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摘要：近几年，我国的房地产建筑业得到了前所未有的发展，给我国的经济发展带来了蓬勃的生机。但同时大众也对建筑工程的管理，特别是工程造价管理提出了越来越高的要求。本文首先简要介绍建筑工程中工程造价的含义，再分析建筑工程造价控制的措施，最后探究合同变更与工程造价管理的关系，供相关工程人员参考。
关键词：建筑工程；造价管理；合同纠纷
引言
着我国市场经济的不断发展，在建筑市场的竞争中，价格竞争日益成为具有决定性的因素。如何以最小的成本换取最大的效益，如何在竞争中获取主动，提高竞争力，成为提高投资效益和经营成果的有效手段，其中最为重要的手段就是要控制建设工程各个阶段和环节，对建设工程进行全面的成本控制和造价管理。
1.建筑工程中工程造价的含义
工程造价在建筑工程中就是工程建设的费用，它可以是工程建设的实际所需开支固定投资费用，也可以是预计开支投资费用，是有形资产和无形资产所需费用的总和，也叫做建设工程投资。建筑工程的工程造价有三个主要部分，设备费用，安装费用以及其他工程建设费用。设备费用指为了完成建筑工程的建设，施工建设单位根据标准要求购置配办相关的机器设备所花费的费用。安装费用指在建筑工程建设时在建筑和安装方面所花费的费用，由建筑工程费用和安装工程费用组成。其他工程建设费用指按照国家规定，为了保证工程能够按期顺利完成所花费的其他所有费用，它们不属于设备费用和安装费用。
2.建筑工程造价控制的措施
2.1决策阶段工程造价的合理控制
决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
（1）编制投资估算的必要性。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。
（2）投资估算必须是设计的真实反映。在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要施工工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅要在技术上可行，而且在经济上更应合理。
2.2设计阶段工程造价的控制
设计阶段的造价控制是关键。项目设计阶段是项目建设过程中最具创造性和思想最活跃的阶段，也是在技术上、经济上对拟建项目的实施进行全面安排的阶段，对拟建项目起着决定性作用。它是控制建设项目工程造价的最佳阶段。
2.2.1优化设计方案，有效控制工程造价
控制工程费用应从设计抓起，轻设计、重施工的观念必须克服。因此，建设单位在审查设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对工业建筑的空间平面设计、总平面图设计进行分析比较，这两方面的设计对施工及投产后的经营、生产都有重大的影响。工艺技术方案，应考虑从实际出发，前提是要提高投资效益，稳妥地采用成熟的新技术、新工艺和先进的技术方案。
2.2.2对工程项目实行限额设计
限额设计就是按照批，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业要保证达到使用功能，按投资限额控制设计，必须要严格控制不合理的变更，确保总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和方法。
2.3实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。
2.3.1有效控制工程变更和现场签证
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行严格的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把好关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除漏洞，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。因此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先预算后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
2.3.2严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因并及时与项目负责人沟通，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态进行控制。
2.3.3择优确定专业分包单位，防止垄断
择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。在工程建设中，有些特殊专业工作不得不委托专业施工单位承担，如：安装、通讯、绿化工程等等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后取得较好的效果。
2.3.4深入现场，收集和掌握施工有关资料
在工程施工过程，审价人员和费用控制人员要经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
3.合同纠纷产生的原因与造价管理的联系
3.1建设方不重视前期的造价控制工作带来的合同纠纷
长期以来，人们普遍忽视工程建设项目前期阶段的造价控制，而往往把控制工程建设项目投资造价的主要精力放在施工阶段、审核施工图预算和严格结算阶段。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。常有一些工程项目不顾客观规律、缺乏长远规划，忽视对项目决策阶段的评价，造成有的“建了拆、拆了建”的现象，有的采取边施工边设计造成修改返工多导致成本提高等，这些极大地影响项目的投资效益和社会效益。这是原本在项目前期就可以通过工程造价有效控制手段加以避免的浪费，也是与可持续发展理念相违背的。同时，因为前期工作不到位而产生一些合同纠纷。
3.2招投标阶段不重视招标的相关细节而带来的合同纠纷
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关键词：建筑工程；造价管理；合同纠纷
引言
着我国市场经济的不断发展，在建筑市场的竞争中，价格竞争日益成为具有决定性的因素。如何以最小的成本换取最大的效益，如何在竞争中获取主动，提高竞争力，成为提高投资效益和经营成果的有效手段，其中最为重要的手段就是要控制建设工程各个阶段和环节，对建设工程进行全面的成本控制和造价管理。
1.建筑工程中工程造价的含义
工程造价在建筑工程中就是工程建设的费用，它可以是工程建设的实际所需开支固定投资费用，也可以是预计开支投资费用，是有形资产和无形资产所需费用的总和，也叫做建设工程投资。建筑工程的工程造价有三个主要部分，设备费用，安装费用以及其他工程建设费用。设备费用指为了完成建筑工程的建设，施工建设单位根据标准要求购置配办相关的机器设备所花费的费用。安装费用指在建筑工程建设时在建筑和安装方面所花费的费用，由建筑工程费用和安装工程费用组成。其他工程建设费用指按照国家规定，为了保证工程能够按期顺利完成所花费的其他所有费用，它们不属于设备费用和安装费用。
2.建筑工程造价控制的措施
2.1决策阶段工程造价的合理控制
决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
（1）编制投资估算的必要性。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。
（2）投资估算必须是设计的真实反映。在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要施工工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅要在技术上可行，而且在经济上更应合理。
2.2设计阶段工程造价的控制
设计阶段的造价控制是关键。项目设计阶段是项目建设过程中最具创造性和思想最活跃的阶段，也是在技术上、经济上对拟建项目的实施进行全面安排的阶段，对拟建项目起着决定性作用。它是控制建设项目工程造价的最佳阶段。
2.2.1优化设计方案，有效控制工程造价
控制工程费用应从设计抓起，轻设计、重施工的观念必须克服。因此，建设单位在审查设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对工业建筑的空间平面设计、总平面图设计进行分析比较，这两方面的设计对施工及投产后的经营、生产都有重大的影响。工艺技术方案，应考虑从实际出发，前提是要提高投资效益，稳妥地采用成熟的新技术、新工艺和先进的技术方案。
2.2.2对工程项目实行限额设计
限额设计就是按照批，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业要保证达到使用功能，按投资限额控制设计，必须要严格控制不合理的变更，确保总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和方法。
2.3实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。
2.3.1有效控制工程变更和现场签证
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行严格的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把好关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除漏洞，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。因此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先预算后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
2.3.2严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因并及时与项目负责人沟通，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态进行控制。
2.3.3择优确定专业分包单位，防止垄断
择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。在工程建设中，有些特殊专业工作不得不委托专业施工单位承担，如：安装、通讯、绿化工程等等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后取得较好的效果。
2.3.4深入现场，收集和掌握施工有关资料
在工程施工过程，审价人员和费用控制人员要经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
3.合同纠纷产生的原因与造价管理的联系
3.1建设方不重视前期的造价控制工作带来的合同纠纷
长期以来，人们普遍忽视工程建设项目前期阶段的造价控制，而往往把控制工程建设项目投资造价的主要精力放在施工阶段、审核施工图预算和严格结算阶段。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。常有一些工程项目不顾客观规律、缺乏长远规划，忽视对项目决策阶段的评价，造成有的“建了拆、拆了建”的现象，有的采取边施工边设计造成修改返工多导致成本提高等，这些极大地影响项目的投资效益和社会效益。这是原本在项目前期就可以通过工程造价有效控制手段加以避免的浪费，也是与可持续发展理念相违背的。同时，因为前期工作不到位而产生一些合同纠纷。
3.2招投标阶段不重视招标的相关细节而带来的合同纠纷
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