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自2001年慈溪市对外贸易经济合作局成立以来，慈溪市开放型经济工作继续出现并保持了良好的发展势头。
“双剑合一”铸就开放型经济
从慈溪市开放型经济情况的介绍中，我们看到慈溪市的经济得到了长足发展。2005年1—12月慈溪市完成自营进出口37．9亿美元，同比增长36．2％。其中自营出口31．5亿美元，同比增长37．8％；自营进口6．5亿美元，同比增长28．9％。自营进出口、自营出口、自营进口三项同比增幅分别高出宁波市平均水平8个、4．7个和9．5个百分点。全年完成合同外资6．01亿美元，完成实际外资3．01亿美元，同比分别增长11．6％和7．3％，均完成全年计划。
这样骄人的成绩是如何创出的呢?
慈溪市对外贸易经济合作局的负责人何建立一语道破个中奥秘。原来他们采取了“双剑合一”的独特办法。
第一把利剑就是优化贸易结构，从根本上转变对外贸易增长方式。2005年他们根据外贸出口形势变化的特点，在总量持续增长的基础上，重点在调整和优化贸易结构上下功夫，引导企业转变外贸出口增长方式，提高出口企业的经营效益，使贸易结构得到进一步优化：一是出口主体规模不断扩大，结构持续优化。二是加工贸易迅猛发展，贸易方式进一步多样化。为应对人民币升值、资源紧缺等压力，拓宽企业参与国际竞争的渠道，2005年，他们加大力度，进一步推动加工贸易发展。2005年新增加工贸易企业75家，加工贸易进出口实绩企业188家。其中海關监管A类企业达到33家，列宁波各县(市、区)首位。全年完成加工贸易进出口13．3亿美元，同比增长78％。三是科技兴贸，出口产品结构更趋优化。四是出口市场继续拓展，布局更加合理。
第二把利剑是创新引资办法，提高利用外资质量。受国家宏观调控、资源要素紧缺等因素影响，浙江省外商投资企业新批项目数、合同外资与实际外资一度均出现负增长。受大环境影响，再加上2005年慈溪市供地政策调整(内外资并轨)，致使利用外资增势一度趋缓。为此，慈溪市对外贸易经济合作局根据提高利用外资质量的总体要求和“选商引资”的工作思路，积极创新引资办法、拓宽引资渠道，不仅完成了全年任务，且利用外资的质量不断提高。一是“以民引资”促进企业国际竞争力提高。开展了“以民引资”“141”工程，推出民企引资项目106个，审批并购企业和合资企业54个，在谈项目48个。“以民引资”质量不断提高，出现了许多成功案例。二是园区招商促进产业集聚。三是产业链招商对产业升级的促进作用越来越明显。四是三产招商获得重大突破。香港华润公司出资2．8亿全额收购慈客隆，合同外资达1200余万美元，成为慈溪市在三产方面利用外资的第一个成功案例。
坚定信心，确保两个继续“走在前列”
谈到今年的工作目标，慈溪市对外贸易经济合作局负责人何建立谦虚地告诉记者，目标谈不上，有些工作思路，旨在推动慈溪市开放型经济在新的历史时期不断取得新跨越。
慈溪市在开放型经济和经济增长方式转型方面一直处于浙江省前列，在2006年我们工作的重点之一就是要确保这两个前列继续下去。经济的快速发展与坚定实行外向带动战略密不可分，开放型经济在慈溪市经济发展中的地位决定了开放型经济增长方式的转变，也将直接影响到经济增长方式的转变，进而影响发展模式的转型，也就是说开放型经济增长方式转变必须先行。
实施四大战略，建设外贸强市
一是大力实施科技兴贸战略，建立出口产品新的竞争优势。改变过去扶持政策“普降细雨”的做法，优先支持高新技术产品出口，对符合国家高新技术出口产品目录和海关HS商品高新技术产品目录的产品出口给予重点扶持；鼓励先进设备、先进技术的进口，引导企业加大对技术引进的消化吸收，推进产品做优做新。今年的目标是高新技术产品所占比重比去年提升3个百分点，在价格优势逐渐削弱的同时，逐步建立起出口产品新的竞争优势。
二是实施品牌战略，提升“慈溪制造”的对外形象。继续鼓励企业在国外相关市场注册自主商标，努力培植一批自主品牌产品，并对自主品牌产品出口规模化企业实施奖励；加强名牌出口商品建设，今年争取有2家企业的自主品牌产品被国家商务部批准为重点培育和发展的名牌出口商品，有更多的自主品牌产品列入省、宁波市重点培育和发展的名牌出口商品，通过名牌出口商品队伍的壮大，提升“慈溪制造”这一区域品牌。
三是实施“多元化”战略，促进产业升级。深化“四个多元化”建设，促进出口主体规模化、市场布局合理化、产品种类多样化，分散市场风险，提高企业及其产品的国际竞争力。在此基础上，重点是发展加工贸易，促进贸易手段多元化。着重提高加工贸易的产业层次，促进加工贸易转型升级。
四是实施主动应对战略，打造“安全贸易”平台。在反倾销等国际贸易壁垒面前，改变过去被动应对甚至不应诉的局面，打造一个“安全贸易”平台，在应对上做到早准备、早介入，积极应诉，为企业从事对外贸易保驾护航。
注重“五个转变”推动利用外资全面转型
一是引资区域从遍地开花向发挥载体优势转变，促进产业集聚集群。以宏观调控为契机，充分利用杭州湾新区和慈东工业区的土地优势、出口加工区的政策优势，合理设置准入标准，坚持对优质重大项目的“一事一议”，着力引进高科技项目和跨国公司，尤其是3000万美元以上的大项目、世界500强企业和行业龙头企业，打造一个全新的高质量外资支撑平台，促进产业集聚、集群。
二是引资目的要从单纯的引进国外资本向引进先进设备、先进技术转变，提高企业国际竞争力。通过典型引路，继续推进“以民引资”工作，重点引进先进设备和先进技术，加快企业升级，提高企业及产品的国际竞争力。同时要灵活运用嫁接、八股、并购等各种引资模式，获取先进管理和更广阔的国际市场。
三是引资方式要从单兵作战向区域合作联动转变．拓宽引资渠道。全方位、多渠道开展宁波开放区域合作联动，实现信息、工作资源共享机制。以出让考核指标、享受扶持政策等优惠条件，激励区域联动单位介绍优质项目落户慈溪市。
四是引资领域要从二产一枝独秀向二、三产并举转变，优化外资产业结构。
五是引资模式从发散型向专业对接型转变，有意识的改造传统产业。抽调专门力量，集中精力做好产业对接。组织汽配、家电、模具和电子企业在国内外进行多种形式的专题招商活动，重点引进发展前景好、科技含量高、带动效应明显的项目，改造传统产业，提升产业层次。
奏好“三步曲”
提高境外企业经营能力
第一步．要积极引导企业“走出去”。抓好宣传发动，加大政策扶持力度，充分调动企业“走出去”的积极性：对意向企业和重点企业加强引导，突出工作的针对性。抓住当前各国都在加大引资力度及人民币升值的有利时机，鼓励企业充分利用各国优惠政策，加快实施“走出去”。
第二步，帮助企业顺利“走出去”。要积极梳理政策规范，进一步简化审批程序，努力为企业“走出去”提供便捷服务。切实抓好境外投资意向企业的调查建档工作，建立“走出去”企业项目库，从而为企业“走出去”提供更有针对性的服务。
第三步，指导企业有效“走出去”。“走出去”的目标在于“两个利用”，即积极利用境外资源、充分利用境外市场。从规避贸易壁垒、资源导向、发挥自身比较优势等出发，指导企业有效“走出去”。
“双剑合一”铸就开放型经济
从慈溪市开放型经济情况的介绍中，我们看到慈溪市的经济得到了长足发展。2005年1—12月慈溪市完成自营进出口37．9亿美元，同比增长36．2％。其中自营出口31．5亿美元，同比增长37．8％；自营进口6．5亿美元，同比增长28．9％。自营进出口、自营出口、自营进口三项同比增幅分别高出宁波市平均水平8个、4．7个和9．5个百分点。全年完成合同外资6．01亿美元，完成实际外资3．01亿美元，同比分别增长11．6％和7．3％，均完成全年计划。
这样骄人的成绩是如何创出的呢?
慈溪市对外贸易经济合作局的负责人何建立一语道破个中奥秘。原来他们采取了“双剑合一”的独特办法。
第一把利剑就是优化贸易结构，从根本上转变对外贸易增长方式。2005年他们根据外贸出口形势变化的特点，在总量持续增长的基础上，重点在调整和优化贸易结构上下功夫，引导企业转变外贸出口增长方式，提高出口企业的经营效益，使贸易结构得到进一步优化：一是出口主体规模不断扩大，结构持续优化。二是加工贸易迅猛发展，贸易方式进一步多样化。为应对人民币升值、资源紧缺等压力，拓宽企业参与国际竞争的渠道，2005年，他们加大力度，进一步推动加工贸易发展。2005年新增加工贸易企业75家，加工贸易进出口实绩企业188家。其中海關监管A类企业达到33家，列宁波各县(市、区)首位。全年完成加工贸易进出口13．3亿美元，同比增长78％。三是科技兴贸，出口产品结构更趋优化。四是出口市场继续拓展，布局更加合理。
第二把利剑是创新引资办法，提高利用外资质量。受国家宏观调控、资源要素紧缺等因素影响，浙江省外商投资企业新批项目数、合同外资与实际外资一度均出现负增长。受大环境影响，再加上2005年慈溪市供地政策调整(内外资并轨)，致使利用外资增势一度趋缓。为此，慈溪市对外贸易经济合作局根据提高利用外资质量的总体要求和“选商引资”的工作思路，积极创新引资办法、拓宽引资渠道，不仅完成了全年任务，且利用外资的质量不断提高。一是“以民引资”促进企业国际竞争力提高。开展了“以民引资”“141”工程，推出民企引资项目106个，审批并购企业和合资企业54个，在谈项目48个。“以民引资”质量不断提高，出现了许多成功案例。二是园区招商促进产业集聚。三是产业链招商对产业升级的促进作用越来越明显。四是三产招商获得重大突破。香港华润公司出资2．8亿全额收购慈客隆，合同外资达1200余万美元，成为慈溪市在三产方面利用外资的第一个成功案例。
坚定信心，确保两个继续“走在前列”
谈到今年的工作目标，慈溪市对外贸易经济合作局负责人何建立谦虚地告诉记者，目标谈不上，有些工作思路，旨在推动慈溪市开放型经济在新的历史时期不断取得新跨越。
慈溪市在开放型经济和经济增长方式转型方面一直处于浙江省前列，在2006年我们工作的重点之一就是要确保这两个前列继续下去。经济的快速发展与坚定实行外向带动战略密不可分，开放型经济在慈溪市经济发展中的地位决定了开放型经济增长方式的转变，也将直接影响到经济增长方式的转变，进而影响发展模式的转型，也就是说开放型经济增长方式转变必须先行。
实施四大战略，建设外贸强市
一是大力实施科技兴贸战略，建立出口产品新的竞争优势。改变过去扶持政策“普降细雨”的做法，优先支持高新技术产品出口，对符合国家高新技术出口产品目录和海关HS商品高新技术产品目录的产品出口给予重点扶持；鼓励先进设备、先进技术的进口，引导企业加大对技术引进的消化吸收，推进产品做优做新。今年的目标是高新技术产品所占比重比去年提升3个百分点，在价格优势逐渐削弱的同时，逐步建立起出口产品新的竞争优势。
二是实施品牌战略，提升“慈溪制造”的对外形象。继续鼓励企业在国外相关市场注册自主商标，努力培植一批自主品牌产品，并对自主品牌产品出口规模化企业实施奖励；加强名牌出口商品建设，今年争取有2家企业的自主品牌产品被国家商务部批准为重点培育和发展的名牌出口商品，有更多的自主品牌产品列入省、宁波市重点培育和发展的名牌出口商品，通过名牌出口商品队伍的壮大，提升“慈溪制造”这一区域品牌。
三是实施“多元化”战略，促进产业升级。深化“四个多元化”建设，促进出口主体规模化、市场布局合理化、产品种类多样化，分散市场风险，提高企业及其产品的国际竞争力。在此基础上，重点是发展加工贸易，促进贸易手段多元化。着重提高加工贸易的产业层次，促进加工贸易转型升级。
四是实施主动应对战略，打造“安全贸易”平台。在反倾销等国际贸易壁垒面前，改变过去被动应对甚至不应诉的局面，打造一个“安全贸易”平台，在应对上做到早准备、早介入，积极应诉，为企业从事对外贸易保驾护航。
注重“五个转变”推动利用外资全面转型
一是引资区域从遍地开花向发挥载体优势转变，促进产业集聚集群。以宏观调控为契机，充分利用杭州湾新区和慈东工业区的土地优势、出口加工区的政策优势，合理设置准入标准，坚持对优质重大项目的“一事一议”，着力引进高科技项目和跨国公司，尤其是3000万美元以上的大项目、世界500强企业和行业龙头企业，打造一个全新的高质量外资支撑平台，促进产业集聚、集群。
二是引资目的要从单纯的引进国外资本向引进先进设备、先进技术转变，提高企业国际竞争力。通过典型引路，继续推进“以民引资”工作，重点引进先进设备和先进技术，加快企业升级，提高企业及产品的国际竞争力。同时要灵活运用嫁接、八股、并购等各种引资模式，获取先进管理和更广阔的国际市场。
三是引资方式要从单兵作战向区域合作联动转变．拓宽引资渠道。全方位、多渠道开展宁波开放区域合作联动，实现信息、工作资源共享机制。以出让考核指标、享受扶持政策等优惠条件，激励区域联动单位介绍优质项目落户慈溪市。
四是引资领域要从二产一枝独秀向二、三产并举转变，优化外资产业结构。
五是引资模式从发散型向专业对接型转变，有意识的改造传统产业。抽调专门力量，集中精力做好产业对接。组织汽配、家电、模具和电子企业在国内外进行多种形式的专题招商活动，重点引进发展前景好、科技含量高、带动效应明显的项目，改造传统产业，提升产业层次。
奏好“三步曲”
提高境外企业经营能力
第一步．要积极引导企业“走出去”。抓好宣传发动，加大政策扶持力度，充分调动企业“走出去”的积极性：对意向企业和重点企业加强引导，突出工作的针对性。抓住当前各国都在加大引资力度及人民币升值的有利时机，鼓励企业充分利用各国优惠政策，加快实施“走出去”。
第二步，帮助企业顺利“走出去”。要积极梳理政策规范，进一步简化审批程序，努力为企业“走出去”提供便捷服务。切实抓好境外投资意向企业的调查建档工作，建立“走出去”企业项目库，从而为企业“走出去”提供更有针对性的服务。
第三步，指导企业有效“走出去”。“走出去”的目标在于“两个利用”，即积极利用境外资源、充分利用境外市场。从规避贸易壁垒、资源导向、发挥自身比较优势等出发，指导企业有效“走出去”。