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摘 要：素质教育在我国已推行数年，取得了一定的成效，同时受到了教育界和社会各界的支持，但是从目前的情形来看，不少学校在实施素质教育的过程中依然存在着误区。尤其是农村中小学，在面临应试教育向素质教育转轨的情况下，思想准备不足，理念转变不够等。这些都严重阻碍了我国农村基础教育的发展。本文将对素质教育的现状进行分析，并总结出农村素质教育问题的所在。
关键词：农村素质教育；现状；问题
《中国教育改革和发展纲要》指出“教育改革和发展的根本目的是提高民族的素质，多出人才，出好人才。”完成提高民族素质的使命，由应试教育向素质教育的转轨已成为教育改革的主旋律。与应试教育相比，素质教育是更科学合理的先进教育，但是农村中小学在实施应试教育向素质教育转轨时却遇到了很大的困难和阻力，并且存在很多问题，严重阻碍了素质教育的有效实施，主要表现为以下几个方面：
一、农村师资队伍建设缓慢，落后于教育的发展
首先，农村教师思想政治素质滞后于农村素质教育的发展。由于社会的转型和体制的转换，人们的思想观念发生了很大的变化。但是个别教师组织观念淡薄，甚至在世界观、人生观、价值观上出现了偏差，缺乏马克思主义的信仰、社会主义的信念、社会主义现代化建设的信心以及对党的领导的信任，教学中不能够很好的落实各项素质教育的政策。
其次，农村中小学教师业务素质滞后于时代的发展。目前对农村教师片面强调学历教育，忽视了非学历教育。在农村中小学，即使在有的学校90%以上的教师达到了学历标准。仍有学生说老师“没水平”。一个至关重要的原因是在科技知识迅猛发展的时代，教师的知识容易老化，自身业务素质跟不上时代的步伐，并且有的老师不愿意接受新的东西，认为新东西不适合学生的发展，还有受到自身知识的限制，再加上地方党委、政府等缺乏先进的管理水平；农村教师提高自身素质的竞争机制不健全；没有组织农村教师进行科教新知识新技术的培训；组织农村教师到外地学习和交流或请专家学者来乡村讲课、开展大讨论的措施与手段更是少之又少。
二、对于农村素质教育的投资力度不够
素质教育的重点是培养学生的创新精神和实践能力。它不仅要求学生动脑，还要动手，亲自参加实习、实验。这就需要大量的投入，然而，目前我国的教育投入严重不足，投资结构极不平衡。城镇教育投入较多，农村地区的教育投入严重不足，有的地方学校多年来校舍失修，设施陈旧，有不少属于危房学校，更谈不上教学设备、设施的配套及完善。直接导致经济落后地区的学校建设进展缓慢，素质教育的区域性差别加大，实施素质教育区域性发展极不平衡。
三、国家有关农村素质教育的政策制定不合理，地方政府行为定位错误
首先，城乡教育条件存在巨大的差别，教育政策的制订也往往是以城市教育的发展为基点的，而涉及农村教育的则非常有限。其次，国家教育政策把农村素质教育基本上交给地方，地方经济发展水平不一，不少地方农村素质教育难以为继。
还有，相当一部分地方领导对素质教育认识不深。在一些地方的政策部门看来，农村素质教育投入越多，地方的损失越重，因此缺少应有的责任感和积极性。一些地方政府财源有限，拖欠教师工资的问题仍然没有解决。
四、农村素质教育教育与城市差距较大
农村素质教育教育不仅与城市有差距，而且农村与农村之间、农村与乡镇之间也存在差距，且在进一步扩大。首先表现在不同地区之间的差距明显。经济较发达的东部农村全部普及了九年制义务教育，对农村中小学教师的要求提高了一个层次。而一些中西部地区普及初等教育仍困难重重，辍学率居高不下。其次，同一地区农村内部教育也存在差距，县城和乡镇的教育条件明显好于农村。国家的扶贫政策多以县级行政单位为对象，农户受益不明显，而且效益好的村办集体企业、乡镇企业还出现层层上收现象，富裕家庭也开始向乡镇、县城聚集，再加上县乡两级财政赤字向农民摊派，农民负担加重，在贫困地区，这种情况更为突出。这就造成同一地区农村内部生活水平差距悬殊，致使大批师范院校毕业生滞留县城和乡镇，而且农村优秀的教师又竞相向上流动，进一步加深了农村素质教育的危机。
五、农村学校课程资源单一，缺少特色课程
目前农村与城市一样执行国家统一的课程方案，使用同样的课程标准，出现“校校同课程，生生同课本”的局面。农村学校教学内容单一化，其实施的目标也是唯一的，即参加中考或高考，仅仅追求升入高一级的学校。另外，农村很少开设综合实践活动课程和开发校本课程，乡土教材使用很少，致使农村课程设置严重脱离农村生产生活的实际，很多农村的学校都不知道如何把实践与课本知识结合起来。最终使课程与教学跟农村经济和社会发展存在着严重的脱节。
综上所述，在农村实行素质教育还有许多需要考虑的问题，而推行素质教育又是我们势在必行的，这中间的矛盾该如何解决值得我们更多的关注。
参考文献：
[1]王国超.税费改革后的农村义务教育[M].江苏：教育出版社，2006
[2]张志勇.创新教育一台国民驾驭范式的转型[M].山东：教育出版社，2004
[3]熊吕茂，何传军.目前农村素质教育存在的问题及其对策[J].长江大学学报，2002，16（01）
[4]王冬梅.推行农村素质教育面临的困惑于对策[J].农业教育，2005，（06）
[5]黄汝娟.农村素质教育与教师观念转变[J].南方论刊，2010，（06）
[6]温健，司跃峰，曹荣芳.农村素质教育缺失的困惑及对策[J].科技创新导报，2008，（21）
[7]王学军.农村素质教育改革探讨[J].农业与技术，2005，25（03）
[8]王嘉毅.认识农村素质教育的实践基础[J].中国教师，2006，15（01）
[9]刘近枚，曹兴宇.新时期农村中小学素质教育的问题与策略[J].文教资料，2007，22（22）
作者简介：
丁娟，籍貫：山东枣庄，专业：学科教学（思政教育），研究方向：思想政治教育。
关键词：农村素质教育；现状；问题
《中国教育改革和发展纲要》指出“教育改革和发展的根本目的是提高民族的素质，多出人才，出好人才。”完成提高民族素质的使命，由应试教育向素质教育的转轨已成为教育改革的主旋律。与应试教育相比，素质教育是更科学合理的先进教育，但是农村中小学在实施应试教育向素质教育转轨时却遇到了很大的困难和阻力，并且存在很多问题，严重阻碍了素质教育的有效实施，主要表现为以下几个方面：
一、农村师资队伍建设缓慢，落后于教育的发展
首先，农村教师思想政治素质滞后于农村素质教育的发展。由于社会的转型和体制的转换，人们的思想观念发生了很大的变化。但是个别教师组织观念淡薄，甚至在世界观、人生观、价值观上出现了偏差，缺乏马克思主义的信仰、社会主义的信念、社会主义现代化建设的信心以及对党的领导的信任，教学中不能够很好的落实各项素质教育的政策。
其次，农村中小学教师业务素质滞后于时代的发展。目前对农村教师片面强调学历教育，忽视了非学历教育。在农村中小学，即使在有的学校90%以上的教师达到了学历标准。仍有学生说老师“没水平”。一个至关重要的原因是在科技知识迅猛发展的时代，教师的知识容易老化，自身业务素质跟不上时代的步伐，并且有的老师不愿意接受新的东西，认为新东西不适合学生的发展，还有受到自身知识的限制，再加上地方党委、政府等缺乏先进的管理水平；农村教师提高自身素质的竞争机制不健全；没有组织农村教师进行科教新知识新技术的培训；组织农村教师到外地学习和交流或请专家学者来乡村讲课、开展大讨论的措施与手段更是少之又少。
二、对于农村素质教育的投资力度不够
素质教育的重点是培养学生的创新精神和实践能力。它不仅要求学生动脑，还要动手，亲自参加实习、实验。这就需要大量的投入，然而，目前我国的教育投入严重不足，投资结构极不平衡。城镇教育投入较多，农村地区的教育投入严重不足，有的地方学校多年来校舍失修，设施陈旧，有不少属于危房学校，更谈不上教学设备、设施的配套及完善。直接导致经济落后地区的学校建设进展缓慢，素质教育的区域性差别加大，实施素质教育区域性发展极不平衡。
三、国家有关农村素质教育的政策制定不合理，地方政府行为定位错误
首先，城乡教育条件存在巨大的差别，教育政策的制订也往往是以城市教育的发展为基点的，而涉及农村教育的则非常有限。其次，国家教育政策把农村素质教育基本上交给地方，地方经济发展水平不一，不少地方农村素质教育难以为继。
还有，相当一部分地方领导对素质教育认识不深。在一些地方的政策部门看来，农村素质教育投入越多，地方的损失越重，因此缺少应有的责任感和积极性。一些地方政府财源有限，拖欠教师工资的问题仍然没有解决。
四、农村素质教育教育与城市差距较大
农村素质教育教育不仅与城市有差距，而且农村与农村之间、农村与乡镇之间也存在差距，且在进一步扩大。首先表现在不同地区之间的差距明显。经济较发达的东部农村全部普及了九年制义务教育，对农村中小学教师的要求提高了一个层次。而一些中西部地区普及初等教育仍困难重重，辍学率居高不下。其次，同一地区农村内部教育也存在差距，县城和乡镇的教育条件明显好于农村。国家的扶贫政策多以县级行政单位为对象，农户受益不明显，而且效益好的村办集体企业、乡镇企业还出现层层上收现象，富裕家庭也开始向乡镇、县城聚集，再加上县乡两级财政赤字向农民摊派，农民负担加重，在贫困地区，这种情况更为突出。这就造成同一地区农村内部生活水平差距悬殊，致使大批师范院校毕业生滞留县城和乡镇，而且农村优秀的教师又竞相向上流动，进一步加深了农村素质教育的危机。
五、农村学校课程资源单一，缺少特色课程
目前农村与城市一样执行国家统一的课程方案，使用同样的课程标准，出现“校校同课程，生生同课本”的局面。农村学校教学内容单一化，其实施的目标也是唯一的，即参加中考或高考，仅仅追求升入高一级的学校。另外，农村很少开设综合实践活动课程和开发校本课程，乡土教材使用很少，致使农村课程设置严重脱离农村生产生活的实际，很多农村的学校都不知道如何把实践与课本知识结合起来。最终使课程与教学跟农村经济和社会发展存在着严重的脱节。
综上所述，在农村实行素质教育还有许多需要考虑的问题，而推行素质教育又是我们势在必行的，这中间的矛盾该如何解决值得我们更多的关注。
参考文献：
[1]王国超.税费改革后的农村义务教育[M].江苏：教育出版社，2006
[2]张志勇.创新教育一台国民驾驭范式的转型[M].山东：教育出版社，2004
[3]熊吕茂，何传军.目前农村素质教育存在的问题及其对策[J].长江大学学报，2002，16（01）
[4]王冬梅.推行农村素质教育面临的困惑于对策[J].农业教育，2005，（06）
[5]黄汝娟.农村素质教育与教师观念转变[J].南方论刊，2010，（06）
[6]温健，司跃峰，曹荣芳.农村素质教育缺失的困惑及对策[J].科技创新导报，2008，（21）
[7]王学军.农村素质教育改革探讨[J].农业与技术，2005，25（03）
[8]王嘉毅.认识农村素质教育的实践基础[J].中国教师，2006，15（01）
[9]刘近枚，曹兴宇.新时期农村中小学素质教育的问题与策略[J].文教资料，2007，22（22）
作者简介：
丁娟，籍貫：山东枣庄，专业：学科教学（思政教育），研究方向：思想政治教育。