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摘要：工程變更对造价工作影响很大，大多数情况下会影响施工进度和工程造价，因此加强工程变更的造价管理工作对有效地控制工程造价，提高建筑企业经济效益都有着重要意义。
关键词：工程变更，设计变更，工程造价，管理
Abstract: the engineering change to cost much influence on the job, in most cases will influence to the construction progress and engineering cost, thus strengthening engineering change cost management to effectively control the project cost and improve the construction enterprise economic benefits are to have the vital significance.
Keywords: engineering change and the change of the design, the construction cost, management
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
一、工程变更概述
由于现在的工程建设周期长，涉及到经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标时的情况相比会发生一些变化，这些变化被称为工程变更。工程变更分为其他变更和设计变更两大类。其他变更是指合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性的变更，需由双方协商解决；设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改，根据以上定义，设计变更仅包括由于设计工作本身的漏项、错误或其它原因而修改、补充原设计的技术资料。
二、工程变更中各参建主体的责任
由以上可以看出设计变更的责任主体包括设计单位、建设单位、监理单位、施工单位以及造价咨询单位，下面我们就各责任主体来陈述一下各自所充当的角色和所应承担的责任。
1、设计单位
设计单位在设计变更中充当着第一位的责任，如果可以将设计的前期准备工作做充分，将工程的特性全部了解清楚，就可以避免一部分本不应该发生的设计变更。此外，还要注意各个专业的衔接部分，避免出现各专业图纸不匹配情况的发生。讲到责任追究机制，我个人认为是最为薄弱的环节，设计单位的责任追究机制可以通过主管部门和地方政府以法规规范的形式予以界定，或在地方法规出台前在招标文件及合同中明确双方责任。这样在一定程度上可以起到激励和约束的作用，可防止不必要的设计变更发生。
2、建设单位
首先，应选择恰当的建设管理方式，建设管理方法可以由建设单位自主选择。有的建设单位对建设工程管理并不精通，他们可以寻找一个具有总承包能力的机构，采用设计施工一体化的模式，并且要求其提供履约保证金。大部分建设单位愿意参与设计、施工过程，他们可选用传统的建设管理方法，该方法不仅可以对工程项目的设计、施工进行有效控制，而且便于对大型工程进行分解。而无论采用哪种建设管理方式，任何一个工程，必须要有系统而完善的文字图样作为依据，才能顺利地进行施工，按图施工是最基本的原则，这样可以在施工前发现图纸中所存在的问题，在一定程度上降低工程造价。
第三，选择合适的施工方案，并预测可能出现的风险，预防争议的出现。任何施工方案都不能保证没有变更和索赔，所以在谈判起草合同时，成功地预见不确定事件是必要的，完善的合同可以防止或减少争议，从而减少工程造价。
3、监理单位
设计变更可以由承包商提出，也可以由建设单位或者工程相邻地段的第三方提出，有时还是可以由监理工程师提出，但是无论是哪方提出的工程变更都应该先由监理工程师根据工地现场的具体情况及环境情况的变化，本着节约工程成本、加快工程进度与保证工程质量的原则审查核准该项设计变更，并上报建设单位。由此可以看得出来，监理单位在设计变更的审批程序上有其举足轻重的地位和作用。
4、施工单位
施工单位是工程项目建设的主体，是工程项目的执行者，因此在设计变更方面施工单位也要负担起其应有的责任。
首先，施工单位应做到先看图后施工，这要求施工单位在施工前应看清看懂施工图，并应将各个专业的施工图纸联系起来的看，不能单一的看施工图纸。在施工前施工单位应凭借自己多年的实践经验将施工图纸中所存在的问题提出来，避免发生主体施工完毕才发现与其他专业不符而导致要进行变更的情况。其次，由于施工单位是切实进行施工的主体，因此势必会累积很多的工作经验，对施工方法和技术革新都很有见地，因此，施工单位可以凭借这一优势给建设单位提供合理的设计变更方案以达到花最少的钱解决最多问题或是花同样的钱取得更好效果的境界。最后，由于目前的现场经费、间接费等都是以工料机直接费为基础，直接费金额多，间接费也多。这往往会使一些施工单位为了追求利润而提出设计变更，如将一般抹灰变更为贴瓷砖，车库水泥砂浆地面变更为水磨石地面等。
当施工单位凭借其施工经验给建设单位提出合理设计变更，帮建设单位及时挽回了损失时，应视其对造价的影响给予一定比例的物质奖励。相反，若施工单位用心不良，提出本不应变更的变更，则应不予对以确认，所发生的工程造价的增加和工期的拖延则应由施工单位自行负责。
三、工程变更后的造价控制
造价工程师在进行设计变更的审核工作时必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。预防施工单位先变更后报价，因为如果等到工程变更付诸实施再去核实计量，现场已面目全非，事后核量不准确。只有规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控，工程变更的投资才能得到有效控制。工作中除按照标书或合同中的有关规定审核后作为结算的依据外，还应注意以下几点：
1、由于施工不当，或施工错误造成的，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。
2、由设计部门的错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所发生的费用，由监理单位协助业主与设计部门协商是否索赔。
3、由于监理部门责任造成损失的，应扣减监理费用。
4、设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持一致，并根据合同条款按国家有关政策进行费用调整。
5、属变更削减的内容，也应按上述程序办理工程造价削减。
四、结语
综上所述，在设计变更过程中涉及了众多单位，只有设计单位、建设单位、监理单位、施工单位以及造价咨询单位各参与单位各司其职，各尽其本分，才能将设计变更的审批制度和责任追究机制建立得更加完善，从而防止设计变更的随意性，保证工程造价的有效控制。
关键词：工程变更，设计变更，工程造价，管理
Abstract: the engineering change to cost much influence on the job, in most cases will influence to the construction progress and engineering cost, thus strengthening engineering change cost management to effectively control the project cost and improve the construction enterprise economic benefits are to have the vital significance.
Keywords: engineering change and the change of the design, the construction cost, management
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
一、工程变更概述
由于现在的工程建设周期长，涉及到经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标时的情况相比会发生一些变化，这些变化被称为工程变更。工程变更分为其他变更和设计变更两大类。其他变更是指合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性的变更，需由双方协商解决；设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改，根据以上定义，设计变更仅包括由于设计工作本身的漏项、错误或其它原因而修改、补充原设计的技术资料。
二、工程变更中各参建主体的责任
由以上可以看出设计变更的责任主体包括设计单位、建设单位、监理单位、施工单位以及造价咨询单位，下面我们就各责任主体来陈述一下各自所充当的角色和所应承担的责任。
1、设计单位
设计单位在设计变更中充当着第一位的责任，如果可以将设计的前期准备工作做充分，将工程的特性全部了解清楚，就可以避免一部分本不应该发生的设计变更。此外，还要注意各个专业的衔接部分，避免出现各专业图纸不匹配情况的发生。讲到责任追究机制，我个人认为是最为薄弱的环节，设计单位的责任追究机制可以通过主管部门和地方政府以法规规范的形式予以界定，或在地方法规出台前在招标文件及合同中明确双方责任。这样在一定程度上可以起到激励和约束的作用，可防止不必要的设计变更发生。
2、建设单位
首先，应选择恰当的建设管理方式，建设管理方法可以由建设单位自主选择。有的建设单位对建设工程管理并不精通，他们可以寻找一个具有总承包能力的机构，采用设计施工一体化的模式，并且要求其提供履约保证金。大部分建设单位愿意参与设计、施工过程，他们可选用传统的建设管理方法，该方法不仅可以对工程项目的设计、施工进行有效控制，而且便于对大型工程进行分解。而无论采用哪种建设管理方式，任何一个工程，必须要有系统而完善的文字图样作为依据，才能顺利地进行施工，按图施工是最基本的原则，这样可以在施工前发现图纸中所存在的问题，在一定程度上降低工程造价。
第三，选择合适的施工方案，并预测可能出现的风险，预防争议的出现。任何施工方案都不能保证没有变更和索赔，所以在谈判起草合同时，成功地预见不确定事件是必要的，完善的合同可以防止或减少争议，从而减少工程造价。
3、监理单位
设计变更可以由承包商提出，也可以由建设单位或者工程相邻地段的第三方提出，有时还是可以由监理工程师提出，但是无论是哪方提出的工程变更都应该先由监理工程师根据工地现场的具体情况及环境情况的变化，本着节约工程成本、加快工程进度与保证工程质量的原则审查核准该项设计变更，并上报建设单位。由此可以看得出来，监理单位在设计变更的审批程序上有其举足轻重的地位和作用。
4、施工单位
施工单位是工程项目建设的主体，是工程项目的执行者，因此在设计变更方面施工单位也要负担起其应有的责任。
首先，施工单位应做到先看图后施工，这要求施工单位在施工前应看清看懂施工图，并应将各个专业的施工图纸联系起来的看，不能单一的看施工图纸。在施工前施工单位应凭借自己多年的实践经验将施工图纸中所存在的问题提出来，避免发生主体施工完毕才发现与其他专业不符而导致要进行变更的情况。其次，由于施工单位是切实进行施工的主体，因此势必会累积很多的工作经验，对施工方法和技术革新都很有见地，因此，施工单位可以凭借这一优势给建设单位提供合理的设计变更方案以达到花最少的钱解决最多问题或是花同样的钱取得更好效果的境界。最后，由于目前的现场经费、间接费等都是以工料机直接费为基础，直接费金额多，间接费也多。这往往会使一些施工单位为了追求利润而提出设计变更，如将一般抹灰变更为贴瓷砖，车库水泥砂浆地面变更为水磨石地面等。
当施工单位凭借其施工经验给建设单位提出合理设计变更，帮建设单位及时挽回了损失时，应视其对造价的影响给予一定比例的物质奖励。相反，若施工单位用心不良，提出本不应变更的变更，则应不予对以确认，所发生的工程造价的增加和工期的拖延则应由施工单位自行负责。
三、工程变更后的造价控制
造价工程师在进行设计变更的审核工作时必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。预防施工单位先变更后报价，因为如果等到工程变更付诸实施再去核实计量，现场已面目全非，事后核量不准确。只有规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控，工程变更的投资才能得到有效控制。工作中除按照标书或合同中的有关规定审核后作为结算的依据外，还应注意以下几点：
1、由于施工不当，或施工错误造成的，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。
2、由设计部门的错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所发生的费用，由监理单位协助业主与设计部门协商是否索赔。
3、由于监理部门责任造成损失的，应扣减监理费用。
4、设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持一致，并根据合同条款按国家有关政策进行费用调整。
5、属变更削减的内容，也应按上述程序办理工程造价削减。
四、结语
综上所述，在设计变更过程中涉及了众多单位，只有设计单位、建设单位、监理单位、施工单位以及造价咨询单位各参与单位各司其职，各尽其本分，才能将设计变更的审批制度和责任追究机制建立得更加完善，从而防止设计变更的随意性，保证工程造价的有效控制。