论文部分内容阅读
摘 要：文章简要分析了国有企业在干部选拔、培养、管理和考核等环节普遍存在的问题，并提出了相应的工作建议和对策。
关键词：干部工作；问题；对策
习近平总书记曾多次强调：“我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓”“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督。”突出体现了中央对干部工作的重视。2014年1月，中央修订颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》，第一次明确了好干部的标准并写进总则第一条，干部工作有了更细化的要求和可参考的依据。对企业而言，干部工作的重要性也同样不容置疑，它的好坏在一定程度上也决定了企业发展的好坏，所以管理学界曾有“企业的成长史就是干部的任用史”的说法。
尽管干部工作被越来越多的企业所重视，但也不可避免的存在一些共性问题。下面笔者就简要分析国有企业在干部选拔、任用和管理过程的问题及解决对策。
一、干部工作存在的问题
（一）干部选拔方式不灵活。不少企业都遵循“党委选任”一种方式挑选干部，尽管组织程序也历经民主推荐、民意测评、组织谈话、考察公示等多个环节，但仍缺乏一定的竞争性和灵活度。优秀人才只有先进入领导视野才能有机会得到提拔任用，基层不少会干事能干事的职工若不能进入领导视野，才华就只能就地埋没。干部选拔也因此让职工有一种“领导想选拔谁就选谁，组织程序只是走形式”的误解，公开选拔、竞争上岗等机制引入不灵活。
（二）干部培养发展不到位。主要体现在三个“没跟上”：一是综合素质培养没跟上。受各种中心任务和业绩压力的影响，企业过多地强调干部专业和岗位技能，对干部思想、管理等方面深层次、系统性的教育稍有欠缺，致使有的干部是业务上的“好手”，但管理团队时却总会出现这样那样的问题，如：沟通缺乏艺术，导致团队不和，摩擦不断等等；二是后备梯队培养没跟上。对年轻干部的培养不到位，缺乏一定的系统性和前瞻性，致使后备干部匮乏，导致党委在考虑和调整干部的时候出现“不调整不行，调整无合适人选”的两难境地；三是干部轮岗培养没跟上。受干部职数职位、实际工作需要等多种因素的影响，干部调整交流的机会和范围有限，不少干部在同一个部门或一个岗位上一干就是10多年，逐渐造成凭经验办事、吃老本、没有工作激情、工作责任心不强等情况，平时工作中也不能形成相互体谅相互补位的氛围。
（三）干部监督管理不严格。普遍存在“干部提拔完了就完事了”的怪圈，忽视干部日常管理的重要性，对干部日常履职情况、服务意识、工作生活作风等缺乏严格的监督和约束，使得不少干部问题明显，如：把工作当养老，做事满足于应付，怕担责任；工作拖拉推诿，使得企业某些重难问题无人过问进度，某些需要共同协调推进的问题无人牵头；部分干部组织纪律松散，迟到早退时有发生，甚至有触碰红线的现象。
（四）干部考核机制不健全。干部日常考核缺乏具体量化标准，民主测评似乎成为干部考评的“唯一”定性依据，测评结果也基本都是“一团和气”，你优秀我优秀；考核后缺乏差异化的激励，同级干部之间存在多干不多得、少干不少得、不干也能得，甚至是多干还风险更大的问题；干部“上”的机制较为完备，但“下”的机制还很不健全或完全没有，干部身份成了终身制，导致不少干部提拔前勇于表现，提拔后懒于表现，缺乏进取意识，“庸者”不下，也影响了能者的积极性。
二、做好干部工作的对策与建议
干部队伍是企业推进目标任务完成和维护整体稳定的组织者、实践者，也是企业实现经营拓展和长远发展的关键力量。企业做好干部工作，一定要着眼于“选、培、管、评”四个方面，花大力气发现人才、培养人才、使用人才、留住人才，并积极探索建立一套“选得准、干得好、留得住”的干部管理机制，努力打造一支结构合理、后备有序、德才兼备的干部队伍。
（一）重视选拔，多层次引入新鲜血液。把好干部入口，是做好干部工作的前提和基础。一要把好选拔标准关。要树立“选一个干部就是树一面旗帜”的思想，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》关于“好干部”的标准，把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的优秀人才选拔到干部队伍中来；二是要把好选拔程序关。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的六条原则和选拔任用条件，严格动议考察、讨论决定等程序，保证用人的公正、公开、公平，提高用人公信度；三是要把好选拔方式关。要不断拓宽用人视野，把公开选拔、竞争上岗等选人用人方式跟现有的组织推荐、党委选任等有效结合起来，多渠道广范围选拔人才，增加干部选拔灵活性，使更多的优秀人才愿意走进，并能走进干部队伍；四是要把好选拔需求关。要经常性分析干部队伍的年龄、知识、专业结构，从而有计划有侧重地选拔符合需求，并能真正解决需求的干部，不盲目选拔干部。
（二）重视培养，全方位提高干部素質。习近平总书记强调：“成长为一个好干部，一靠自身努力；二靠组织培养。”作为企业，一方面要积极鼓励干部自身努力学习进取，提高文化知识水平；另一方面也要每年安排适当经费，有计划、有系统地对各级干部进行多渠道和多方面的培训。一是在培训内容上既要按岗位不同抓好业务技能培训，提高干部的从业水平，也要抓好干部团队管理、沟通协调、财务控制、突发事件处理等实用性强的知识的培训，提高干部对人、财、物的综合管理能力和解决复杂问题的能力，更要抓好干部理想信念和党性道德教育，使干部在面临急重难任务挑战时，能真正讲党性、有觉悟、能担当，自觉干事、攻坚克难；在培训方式上，企业既要创造合适平台给予干部岗位锻炼，也要大胆规划，通过定期的专题讲座、学习参观、讨论交流、岗位轮换等方式督促干部转变观念，积极学习新知识、掌握新技能，激发新的工作热情；在培训对象上，既要抓好现职干部的培训，也要充分考虑建立后备干部梯队，加大对后备干部的系统培养力度，有意识有计划地把那些基本素质好、有发展潜力的年轻人放到矛盾较为突出的基层单位和任务较为复杂的重大工程中去接受考验，促使增长才干，更快更好的担当大任。
（三）重视管理，严要求打造战斗团队。一是要健全干部日常管理制度，建立集干部责任目标、选拔任用、学习培养、民主评议、轮岗交流、定期考核、奖励惩处、离任审计等为一体的管理机制，并进一步细化各环节的要求，明确干部日常行为规范，使每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束；二是要加大对干部表现的监督和约束力量，充分发挥组织、人事、纪检部门和职工群众的力量，加大对干部履职情况、廉洁自律情况及作风表现等情况的监督，并通过领导干部述职述廉、个人重大事项报告、群众测评等方式进行适时的情况检查，发现苗头性问题，及时督促整改。
（四）重视考评，下力气盘活干部队伍。要按照奖勤罚懒、奖优罚庸的原则，规范开展干部评价考核。一是在考核内容上，要结合企业年度任务和目标，并根据不同的工作岗位和工作重点，把干部“德、能、勤、绩、廉”的要求，细化为具体的项目，科学设置考核目标值；二是在考核方式上，要做到干部平时考核和定期考核相结合，领导评价和群众评议相结合，个人自评和组织考评相结合，实现各类考核各有侧重、相互补充，从而更加全面、客观、准确的评价干部；三是在考核效果上，要把考核结果同干部待遇改善、职位晋升、列为后备、评优受奖、交流培训等有效地结合起来，逐步探索和完善奖励称职、调整不称职干部的制度和办法，对工作优秀、成绩显著、群众评价高的干部要加大奖励力度，对履职不理想、群众评议不高的干部，要及时采取诫勉谈话、调整岗位、降级撤职等方式进行处理，实现干部表现有奖有惩，使干部人人有压力、有目标、有激情，真正做到“能者上，平者让、庸者下”，激发干部队伍整体活力。
参考文献：
[1]党政领导干部选拔任用工作条例[M].中央组织部.2014，01
[2]彭清华.以解决能上能下问题为重点推进干部制度改革.党建研究[J].2006，06
关键词：干部工作；问题；对策
习近平总书记曾多次强调：“我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓”“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督。”突出体现了中央对干部工作的重视。2014年1月，中央修订颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》，第一次明确了好干部的标准并写进总则第一条，干部工作有了更细化的要求和可参考的依据。对企业而言，干部工作的重要性也同样不容置疑，它的好坏在一定程度上也决定了企业发展的好坏，所以管理学界曾有“企业的成长史就是干部的任用史”的说法。
尽管干部工作被越来越多的企业所重视，但也不可避免的存在一些共性问题。下面笔者就简要分析国有企业在干部选拔、任用和管理过程的问题及解决对策。
一、干部工作存在的问题
（一）干部选拔方式不灵活。不少企业都遵循“党委选任”一种方式挑选干部，尽管组织程序也历经民主推荐、民意测评、组织谈话、考察公示等多个环节，但仍缺乏一定的竞争性和灵活度。优秀人才只有先进入领导视野才能有机会得到提拔任用，基层不少会干事能干事的职工若不能进入领导视野，才华就只能就地埋没。干部选拔也因此让职工有一种“领导想选拔谁就选谁，组织程序只是走形式”的误解，公开选拔、竞争上岗等机制引入不灵活。
（二）干部培养发展不到位。主要体现在三个“没跟上”：一是综合素质培养没跟上。受各种中心任务和业绩压力的影响，企业过多地强调干部专业和岗位技能，对干部思想、管理等方面深层次、系统性的教育稍有欠缺，致使有的干部是业务上的“好手”，但管理团队时却总会出现这样那样的问题，如：沟通缺乏艺术，导致团队不和，摩擦不断等等；二是后备梯队培养没跟上。对年轻干部的培养不到位，缺乏一定的系统性和前瞻性，致使后备干部匮乏，导致党委在考虑和调整干部的时候出现“不调整不行，调整无合适人选”的两难境地；三是干部轮岗培养没跟上。受干部职数职位、实际工作需要等多种因素的影响，干部调整交流的机会和范围有限，不少干部在同一个部门或一个岗位上一干就是10多年，逐渐造成凭经验办事、吃老本、没有工作激情、工作责任心不强等情况，平时工作中也不能形成相互体谅相互补位的氛围。
（三）干部监督管理不严格。普遍存在“干部提拔完了就完事了”的怪圈，忽视干部日常管理的重要性，对干部日常履职情况、服务意识、工作生活作风等缺乏严格的监督和约束，使得不少干部问题明显，如：把工作当养老，做事满足于应付，怕担责任；工作拖拉推诿，使得企业某些重难问题无人过问进度，某些需要共同协调推进的问题无人牵头；部分干部组织纪律松散，迟到早退时有发生，甚至有触碰红线的现象。
（四）干部考核机制不健全。干部日常考核缺乏具体量化标准，民主测评似乎成为干部考评的“唯一”定性依据，测评结果也基本都是“一团和气”，你优秀我优秀；考核后缺乏差异化的激励，同级干部之间存在多干不多得、少干不少得、不干也能得，甚至是多干还风险更大的问题；干部“上”的机制较为完备，但“下”的机制还很不健全或完全没有，干部身份成了终身制，导致不少干部提拔前勇于表现，提拔后懒于表现，缺乏进取意识，“庸者”不下，也影响了能者的积极性。
二、做好干部工作的对策与建议
干部队伍是企业推进目标任务完成和维护整体稳定的组织者、实践者，也是企业实现经营拓展和长远发展的关键力量。企业做好干部工作，一定要着眼于“选、培、管、评”四个方面，花大力气发现人才、培养人才、使用人才、留住人才，并积极探索建立一套“选得准、干得好、留得住”的干部管理机制，努力打造一支结构合理、后备有序、德才兼备的干部队伍。
（一）重视选拔，多层次引入新鲜血液。把好干部入口，是做好干部工作的前提和基础。一要把好选拔标准关。要树立“选一个干部就是树一面旗帜”的思想，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》关于“好干部”的标准，把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的优秀人才选拔到干部队伍中来；二是要把好选拔程序关。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的六条原则和选拔任用条件，严格动议考察、讨论决定等程序，保证用人的公正、公开、公平，提高用人公信度；三是要把好选拔方式关。要不断拓宽用人视野，把公开选拔、竞争上岗等选人用人方式跟现有的组织推荐、党委选任等有效结合起来，多渠道广范围选拔人才，增加干部选拔灵活性，使更多的优秀人才愿意走进，并能走进干部队伍；四是要把好选拔需求关。要经常性分析干部队伍的年龄、知识、专业结构，从而有计划有侧重地选拔符合需求，并能真正解决需求的干部，不盲目选拔干部。
（二）重视培养，全方位提高干部素質。习近平总书记强调：“成长为一个好干部，一靠自身努力；二靠组织培养。”作为企业，一方面要积极鼓励干部自身努力学习进取，提高文化知识水平；另一方面也要每年安排适当经费，有计划、有系统地对各级干部进行多渠道和多方面的培训。一是在培训内容上既要按岗位不同抓好业务技能培训，提高干部的从业水平，也要抓好干部团队管理、沟通协调、财务控制、突发事件处理等实用性强的知识的培训，提高干部对人、财、物的综合管理能力和解决复杂问题的能力，更要抓好干部理想信念和党性道德教育，使干部在面临急重难任务挑战时，能真正讲党性、有觉悟、能担当，自觉干事、攻坚克难；在培训方式上，企业既要创造合适平台给予干部岗位锻炼，也要大胆规划，通过定期的专题讲座、学习参观、讨论交流、岗位轮换等方式督促干部转变观念，积极学习新知识、掌握新技能，激发新的工作热情；在培训对象上，既要抓好现职干部的培训，也要充分考虑建立后备干部梯队，加大对后备干部的系统培养力度，有意识有计划地把那些基本素质好、有发展潜力的年轻人放到矛盾较为突出的基层单位和任务较为复杂的重大工程中去接受考验，促使增长才干，更快更好的担当大任。
（三）重视管理，严要求打造战斗团队。一是要健全干部日常管理制度，建立集干部责任目标、选拔任用、学习培养、民主评议、轮岗交流、定期考核、奖励惩处、离任审计等为一体的管理机制，并进一步细化各环节的要求，明确干部日常行为规范，使每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束；二是要加大对干部表现的监督和约束力量，充分发挥组织、人事、纪检部门和职工群众的力量，加大对干部履职情况、廉洁自律情况及作风表现等情况的监督，并通过领导干部述职述廉、个人重大事项报告、群众测评等方式进行适时的情况检查，发现苗头性问题，及时督促整改。
（四）重视考评，下力气盘活干部队伍。要按照奖勤罚懒、奖优罚庸的原则，规范开展干部评价考核。一是在考核内容上，要结合企业年度任务和目标，并根据不同的工作岗位和工作重点，把干部“德、能、勤、绩、廉”的要求，细化为具体的项目，科学设置考核目标值；二是在考核方式上，要做到干部平时考核和定期考核相结合，领导评价和群众评议相结合，个人自评和组织考评相结合，实现各类考核各有侧重、相互补充，从而更加全面、客观、准确的评价干部；三是在考核效果上，要把考核结果同干部待遇改善、职位晋升、列为后备、评优受奖、交流培训等有效地结合起来，逐步探索和完善奖励称职、调整不称职干部的制度和办法，对工作优秀、成绩显著、群众评价高的干部要加大奖励力度，对履职不理想、群众评议不高的干部，要及时采取诫勉谈话、调整岗位、降级撤职等方式进行处理，实现干部表现有奖有惩，使干部人人有压力、有目标、有激情，真正做到“能者上，平者让、庸者下”，激发干部队伍整体活力。
参考文献：
[1]党政领导干部选拔任用工作条例[M].中央组织部.2014，01
[2]彭清华.以解决能上能下问题为重点推进干部制度改革.党建研究[J].2006，06