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【摘要】阐述了我国现阶段建筑工程造价管理的现状以及存在的问题，提出了相应的对策，以期规范建筑工程造价管理，推动建筑工程造价合理控制，提高建筑工程造价管理效益。
【关键词】建筑工程,工程造价,管理措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
前言
建筑工程造价在我国长久存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象，严重困扰着建筑工程投资效益管理。通过研究工程造价管理中存在的问题，采取有效措施确定和有效控制工程造价，保证工程造价管理的合理性和科学性，从而为优化资金使用，降低投资成本，合理使用人力、财力、物力，提高固定资产投资效益起到积极的作用。
1、建筑工程造价管理中存在的问题
1.1忽视前期工程的造价控制。
长期以来，建设单位普遍忽视了工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而是把重点放在施工阶段——审核施工图预算、工程结算价款。企业对工程造价管理及其管理人员的作用重视不够，忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用，因此，造成了概算超估算，预算超概算，结算超预算的“三超”现象。
1.2不重视成本控制管理。
在施工管理过程中对成本控制管理不到位，不能切实地将经济问题与技术问题有机地结合到一起，没有尽早发现经济管理中存在的问题，待工程竣工时才发现经济问题，已无法弥补。在施工过程中只重视技术、生产，不重视成本的节约，不能将优化技术方案、改进施工工艺降低建设成本列入到生产管理过程中来。技术人员与经营管理人员互不通气，造成成本的人为不可控制状态。
1.3工程造价控制各环节相互脱节。
投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工单位各自管理，互相脱节，没有一个完整的控制系统。企业的报价管理人员与项目的经营管理人员工作沟通不够，大多数的企业报价管理人员和项目上的经营管理人员是分开的，管理环节上存在漏洞，投标人员的投标思想没有制度来保证准确无误地传递给施工现场的经营管理人员，迫使投标者与施工管理者只能依据社会平均水平这一标准来完成各自的工作。
1.4缺乏对已完工程在工程造价控制方面的评价体系。
没有科学的评价体系，导致企业无法形成适合本企业的报价体系，这就是对企业资源的巨大浪费，珍贵的经济技术数据随着建筑物的完成而消失。由此，企业失去了持续发展的物质基础，在此方面的管理上始终在低水平上徘徊。
2、加强管理与控制，保证建筑工程造价合理
2.1发挥政府的导向作用。建筑施工造价管理与控制是一个系统工程，在管理控制的过程中，政府发挥着至关重要的作用。造价管理的好坏直接关系到政府的形象。只有加强政府的管理与控制，在造价管理过程中严格按照规范进行操作，努力提高现代化管理质量和水平，才能减少问题，确保建筑工程建设的经济效益、社会效益统一。
2.2工程决策阶段
①在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确。认真做好市场研究，充分论证项目建设的必要性，做好几套方案比较、优化是控制工程造价的关键。
②在投资估算上尽量具体，尽量估算大概工程量，通过评价价格和基准参数进行测算。
2.3工程设计阶段
①以行政和经济手段促使设计人员主动实行限额设计，控制工程造价是今后必然趋势。
②加强对设计人员的职业道德教育。
③严格把好设计单位的准入制度，更加严格的做好资质审批工作。④对于建设单位要树立正确政绩观。
2.4工程招投标阶段
①建设投资单位自身要明确本工程的实际用途，要从思想上认清工程的实际需要，从实际需要出发，选定实用、经济、合理的设计方案。
②制定合适的招标准则，投资方内部要设好标底，不能在招标上出现“无标的”的情况，既不能过分压价，也不能过分抬价。同时完善招投标制度，坚决查处围标、串标、卖标的违法行为。
2.5工程施工阶段
①对建筑工程造价进行细分管理，建筑工程的施工是一段比较长的过程，在施工中引起变更的因素很多，有设计的变更、甲方的变更、材料的变更等。同时在施工过程中也会遇到不合理的签证，导致工程造价的增加。
②严格控制变更洽商、材料代用、额外用功及各种预算外费用，做到先算账后花钱。与此同时，在建筑材料信用上实行限额信用制度，鼓励材料节省行为。
③在施工工艺和施工技术上也要加强造价管理，严格按照施工图纸进行施工，不得随意变更施工量清单内容。
2.6工程竣工结算阶段。避免与欠款单位出现扯皮现象，做到质量合格，资料完备，技术过硬，造价合理，力求为广大业主与百姓创造安全舒适、质量合格的建筑产品。严格检查隐蔽工程见证，初步审核施工单位的结算书。
建筑工程造价管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理工作,任何一个环节都不可丢下。为了提高建筑工程造价管理的效益,需要政府、建设、设计、监理、施工等有关部门各司其职、密切协作、共同努力，让有限的资源得到充分的利用,从而使建筑工程造价管理取得最佳效益。
3、加强建筑工程造价管理的具体措施
首要，加快管理理念的转化，是思想方法的转化，要逐步树立起国际化的意识以适应加入WTO后引发的新形势、新变化、新问题和新要求。其次，还要强化自立自强、公平竞争、尊重知识产权、以质取胜、依法经营、吸视人才的理念。规范国内工程造价咨询市场。首先，要积极开展人才培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级。其次，对现有从事咨询服务单位进行清理、整顿，对不合格的要清除。最后，制定咨询服务机构的行为规范，树立良好的职业道德。
改革和完善工程造价的计价依据及计价办法。计价依据及计价办法的改革和完善是工程造价管理改革的关键。要继续完善和改革现行工程造价计价依据及计价办法。计价依据及计价办法改革和完善的思路应该是：统一量，放开价，指导费。真正市场化的价格机制是通过价值规律来起作用的，价值规律这只看不见的手在自发地调节着建设市场的供给与需求。工程价格若真正实现市场化，就有可能自发地调节建筑市场的供求，就有可能通过企业成长与破产来维持市场的均衡。我国经济体制的改革是以市场为取向的，对于工程造价的确定不可能游离于经济体制改革之外，因此，建筑工程造价的管理必须以市场为取向，遵循市场经济的客观规律，最终建立以市場形成工程价格的机制。积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式。工程量清单报价是建立在充分完善市场和工程担保制度基础之上的国际通用计价方法，也是无标底合理低价中标的主要计价模式，是我国招投标制度改革的方向，应当积极创造条件尽快推行。加强全国建设工程造价信息网络的建设及应用。为了确保编制工程概算的质量，除了要有足够深度的设计图纸及其说明外，还必须具备正确反映工程造价的信息。信息化工作是做好管理工作的基础，工程造价信息化应该围绕为工程建设市场服务，为工程造价管理改革服务这条主线，组织技术攻关，开展信息化建设及应用的更大发展。
完善法规体系，加强政府管理职能。入世后政府原有的管理经济的权利将受到世界贸易组织的制约，但并不意味着WTO否定政府对经济的管理作用，相反对政府运作经济的能力和作用提出了更高的要求，尤其是面对入世带来的挑战，政府的作用不可缺少，其中，在工程建设造价管理领域方面，政府应该发挥主要作用。对造价工程师的重新定位。目前我国的造价工程师的知识结构和技术水平与发达国家或地区相比还有一定的距离，造价工程师还不能得到国际互认，走出国门，到国际市场上承揽业务更有困难。之所以同国际上同行相比较缺乏强劲的竞争力，除了体制问题外，归要结底是个专业人才问题。因此，在新的形式下急需对我国的造价工程师的考试要求、职责范围等进行重新定位。
4、结语
综上所述，工程造价管理是有效控制建筑投资的至关重要的环节，而搞好工程造价全过程管理是一项复杂的系统工程。在实践中，造价管理人员必须与设计、监理、施工等有关各方密切配合，总结经验，共同把关，通过坚持不懈的努力，不断提高造价管理工作的质量，使造价管理工作对建筑投资的合理控制乃至对建筑业的促进作用得到充分发挥。
参考文献：
[1]王春海; 建设项目施工阶段造价控制方法的研究与应用 [D];西安建筑科技大学; 2005年
[2]潘文军; 工程造价的全过程管理与控制 [N];建筑时报; 2006年
[3]赖红雨,蔡斌; 建设工程造价管理所遇问题以及对策探讨 [J];广东科技; 2006年10期; 137-138
[4]戴莉莉,王国英; 我国建设工程造价存在的问题及其改革措施 [J];今日科苑; 2006年06期; 93
【关键词】建筑工程,工程造价,管理措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
前言
建筑工程造价在我国长久存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象，严重困扰着建筑工程投资效益管理。通过研究工程造价管理中存在的问题，采取有效措施确定和有效控制工程造价，保证工程造价管理的合理性和科学性，从而为优化资金使用，降低投资成本，合理使用人力、财力、物力，提高固定资产投资效益起到积极的作用。
1、建筑工程造价管理中存在的问题
1.1忽视前期工程的造价控制。
长期以来，建设单位普遍忽视了工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而是把重点放在施工阶段——审核施工图预算、工程结算价款。企业对工程造价管理及其管理人员的作用重视不够，忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用，因此，造成了概算超估算，预算超概算，结算超预算的“三超”现象。
1.2不重视成本控制管理。
在施工管理过程中对成本控制管理不到位，不能切实地将经济问题与技术问题有机地结合到一起，没有尽早发现经济管理中存在的问题，待工程竣工时才发现经济问题，已无法弥补。在施工过程中只重视技术、生产，不重视成本的节约，不能将优化技术方案、改进施工工艺降低建设成本列入到生产管理过程中来。技术人员与经营管理人员互不通气，造成成本的人为不可控制状态。
1.3工程造价控制各环节相互脱节。
投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工单位各自管理，互相脱节，没有一个完整的控制系统。企业的报价管理人员与项目的经营管理人员工作沟通不够，大多数的企业报价管理人员和项目上的经营管理人员是分开的，管理环节上存在漏洞，投标人员的投标思想没有制度来保证准确无误地传递给施工现场的经营管理人员，迫使投标者与施工管理者只能依据社会平均水平这一标准来完成各自的工作。
1.4缺乏对已完工程在工程造价控制方面的评价体系。
没有科学的评价体系，导致企业无法形成适合本企业的报价体系，这就是对企业资源的巨大浪费，珍贵的经济技术数据随着建筑物的完成而消失。由此，企业失去了持续发展的物质基础，在此方面的管理上始终在低水平上徘徊。
2、加强管理与控制，保证建筑工程造价合理
2.1发挥政府的导向作用。建筑施工造价管理与控制是一个系统工程，在管理控制的过程中，政府发挥着至关重要的作用。造价管理的好坏直接关系到政府的形象。只有加强政府的管理与控制，在造价管理过程中严格按照规范进行操作，努力提高现代化管理质量和水平，才能减少问题，确保建筑工程建设的经济效益、社会效益统一。
2.2工程决策阶段
①在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确。认真做好市场研究，充分论证项目建设的必要性，做好几套方案比较、优化是控制工程造价的关键。
②在投资估算上尽量具体，尽量估算大概工程量，通过评价价格和基准参数进行测算。
2.3工程设计阶段
①以行政和经济手段促使设计人员主动实行限额设计，控制工程造价是今后必然趋势。
②加强对设计人员的职业道德教育。
③严格把好设计单位的准入制度，更加严格的做好资质审批工作。④对于建设单位要树立正确政绩观。
2.4工程招投标阶段
①建设投资单位自身要明确本工程的实际用途，要从思想上认清工程的实际需要，从实际需要出发，选定实用、经济、合理的设计方案。
②制定合适的招标准则，投资方内部要设好标底，不能在招标上出现“无标的”的情况，既不能过分压价，也不能过分抬价。同时完善招投标制度，坚决查处围标、串标、卖标的违法行为。
2.5工程施工阶段
①对建筑工程造价进行细分管理，建筑工程的施工是一段比较长的过程，在施工中引起变更的因素很多，有设计的变更、甲方的变更、材料的变更等。同时在施工过程中也会遇到不合理的签证，导致工程造价的增加。
②严格控制变更洽商、材料代用、额外用功及各种预算外费用，做到先算账后花钱。与此同时，在建筑材料信用上实行限额信用制度，鼓励材料节省行为。
③在施工工艺和施工技术上也要加强造价管理，严格按照施工图纸进行施工，不得随意变更施工量清单内容。
2.6工程竣工结算阶段。避免与欠款单位出现扯皮现象，做到质量合格，资料完备，技术过硬，造价合理，力求为广大业主与百姓创造安全舒适、质量合格的建筑产品。严格检查隐蔽工程见证，初步审核施工单位的结算书。
建筑工程造价管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理工作,任何一个环节都不可丢下。为了提高建筑工程造价管理的效益,需要政府、建设、设计、监理、施工等有关部门各司其职、密切协作、共同努力，让有限的资源得到充分的利用,从而使建筑工程造价管理取得最佳效益。
3、加强建筑工程造价管理的具体措施
首要，加快管理理念的转化，是思想方法的转化，要逐步树立起国际化的意识以适应加入WTO后引发的新形势、新变化、新问题和新要求。其次，还要强化自立自强、公平竞争、尊重知识产权、以质取胜、依法经营、吸视人才的理念。规范国内工程造价咨询市场。首先，要积极开展人才培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级。其次，对现有从事咨询服务单位进行清理、整顿，对不合格的要清除。最后，制定咨询服务机构的行为规范，树立良好的职业道德。
改革和完善工程造价的计价依据及计价办法。计价依据及计价办法的改革和完善是工程造价管理改革的关键。要继续完善和改革现行工程造价计价依据及计价办法。计价依据及计价办法改革和完善的思路应该是：统一量，放开价，指导费。真正市场化的价格机制是通过价值规律来起作用的，价值规律这只看不见的手在自发地调节着建设市场的供给与需求。工程价格若真正实现市场化，就有可能自发地调节建筑市场的供求，就有可能通过企业成长与破产来维持市场的均衡。我国经济体制的改革是以市场为取向的，对于工程造价的确定不可能游离于经济体制改革之外，因此，建筑工程造价的管理必须以市场为取向，遵循市场经济的客观规律，最终建立以市場形成工程价格的机制。积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式。工程量清单报价是建立在充分完善市场和工程担保制度基础之上的国际通用计价方法，也是无标底合理低价中标的主要计价模式，是我国招投标制度改革的方向，应当积极创造条件尽快推行。加强全国建设工程造价信息网络的建设及应用。为了确保编制工程概算的质量，除了要有足够深度的设计图纸及其说明外，还必须具备正确反映工程造价的信息。信息化工作是做好管理工作的基础，工程造价信息化应该围绕为工程建设市场服务，为工程造价管理改革服务这条主线，组织技术攻关，开展信息化建设及应用的更大发展。
完善法规体系，加强政府管理职能。入世后政府原有的管理经济的权利将受到世界贸易组织的制约，但并不意味着WTO否定政府对经济的管理作用，相反对政府运作经济的能力和作用提出了更高的要求，尤其是面对入世带来的挑战，政府的作用不可缺少，其中，在工程建设造价管理领域方面，政府应该发挥主要作用。对造价工程师的重新定位。目前我国的造价工程师的知识结构和技术水平与发达国家或地区相比还有一定的距离，造价工程师还不能得到国际互认，走出国门，到国际市场上承揽业务更有困难。之所以同国际上同行相比较缺乏强劲的竞争力，除了体制问题外，归要结底是个专业人才问题。因此，在新的形式下急需对我国的造价工程师的考试要求、职责范围等进行重新定位。
4、结语
综上所述，工程造价管理是有效控制建筑投资的至关重要的环节，而搞好工程造价全过程管理是一项复杂的系统工程。在实践中，造价管理人员必须与设计、监理、施工等有关各方密切配合，总结经验，共同把关，通过坚持不懈的努力，不断提高造价管理工作的质量，使造价管理工作对建筑投资的合理控制乃至对建筑业的促进作用得到充分发挥。
参考文献：
[1]王春海; 建设项目施工阶段造价控制方法的研究与应用 [D];西安建筑科技大学; 2005年
[2]潘文军; 工程造价的全过程管理与控制 [N];建筑时报; 2006年
[3]赖红雨,蔡斌; 建设工程造价管理所遇问题以及对策探讨 [J];广东科技; 2006年10期; 137-138
[4]戴莉莉,王国英; 我国建设工程造价存在的问题及其改革措施 [J];今日科苑; 2006年06期; 93