种新境界，需要按照“处处都是旅游环境、人人都是旅游从业者”的更高要求，以全新的发展理念和机制加以探索和推进。
全域旅游是一种追求，是游客对于出行体验的追求，是居民对于生活质量的追求，是政府对于区域发展的追求，是企业对自我发展的追求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增長上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。
全域旅游是一种生活，代表当下的生活理念与生活品位，融合了生活文化与生活方式。从浮华回到生活，慢节奏，享自由。
责任编辑：王帮旭