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[摘 要]随着经济社会的发展，国内各地质监系统中的经营性检测检验机构逐步发展，依据国务院、质检总局与中央编办关于检验检测机构整合的相关通知和实施意见循序渐进地开展整合活动。它是国内快速成长的一个新产业，国务院已经部署了整合此类机构的任务。笔者论述了各地此类机构的大致发展趋势，希望能够为相关人员提供有益的参考和借鉴。尽管不能套用十分成熟的发展模式，然而各地相关部门应该联系本地区的实际状况和发展特点，借鉴国外此类机构的工作经验，参考国内各个地方的业务实践和专业探索，更好地把握它今后的发展方向。
[关键词]地方；检验检测机构；发展趋势
中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）03-0274-01
1当前地方检验检测机构发展状况
按照2015年某省质监系统检验检测机构的调查数据，该省累计有148家质监检测检验机构（未涵盖特检、锅检技术部门），省级单位6案，市级单位35家（未涵盖特检、锅检技术部门），108家县级机构。从此处可以看出，该省质检系统组成了完整的省市县三级检验检测体系，机构分布有较大差异。县级机构的人员和数目比较多，但是资质检测检验的项目和参数比较少，专业人员不具备较高的综合素质，业务收入与工作量都比较少，缺乏较强的市场竞争力与综合能力。虽然省级机构不到十家，人员少，但是专业性强，具有较多的能力资质参数项目，人员综合素质较高，业务收入较多，工作量非常饱满，单位发展速度快。市级机构在诸多指标中均居于中间位置，当前获得的业务收入可以支付本机构的工作成本，依赖政府的政补贴，保持自身的发展态势。
2经营性检验检测认证行业的发展特征
企业应该通过顾客，把自己的服务和产品转化为所需要的货币，方可推动企业的壮大和发展。对经营性检测检验机构而言，消费者选择和购买某家检测检验机构的质量检验检测服务，主要查看该机构的服务质量、性价比、公信力，这些因素是该产业发展壮大的核心竞争力。公信力意味着各个区域、不同行业都能够认可和接受其检测报告的权威性，在公众心目中享有崇高的地位。成本对它的盈利水平具有决定性的作用，也影响它的可持续发展，确定了检测机构能否为客户提供周到、优质的服务质量，便捷及时、专业全面的检测检验服务。支持公信力的因素有企业的发展历史、规模大小、技术水平和人员综合素质，互认的各种区域、质量管理水平与被认可的相关资质。服务支撑因素涵盖了便捷性、一站式、及时性，成本涵盖了为完成相关检验检测业务而付出的相关费用，它涵盖了精力、时间与资金。
就核心竞争力而言，省级、市级、县级检验检测体系中，公信力最强的当属省级检测检验机构，它在公众心目中享有较高地位，人员综合素质较高，具有雄厚的资产实力，范围广泛的资质能力，业务收入水平也比较高，历时时间较长。相对来讲，市级机构具有中等水平的核心竞争力；除在本县域范围内享有一定优势外，县级机关在其他领域均无法和市级、省级检测检验机构相比。
如果依据国家相关部委的要求，省、市、县经营性检测检验机构都实现了改制转企，它们又会获得什么样的发展情况？显而易见的是，省级机构具有最强的核心竞争力，在推向市场后，省级机关能够平稳地完成收入激励与人员安置等任务，事业发展会日益增强；市级机构走向市场后，同样也会较为平稳地过渡，然而假如受到省级机关与其它检测检验机构激烈的市场挤压与竞争，可能会发生业务萎缩的情况，发展受到较大程度的限制。如此以来，相当多的市级检测检验机构可能会加盟国内与国际著名检测检验企业和机关，以强化本身的核心竞争力。县级机构进入市场后，它们的业务收入无法有效地满足员工们的基本需求，在整个产业中它具有最低的核心竞争力，所以在市场中处于劣势地位。假如找不到稳妥的解决措施，可能这些县级机构会被逐步淘汰。因此在改革检验检测机构的过程中，难点与重点是如何改革县级检测检验机构，只有平稳地改革县级检测检验机构，完成收入激励与人员安置等任务，才说得上成功。
3国外经营性检验检测认证机构发展趋势
在欧美等多个发达国家，经营性检验检测认证机构已经发展了100多年，市场与产业发展都比较成熟。孙大伟指出，其他国家此类机构的演变与发展重点体现出了规模化的发展趋势。随着社会经济的稳步发展，其他国家的此类为了更好地满足客户的检验检测需求，适应激励的市场竞争，都加速了资产兼并与业务整合的步伐，从以往单一化的合格评定服务发展到眼下的复合型、综合型的合格评定服务，由以往单一市场逐步扩张到了国际化、区域化的检验检测市场。此类机构的集中化、规模化程度日益提升。
如1996年法国BV集团收购了CEP的全部股权，变成了成该国建筑物符合性评估产业中的卓越领导者。1998年和2001年，这家集团又依次收购了美国著名的ACTS检测实验室与MTL商品检测实验室，持续地巩固了本集团在消费品检验检测方面的领先地位。如今，BV集团在一百四十多个国家和地区，设置了一千三百多个实验室与办公室、它的员工超过了六万名，客户超过了四十万家。2012年，GL船级社与DNV船级社完成了合并，瑞士的二千多个实验室完成了重组与整合，削减到了一千二百多个。
4 国内经营性检验检测认证机构的未来发展趋势
如果省级检验检测机构只依据省级、市级与县级，开展横向整合工作，而不开展综合性、纵向化的整合工作，将完成了改制转企的县级机构推向市场，很可能会发生下列结果：首先是相当数量的县级机构面对日益激烈的市场竞争，部分县级机构可能被省级或者市级检验检测机构兼并，另外一些检测机构慢慢地破产倒闭，余下的检测机构被世界著名检测机构兼并或者收购。其次，面对激烈的市場竞争，市级检验机构为了发展与生存，只能寻求加入到实力较强的省级检验机构，或者加入外省、民营、国外知名认知机构，或者中检集团。第三，省级检验机构具有较强的竞争力，完成了改制转企后，可能会在短时间增强自己的检测检验实力。中期为了和县级、市级检测检验机构进行竞争，应该构建全省范围内的市场网络，和县级、市级检测检验机构组建联盟、兼并、入股、合作、入股等；后期为了与世界知名检测检验企业开展竞争，本检测检验机构会慢慢地变成影响力日益增大，国际互认的检测检验企业，或加入国家层面的检测检验企业。最后，从省级层面来看，可能只剩下综合实力较强，行业技术领先的、得到他国普遍认可、全球化的检验检测企业。
上述结果可能会历经数年的残酷竞争出现。所以，政府部门应该积极地做好顶层设计，有规划地整合全省范围内优质的检验检测资源，打造市场竞争力较强、技术领先、人力资源水平较高的现代化检测检验企业。这样以来，可以有效地整合分散的资源，它也是大部分县级、市级检测检验机构的共同期盼。质检总局、国务院办公厅、中央编办已经提出了具体的整合目标，发布了实施检验检测机构整合的通知和意见。希望经过多年努力，到2020年时，我国能够成功地培育一批具有良好的规模效益、较高的服务水平与技术能力，国际影响力大大增强的检验检测企业。
参考文献
[1]朱庆文.质监系统检验检测机构市场化改革对策研究[J].中国科技投资，2016（23）：23-24.
[2]鞠洪祥，李文晓.综合性质检机构发展思路探讨[J].中国质量技术监督，2014（10）：56-57.
作者简介
姓名：袁征，出生年月：1979.4.12，性别：男，籍贯：江苏泗洪，职称：工程师，研究方向：业务拓展与管理、化工产品检验
[关键词]地方；检验检测机构；发展趋势
中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）03-0274-01
1当前地方检验检测机构发展状况
按照2015年某省质监系统检验检测机构的调查数据，该省累计有148家质监检测检验机构（未涵盖特检、锅检技术部门），省级单位6案，市级单位35家（未涵盖特检、锅检技术部门），108家县级机构。从此处可以看出，该省质检系统组成了完整的省市县三级检验检测体系，机构分布有较大差异。县级机构的人员和数目比较多，但是资质检测检验的项目和参数比较少，专业人员不具备较高的综合素质，业务收入与工作量都比较少，缺乏较强的市场竞争力与综合能力。虽然省级机构不到十家，人员少，但是专业性强，具有较多的能力资质参数项目，人员综合素质较高，业务收入较多，工作量非常饱满，单位发展速度快。市级机构在诸多指标中均居于中间位置，当前获得的业务收入可以支付本机构的工作成本，依赖政府的政补贴，保持自身的发展态势。
2经营性检验检测认证行业的发展特征
企业应该通过顾客，把自己的服务和产品转化为所需要的货币，方可推动企业的壮大和发展。对经营性检测检验机构而言，消费者选择和购买某家检测检验机构的质量检验检测服务，主要查看该机构的服务质量、性价比、公信力，这些因素是该产业发展壮大的核心竞争力。公信力意味着各个区域、不同行业都能够认可和接受其检测报告的权威性，在公众心目中享有崇高的地位。成本对它的盈利水平具有决定性的作用，也影响它的可持续发展，确定了检测机构能否为客户提供周到、优质的服务质量，便捷及时、专业全面的检测检验服务。支持公信力的因素有企业的发展历史、规模大小、技术水平和人员综合素质，互认的各种区域、质量管理水平与被认可的相关资质。服务支撑因素涵盖了便捷性、一站式、及时性，成本涵盖了为完成相关检验检测业务而付出的相关费用，它涵盖了精力、时间与资金。
就核心竞争力而言，省级、市级、县级检验检测体系中，公信力最强的当属省级检测检验机构，它在公众心目中享有较高地位，人员综合素质较高，具有雄厚的资产实力，范围广泛的资质能力，业务收入水平也比较高，历时时间较长。相对来讲，市级机构具有中等水平的核心竞争力；除在本县域范围内享有一定优势外，县级机关在其他领域均无法和市级、省级检测检验机构相比。
如果依据国家相关部委的要求，省、市、县经营性检测检验机构都实现了改制转企，它们又会获得什么样的发展情况？显而易见的是，省级机构具有最强的核心竞争力，在推向市场后，省级机关能够平稳地完成收入激励与人员安置等任务，事业发展会日益增强；市级机构走向市场后，同样也会较为平稳地过渡，然而假如受到省级机关与其它检测检验机构激烈的市场挤压与竞争，可能会发生业务萎缩的情况，发展受到较大程度的限制。如此以来，相当多的市级检测检验机构可能会加盟国内与国际著名检测检验企业和机关，以强化本身的核心竞争力。县级机构进入市场后，它们的业务收入无法有效地满足员工们的基本需求，在整个产业中它具有最低的核心竞争力，所以在市场中处于劣势地位。假如找不到稳妥的解决措施，可能这些县级机构会被逐步淘汰。因此在改革检验检测机构的过程中，难点与重点是如何改革县级检测检验机构，只有平稳地改革县级检测检验机构，完成收入激励与人员安置等任务，才说得上成功。
3国外经营性检验检测认证机构发展趋势
在欧美等多个发达国家，经营性检验检测认证机构已经发展了100多年，市场与产业发展都比较成熟。孙大伟指出，其他国家此类机构的演变与发展重点体现出了规模化的发展趋势。随着社会经济的稳步发展，其他国家的此类为了更好地满足客户的检验检测需求，适应激励的市场竞争，都加速了资产兼并与业务整合的步伐，从以往单一化的合格评定服务发展到眼下的复合型、综合型的合格评定服务，由以往单一市场逐步扩张到了国际化、区域化的检验检测市场。此类机构的集中化、规模化程度日益提升。
如1996年法国BV集团收购了CEP的全部股权，变成了成该国建筑物符合性评估产业中的卓越领导者。1998年和2001年，这家集团又依次收购了美国著名的ACTS检测实验室与MTL商品检测实验室，持续地巩固了本集团在消费品检验检测方面的领先地位。如今，BV集团在一百四十多个国家和地区，设置了一千三百多个实验室与办公室、它的员工超过了六万名，客户超过了四十万家。2012年，GL船级社与DNV船级社完成了合并，瑞士的二千多个实验室完成了重组与整合，削减到了一千二百多个。
4 国内经营性检验检测认证机构的未来发展趋势
如果省级检验检测机构只依据省级、市级与县级，开展横向整合工作，而不开展综合性、纵向化的整合工作，将完成了改制转企的县级机构推向市场，很可能会发生下列结果：首先是相当数量的县级机构面对日益激烈的市场竞争，部分县级机构可能被省级或者市级检验检测机构兼并，另外一些检测机构慢慢地破产倒闭，余下的检测机构被世界著名检测机构兼并或者收购。其次，面对激烈的市場竞争，市级检验机构为了发展与生存，只能寻求加入到实力较强的省级检验机构，或者加入外省、民营、国外知名认知机构，或者中检集团。第三，省级检验机构具有较强的竞争力，完成了改制转企后，可能会在短时间增强自己的检测检验实力。中期为了和县级、市级检测检验机构进行竞争，应该构建全省范围内的市场网络，和县级、市级检测检验机构组建联盟、兼并、入股、合作、入股等；后期为了与世界知名检测检验企业开展竞争，本检测检验机构会慢慢地变成影响力日益增大，国际互认的检测检验企业，或加入国家层面的检测检验企业。最后，从省级层面来看，可能只剩下综合实力较强，行业技术领先的、得到他国普遍认可、全球化的检验检测企业。
上述结果可能会历经数年的残酷竞争出现。所以，政府部门应该积极地做好顶层设计，有规划地整合全省范围内优质的检验检测资源，打造市场竞争力较强、技术领先、人力资源水平较高的现代化检测检验企业。这样以来，可以有效地整合分散的资源，它也是大部分县级、市级检测检验机构的共同期盼。质检总局、国务院办公厅、中央编办已经提出了具体的整合目标，发布了实施检验检测机构整合的通知和意见。希望经过多年努力，到2020年时，我国能够成功地培育一批具有良好的规模效益、较高的服务水平与技术能力，国际影响力大大增强的检验检测企业。
参考文献
[1]朱庆文.质监系统检验检测机构市场化改革对策研究[J].中国科技投资，2016（23）：23-24.
[2]鞠洪祥，李文晓.综合性质检机构发展思路探讨[J].中国质量技术监督，2014（10）：56-57.
作者简介
姓名：袁征，出生年月：1979.4.12，性别：男，籍贯：江苏泗洪，职称：工程师，研究方向：业务拓展与管理、化工产品检验