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摘 要：党的十九大报告中提出了“转变政府职能、建设人民满意的服务型政府”的重要任务。要深入贯彻党的十九大精神，必须坚持以人为本，把人民的满意作为服务型政府建设的行动依据和力量源泉；要深入思考在新形势下进一步转变政府职能的重要性和紧迫性，并通过协调和强调改革中的三个重点来做好工作，体现公共行政的职责及功能。
关键词：政府职能 人民满意 服务型政府
政府职能，也被称为行政职能，是国家政府机构依法治国和社会公共事务的责任和职能，政府职能反映了公共行政的基本内容和方向，是公共行政的基本表现。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确指出“政府职能要从研发管理向创新服务转变”，这为各级政府管理部门的职能转变指明了方向。
一、人民满意是建设服务型政府的行动依据和力量源泉
建设服务型政府的首要问题是解决服务谁和依靠谁的问题，中国中产党的历史使命决定了答案只能是广大人民。只有与群众心心相印，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以群众之心为己心，以他人之心为己心来建设政府，才能真正彰显各项政策的善治效力，让社会大众共享改革发展的成果，共享社会文明之光。
人民满意也是服务型政府建设的行动依据和力量源泉。作为一场政府行政部门内的革命，服务型政府建设更加要求以人民群众为革命的主体。改革开放四十年，我国社会主义建设进入新时代，党中央决定全面深化改革、加快推进服务型政府建设。此次改革的投入力度、涉及范围、触及利益都空前巨大，虽然具有优势的基础与条件，也面临严峻的形势与挑战。“改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。”人民群众的认同、拥护和支持是贯彻此次服务型政府建设的根本，只有集民智、汇民力、聚民心，才能汇聚起推动改革顺利深入发展的磅礴力量。实践证明，只有为人民造福、让人民满意，才能真正建設好服务型政府。
二、转变政府职能是实现人民满意的现实要求和必要途径
《谏太宗十思书》中这样说道：“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”从中可以看出先人早在千年之前便明根本之理，对于今天的政府职能转型升级而言，同样适用。牢牢把握人民对政府的满意度这一根本，才能进一步实现政府高效治理，从而推进国家治理能力和治理体系现代化。
首先，从职能性质看，政府部门是国家行政管理的主体，主要有政治、经济、文化、社会四方面职能。政府的具体职能体现了其行政活动的基本属性、内容和方向，也是政府行为的基本遵循。
其次，从职能发挥与机构运作来看，职能是机构建立的标准和依据，职能转变也成为机构改革的重要前提和影响因素。习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议时强调指出，“深化党和国家机构改革，转变和优化职责是关键”，并明确要求“要在改职责上出硬招”。由此可见，党和国家机构的全面深化改革，带动政府职能转变是实现人民满意的必由之路。
再次，中国特色社会主义经历改革开放四十年发展历程后，已全面进入新时代，政府职能配置面临诸多新形势、新要求和新课题。党和国家机构设置和职能配置与“五位一体总体布局”、“四个全面战略布局”的要求还不完全相适应，与实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全相适应。例如政府在提供公共服务过程中也存在不少难以祛除的症结，政务信息的阳光化运行遇阻，政务改革遭遇瓶颈等问题。要建设人民满意的服务型政府，就必须下更大决心、以更大力度推进政府职能的转变。
三、转变政府职能要抓好统筹、突出重点
抓好统筹，一是要统筹好党和国家机构、党政军群的职能。十九届三中全会强调，要以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能。这就要求理顺各级政府、各类部门间的机构布局与工作职责，将政府部门、群团组织、社会组织有机组合。二是要统筹全局，优化中央与地方的机构设置，杜绝“尾大不掉”的现象。通过“放管服”赋予省级及下属机构更充分的自主权，使基层充分发挥群团力量。
突出重点，一是推进审批程序的便民化，基于“最多跑一次”改革，为群众提供优质的办事创业和营商环境。二是加快推进“放管服”一体化进程，继续简化行政审批手续，放宽市场准入原则的同时加强事中事后监督体制，借助信用监督和失信惩戒建立高效监管体制。三是深入推进政务信息公开制度，让群众享有更加广泛的知情权和监督权，推进政务信息的网络化发展。
参考文献：
[1]习近平主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议强调加强和改善党对全面深化改革统筹领导 紧密结合深化机构改革推动改革工作[EB/OL]. http：//news.cctv.com/2018/03/28/ARTIpwELyTbUFhbmJSTwyjeI180328.shtml
[2]王身余.转变政府职能与建设人民满意的服务型政府[J].湘潭大学学报，2018
作者简介：俞孙炀（1998—），男，汉族，浙江绍兴人，本科，学生，宁波大红鹰学院，机械电子工程方向；王鹏程（1996—），男，汉族，浙江丽水人，本科，学生，宁波大红鹰学院，工业设计方向
关键词：政府职能 人民满意 服务型政府
政府职能，也被称为行政职能，是国家政府机构依法治国和社会公共事务的责任和职能，政府职能反映了公共行政的基本内容和方向，是公共行政的基本表现。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确指出“政府职能要从研发管理向创新服务转变”，这为各级政府管理部门的职能转变指明了方向。
一、人民满意是建设服务型政府的行动依据和力量源泉
建设服务型政府的首要问题是解决服务谁和依靠谁的问题，中国中产党的历史使命决定了答案只能是广大人民。只有与群众心心相印，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以群众之心为己心，以他人之心为己心来建设政府，才能真正彰显各项政策的善治效力，让社会大众共享改革发展的成果，共享社会文明之光。
人民满意也是服务型政府建设的行动依据和力量源泉。作为一场政府行政部门内的革命，服务型政府建设更加要求以人民群众为革命的主体。改革开放四十年，我国社会主义建设进入新时代，党中央决定全面深化改革、加快推进服务型政府建设。此次改革的投入力度、涉及范围、触及利益都空前巨大，虽然具有优势的基础与条件，也面临严峻的形势与挑战。“改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。”人民群众的认同、拥护和支持是贯彻此次服务型政府建设的根本，只有集民智、汇民力、聚民心，才能汇聚起推动改革顺利深入发展的磅礴力量。实践证明，只有为人民造福、让人民满意，才能真正建設好服务型政府。
二、转变政府职能是实现人民满意的现实要求和必要途径
《谏太宗十思书》中这样说道：“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”从中可以看出先人早在千年之前便明根本之理，对于今天的政府职能转型升级而言，同样适用。牢牢把握人民对政府的满意度这一根本，才能进一步实现政府高效治理，从而推进国家治理能力和治理体系现代化。
首先，从职能性质看，政府部门是国家行政管理的主体，主要有政治、经济、文化、社会四方面职能。政府的具体职能体现了其行政活动的基本属性、内容和方向，也是政府行为的基本遵循。
其次，从职能发挥与机构运作来看，职能是机构建立的标准和依据，职能转变也成为机构改革的重要前提和影响因素。习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议时强调指出，“深化党和国家机构改革，转变和优化职责是关键”，并明确要求“要在改职责上出硬招”。由此可见，党和国家机构的全面深化改革，带动政府职能转变是实现人民满意的必由之路。
再次，中国特色社会主义经历改革开放四十年发展历程后，已全面进入新时代，政府职能配置面临诸多新形势、新要求和新课题。党和国家机构设置和职能配置与“五位一体总体布局”、“四个全面战略布局”的要求还不完全相适应，与实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全相适应。例如政府在提供公共服务过程中也存在不少难以祛除的症结，政务信息的阳光化运行遇阻，政务改革遭遇瓶颈等问题。要建设人民满意的服务型政府，就必须下更大决心、以更大力度推进政府职能的转变。
三、转变政府职能要抓好统筹、突出重点
抓好统筹，一是要统筹好党和国家机构、党政军群的职能。十九届三中全会强调，要以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能。这就要求理顺各级政府、各类部门间的机构布局与工作职责，将政府部门、群团组织、社会组织有机组合。二是要统筹全局，优化中央与地方的机构设置，杜绝“尾大不掉”的现象。通过“放管服”赋予省级及下属机构更充分的自主权，使基层充分发挥群团力量。
突出重点，一是推进审批程序的便民化，基于“最多跑一次”改革，为群众提供优质的办事创业和营商环境。二是加快推进“放管服”一体化进程，继续简化行政审批手续，放宽市场准入原则的同时加强事中事后监督体制，借助信用监督和失信惩戒建立高效监管体制。三是深入推进政务信息公开制度，让群众享有更加广泛的知情权和监督权，推进政务信息的网络化发展。
参考文献：
[1]习近平主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议强调加强和改善党对全面深化改革统筹领导 紧密结合深化机构改革推动改革工作[EB/OL]. http：//news.cctv.com/2018/03/28/ARTIpwELyTbUFhbmJSTwyjeI180328.shtml
[2]王身余.转变政府职能与建设人民满意的服务型政府[J].湘潭大学学报，2018
作者简介：俞孙炀（1998—），男，汉族，浙江绍兴人，本科，学生，宁波大红鹰学院，机械电子工程方向；王鹏程（1996—），男，汉族，浙江丽水人，本科，学生，宁波大红鹰学院，工业设计方向