公权的傲慢与敬畏

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  从一般意义上说,社会中的任何成员,都应有自己必须敬畏的对象,如法律以及其他相关制度等,手握公权者尤其是如此。而对于后者来说,还有一个不可缺少的、而且是更为重要的敬畏对象,即人民群众。
  手握公权者所拥有的公权,并不是与生俱来的,也不是从天而降的,而是由人民群众通过一定的途径和方式赋予他们的。这是公权之所从出。如果不是人民群众赋予他们以公权,那么他们与社会的其他成员并无多大区别。这里就涉及手握公权者必须扪心自问的一个重要问题:“我是谁?”手握公权者对人民群众心存敬畏,方才可能认清自己的身份、摆正自己的位置,有所忌惮而不是无所忌惮,处处慎行而不是到处伸手。如果手握公权者连这样的基本常识都不懂,本身就是一种极大的欠缺,不具备拥有公权的资格。
  可是,相当一部分手握公权者忘记了上述基本道理,以为只须对上负责甚至只须侍候好自己的顶头上司,大可不必把人民群众当回事。典型案例是,河北省武邑县公安局出入境管理大队工作人员刁难办理因私护照的北漂小伙,明明可以很快办成的事,有关民警就是要使之成为难办之事。她利用手握的公权,在给服务对象出难题方面已经达到了极致。
  有关方面及时对涉事民警作出了处罚。这一举措非常必要,颇有警示意义。比处罚当事人更重要的是,以此为契机,在单位内、系统内进行以敬畏人民群众为内容的主题教育。要让手握公权者明白一个道理:不敬畏人民群众,其中的某些人将会为此丢职、丢官!
  南京市原市长季建业,是十八大以后落马的又一高官。此案正在审理之中,案情尚不明朗。但可以肯定的是,他落马的重要原因之一是对人民群众缺乏应有的敬畏。他从扬州调南京任职后,长期在豪华宾馆办公,大肆挥霍纳税人的钱财。如果对人民群众稍有一点敬畏之心,他敢如此作为吗?
  天津市人民政府领导成员日前举行民主生活会,一致表示,要从内心深处敬畏群众。这样的表态值得肯定。手握公权者敬畏人民群众,确实应当是发自内心的。笔者进一步关注的是:如果没有外部压力,比如说进行群众路线教育实践活动,需要作出表态,是否确有这种认识?进一步说,如何避免“从内心深处敬畏群众”只是停留在口头上,而能实实在在成为一种理性自觉和实际行动是一个相当重要的课题。
  (作者为南京大学新闻传播学院教授、博导)
  责编/刘建 美编/李祥峰
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