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摘要：园林绿化工程是美化城市环境的重要途径，随着经济的发展和人们物质文化水平的不断提高，对城市园林绿化工程提出了更高的要求。园林绿化工程在施工完成后必须进行养护管理，才可以保障城市园林绿化工程应有的绿化价值得以充分发挥。本文主要对城市园林绿化养护管理工作中存在的问题进行了分析，并提出了完善园林绿化养护管理工作的对策，以供参考。
关键词：城市;园林绿化;养护管理
一、引言
随着我国城市化水平的不断提升，城市园林绿化工程在原本的基础上也获得了相当大的进步，但是，通过分析我国城市园林绿化养护管理的整体水平，发现城市园林绿化养护管理工作还仍然处在发展的初期阶段，不能跟随我国城市化的发展步伐，基于此，本论述将城市园林绿化养护管理作为重点，充分研究了其中存在的问题以及相应的解决措施，对我国城市的持续发展具有非常重要的意义。
二、城市园林绿化管理存在的问题
1、城市园林绿化建设、管理协调机制不通畅
一般园林绿化局行使园林绿化的行业管理职能，而园林绿化建设往往由其他职能部门所完成，如市政管委负责市政道路的绿化，公路局负责公路绿化，住建委负责部分道路的绿化，而這些绿地最终作为公共绿地将移交给园林绿化局统一进行管理。这种情况下，园林绿化施工质量良莠不一，特别是隐蔽工程存在各种隐患，既导致了养护移交不顺利，还造成后期养护管理效果不佳。
2、城市园林绿化管理法规不够完善，执法力度亟需加强
园林绿化相关的法律、法规文件过于薄弱，不够完善，没有贯穿整个管理流程，在绿化管理过程中往往出现真空。特别是在实施过程中，针对园林绿化特性的配套法规缺失，无法有针对性地开展有关工作。城市园林绿地管理执法现阶段还是由城管部门负责。各区县园林绿化局虽然成立森林公安处，但其执法权限仅限于林地性质，对于不是林地性质的城市公共绿地侵占现象，往往没有执法权限。而城管部门承担了大量的城市执法工作，加上人力、物力不足，以及现有舆论导向的影响，城市园林绿化管理的执法力度大打折扣。
3、城市园林绿化管理的监督激励机制不到位
纵观全国，我国城市园林绿化管理未建立一整套规范、有效的监督和激励机制，没有将内部监督和外部监督有效结合。城市园林绿化长期得不到充分重视，在一定程度上阻碍了首都园林绿化事业的发展。如果在区县政府的强势主导下，将园林绿化各指标考核纳入上级和下级、各平行部门之间的考核监督之中，纳入到全社会经济的发展中进行综合监督和考核，会更有利于城市园林绿化事业的长足发展。与此同时，城市园林绿化管理更应该重视外部监督，建立有效的市民倾诉平台及反馈渠道，这样才能够更好地满足人民群众的需要。
4、全社会的园林绿化观念有待提高
虽然近年来大家逐步认识到城市园林绿化、保护环境的重要性，但经济发展和自然资源保护的矛盾依旧非常突出。在很多地方，还是以GDP为目标，城市园林绿化往往要让步于房地产及经济建设，先发展经济再保护生态的观念仍旧存在，园林绿化仍旧处在劣势地位，全社会的园林绿化意识有待提高。在实际生活中，侵占绿地的现象时有发生，如跳广场舞、抖空竹等休闲活动人为踩踏出大片空地并长期占领，随意攀折观花观果树导致树枝劈裂甚至死亡，公共绿地的树枝影响到自家采光便肆意毁树，在靠近自己的公共绿地内开辟菜园等等各种侵占绿地行为，极大地破坏城市园林绿地的连续性。
5、城市园林绿化养护管理不重视、资金投入不足
目前，各地政府不断加快城镇化建设进程，在这个过程中，政府各职能部门更多的是注重地铁、道路、老旧小区改造等民生项目的投入，建设过程中毁绿占绿来修路、修停车场等，不顾园林绿化建设也是民生项目的重要组成部分;城市园林绿地建成之后，养护资金投入较少。往往造成植物长势衰弱、病虫害严重、杂草丛生，生态景观不佳。城市园林绿地的建成只是开始，只有在日后的维护管理中精心养护，才能达到设计的景观效果，形成生态自然循环系统。
三、提高城市园林绿化养护水平的对策
1、立足群众路线，树立为群众服务的园林绿化养护管理观念
城市园林绿化养护管理工作和人民群众日常生活紧密相连，城市公园、街头绿地是体现人民群众幸福感的地方。群众路线思想在城市园林绿化管理工作中尤为重要，园林绿化规划阶段需尽可能多地规划绿地，给人民群众提供休憩和健身的美丽场所，努力实现500m范围内有绿地的目标;公共绿地的设计原则更多的要考虑让群众亲近自然，享受绿化成果;养护管理过程中，更是需要以便民为目的，及时修剪影响居民生活、出行的树枝，提高行道树的分支点，培养更多的冠幅以提供给行人更多的绿荫，及时开展病虫害的防治，营造良好的园林景观等。总之，树立为人民群众服务的宗旨，这样才能够构建更和谐的人与自然关系，促进城市园林绿化管理的持久健康发展。
2、深化体制改革，创新园林绿化养护管理模式
现有园林绿化养护管理体制存在各种各样的问题，应该在上层层次，对养护管理体制进行深化改革，将相关部门的职责划分明晰。创新管养体制机制，实施网格化管养，各级单位各负其责;创新管养投资体制，根据CPI平均增长速率，建立园林绿化管养经费的中长期增长机制;建立开放性投资市场，鼓励和引导民间资本参与园林绿化养护管理;创新园林绿化养护管理方法，建立“优胜劣汰”的市场竞争和考核机制，对养护单位实行月度、季度、考评和年终考核;实现园林绿化养护管理行业标准的精细化，重新修订各类管理目标、管理标准;优化日常管理流程，建立规模经济，节省养护管理成本。
3、继续深化完善城市园林绿化的法制建设，加强执法力度
应继续深化、完善园林绿化现有法律、法规，结合地方特色制定相关配套法规，为依法治绿提供先决条件。全面贯彻国务院颁发《城市绿化条例》和配套的《城市绿线管理办法》，完善技术标准和规范;严格城市园林绿化企业资质管理制度，建立规划设计、施工以及养护管理的招标投标、质量监督制度。建立健全有关法律法规，提高园林绿化管理水平。完善的绿化规章制度是园林绿化管理工作走向规范化、制度化、科学化的前提条件。加强城市园林绿化管理执法力度是城市园林绿化管理法制化、规范化的有力保障。建设高素质的执法队伍是前提，应将城区绿地的执法权限也纳入森林公安的工作职能中来，避免出现执法真空的情况“执法必严，违法必究”，严格执行城市园林绿化的有关法律、法规，对违法行为按照条例进行处罚，切实有力地打击随意砍伐、迁移、修剪、挤占绿地的违法行为，树立城市园林绿化管理威信。
4、加强城市园林绿化日常养护管理
城市园林景观的持续形成主要依靠后期管理养护。充足的经费是做好城市园林绿化养护管理工作的前提，按绿地级别和养护水平发放养护费，才能够提高养护单位的积极性，确保城市绿化的整体效果;实施养护监督考核制度，加大督查力度。制定严格的考核办法，并根据考核办法每月定期考核1次，每周进行不定期抽查，做到了考核与养护经费相挂钩，有力地加强养护责任人的责任心。加强巡视管理，保护绿化成果。园林监察人员应加大巡查力度，对践踏绿地、攀枝摘花、摇晃树木、乱搭乱挂等行为及时进行制止，有效地保护城市绿化成果。加大宣传力度，呼吁爱绿护绿，增强市民爱绿护绿的意识，营造浓厚的爱绿护绿氛围。可以考虑邀请第三方监督机构参与，以收到更好的园林绿化养护效果。
随着社会经济的快速发展，人们对城市园林绿化的要求越来越高，因此，一定要对城市园林绿化养护管理中存在的问题进行深刻的研究，采取相应的措施将其解决，促进城市园林绿化建设的持续发展。
参考文献：
[1] 张彦会.现代城市园林绿化养护管理存在问题及对策[J].北京农业，2015（03）：45.
[2] 王立沙.城市园林绿化养护管理存在问题及对策[J].农业开发与装备，2018（12）：49.
（作者单位：江苏申正建设工程有限公司）
关键词：城市;园林绿化;养护管理
一、引言
随着我国城市化水平的不断提升，城市园林绿化工程在原本的基础上也获得了相当大的进步，但是，通过分析我国城市园林绿化养护管理的整体水平，发现城市园林绿化养护管理工作还仍然处在发展的初期阶段，不能跟随我国城市化的发展步伐，基于此，本论述将城市园林绿化养护管理作为重点，充分研究了其中存在的问题以及相应的解决措施，对我国城市的持续发展具有非常重要的意义。
二、城市园林绿化管理存在的问题
1、城市园林绿化建设、管理协调机制不通畅
一般园林绿化局行使园林绿化的行业管理职能，而园林绿化建设往往由其他职能部门所完成，如市政管委负责市政道路的绿化，公路局负责公路绿化，住建委负责部分道路的绿化，而這些绿地最终作为公共绿地将移交给园林绿化局统一进行管理。这种情况下，园林绿化施工质量良莠不一，特别是隐蔽工程存在各种隐患，既导致了养护移交不顺利，还造成后期养护管理效果不佳。
2、城市园林绿化管理法规不够完善，执法力度亟需加强
园林绿化相关的法律、法规文件过于薄弱，不够完善，没有贯穿整个管理流程，在绿化管理过程中往往出现真空。特别是在实施过程中，针对园林绿化特性的配套法规缺失，无法有针对性地开展有关工作。城市园林绿地管理执法现阶段还是由城管部门负责。各区县园林绿化局虽然成立森林公安处，但其执法权限仅限于林地性质，对于不是林地性质的城市公共绿地侵占现象，往往没有执法权限。而城管部门承担了大量的城市执法工作，加上人力、物力不足，以及现有舆论导向的影响，城市园林绿化管理的执法力度大打折扣。
3、城市园林绿化管理的监督激励机制不到位
纵观全国，我国城市园林绿化管理未建立一整套规范、有效的监督和激励机制，没有将内部监督和外部监督有效结合。城市园林绿化长期得不到充分重视，在一定程度上阻碍了首都园林绿化事业的发展。如果在区县政府的强势主导下，将园林绿化各指标考核纳入上级和下级、各平行部门之间的考核监督之中，纳入到全社会经济的发展中进行综合监督和考核，会更有利于城市园林绿化事业的长足发展。与此同时，城市园林绿化管理更应该重视外部监督，建立有效的市民倾诉平台及反馈渠道，这样才能够更好地满足人民群众的需要。
4、全社会的园林绿化观念有待提高
虽然近年来大家逐步认识到城市园林绿化、保护环境的重要性，但经济发展和自然资源保护的矛盾依旧非常突出。在很多地方，还是以GDP为目标，城市园林绿化往往要让步于房地产及经济建设，先发展经济再保护生态的观念仍旧存在，园林绿化仍旧处在劣势地位，全社会的园林绿化意识有待提高。在实际生活中，侵占绿地的现象时有发生，如跳广场舞、抖空竹等休闲活动人为踩踏出大片空地并长期占领，随意攀折观花观果树导致树枝劈裂甚至死亡，公共绿地的树枝影响到自家采光便肆意毁树，在靠近自己的公共绿地内开辟菜园等等各种侵占绿地行为，极大地破坏城市园林绿地的连续性。
5、城市园林绿化养护管理不重视、资金投入不足
目前，各地政府不断加快城镇化建设进程，在这个过程中，政府各职能部门更多的是注重地铁、道路、老旧小区改造等民生项目的投入，建设过程中毁绿占绿来修路、修停车场等，不顾园林绿化建设也是民生项目的重要组成部分;城市园林绿地建成之后，养护资金投入较少。往往造成植物长势衰弱、病虫害严重、杂草丛生，生态景观不佳。城市园林绿地的建成只是开始，只有在日后的维护管理中精心养护，才能达到设计的景观效果，形成生态自然循环系统。
三、提高城市园林绿化养护水平的对策
1、立足群众路线，树立为群众服务的园林绿化养护管理观念
城市园林绿化养护管理工作和人民群众日常生活紧密相连，城市公园、街头绿地是体现人民群众幸福感的地方。群众路线思想在城市园林绿化管理工作中尤为重要，园林绿化规划阶段需尽可能多地规划绿地，给人民群众提供休憩和健身的美丽场所，努力实现500m范围内有绿地的目标;公共绿地的设计原则更多的要考虑让群众亲近自然，享受绿化成果;养护管理过程中，更是需要以便民为目的，及时修剪影响居民生活、出行的树枝，提高行道树的分支点，培养更多的冠幅以提供给行人更多的绿荫，及时开展病虫害的防治，营造良好的园林景观等。总之，树立为人民群众服务的宗旨，这样才能够构建更和谐的人与自然关系，促进城市园林绿化管理的持久健康发展。
2、深化体制改革，创新园林绿化养护管理模式
现有园林绿化养护管理体制存在各种各样的问题，应该在上层层次，对养护管理体制进行深化改革，将相关部门的职责划分明晰。创新管养体制机制，实施网格化管养，各级单位各负其责;创新管养投资体制，根据CPI平均增长速率，建立园林绿化管养经费的中长期增长机制;建立开放性投资市场，鼓励和引导民间资本参与园林绿化养护管理;创新园林绿化养护管理方法，建立“优胜劣汰”的市场竞争和考核机制，对养护单位实行月度、季度、考评和年终考核;实现园林绿化养护管理行业标准的精细化，重新修订各类管理目标、管理标准;优化日常管理流程，建立规模经济，节省养护管理成本。
3、继续深化完善城市园林绿化的法制建设，加强执法力度
应继续深化、完善园林绿化现有法律、法规，结合地方特色制定相关配套法规，为依法治绿提供先决条件。全面贯彻国务院颁发《城市绿化条例》和配套的《城市绿线管理办法》，完善技术标准和规范;严格城市园林绿化企业资质管理制度，建立规划设计、施工以及养护管理的招标投标、质量监督制度。建立健全有关法律法规，提高园林绿化管理水平。完善的绿化规章制度是园林绿化管理工作走向规范化、制度化、科学化的前提条件。加强城市园林绿化管理执法力度是城市园林绿化管理法制化、规范化的有力保障。建设高素质的执法队伍是前提，应将城区绿地的执法权限也纳入森林公安的工作职能中来，避免出现执法真空的情况“执法必严，违法必究”，严格执行城市园林绿化的有关法律、法规，对违法行为按照条例进行处罚，切实有力地打击随意砍伐、迁移、修剪、挤占绿地的违法行为，树立城市园林绿化管理威信。
4、加强城市园林绿化日常养护管理
城市园林景观的持续形成主要依靠后期管理养护。充足的经费是做好城市园林绿化养护管理工作的前提，按绿地级别和养护水平发放养护费，才能够提高养护单位的积极性，确保城市绿化的整体效果;实施养护监督考核制度，加大督查力度。制定严格的考核办法，并根据考核办法每月定期考核1次，每周进行不定期抽查，做到了考核与养护经费相挂钩，有力地加强养护责任人的责任心。加强巡视管理，保护绿化成果。园林监察人员应加大巡查力度，对践踏绿地、攀枝摘花、摇晃树木、乱搭乱挂等行为及时进行制止，有效地保护城市绿化成果。加大宣传力度，呼吁爱绿护绿，增强市民爱绿护绿的意识，营造浓厚的爱绿护绿氛围。可以考虑邀请第三方监督机构参与，以收到更好的园林绿化养护效果。
随着社会经济的快速发展，人们对城市园林绿化的要求越来越高，因此，一定要对城市园林绿化养护管理中存在的问题进行深刻的研究，采取相应的措施将其解决，促进城市园林绿化建设的持续发展。
参考文献：
[1] 张彦会.现代城市园林绿化养护管理存在问题及对策[J].北京农业，2015（03）：45.
[2] 王立沙.城市园林绿化养护管理存在问题及对策[J].农业开发与装备，2018（12）：49.
（作者单位：江苏申正建设工程有限公司）