都市电梯频频“惊魂”的背后

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  频现“电梯惊魂”
  2011年9月9日凌晨,广东东莞市一部西子奥的斯双门电梯突然失控,从19楼高速滑落至负一层,致使电梯内的20名乘客遭受不同程度的创伤,其中多名乘客脊椎受伤、骨折。事后,该电梯的使用单位称,出事时电梯厢里站了20人。而电梯厢限乘13人。西子奥的斯电梯有限公司则称,该电梯不在他们公司维保范围内。政府部门的通报是:事故原因是电梯超载保护失效,制动器未能刹停。
  2011年7月6日,重庆市江北区盘溪金秋家园,年近60岁的翁文碧和女儿李晓润经历了4个小时的“电梯惊魂”。母女俩住18层,那天,她们刚按下“1”楼的按钮,电梯抖了两下,此前这部电梯常常小毛病不断,母女俩并没在意。电梯下到17楼时突然失控,眨眼间冲上了34层(顶楼),猛地停下来,由于反弹力度大,轿厢顶部的装饰板被震下,李晓润的右腿瞬间被砸伤,翁文碧也摔倒了,漆黑中的母女大呼救命……事故发生后,该电梯被判定是电脑板出了问题。
  2011年7月5日,北京地铁4号线动物园站自动扶梯突然逆行。酿成1死30伤的悲剧;2011年7月10日,深圳地铁4号线清湖站的上行扶梯运行中突然停顿后逆行,多名乘客受伤;2011年7月31日,深圳东门明华市场的一部奥的斯自动扶梯发生故障,其中3个阶梯严重变形……
  数不清的“电梯惊魂”,举不完的悲情案例。
  市场背后的危机
  在高楼林立的现代化都市,电梯已成为人们的“腿脚”,支撑着整个城市的运转。然而,一连串的突发事故,让进出电梯的人们充满了疑问和恐惧,原来传说中的“电梯惊魂”离我们并不遥远。那么,电梯事故频发背后暴露出哪些深层次问题?
  北京地铁发生“1死30伤”事故后,全国许多城市对公共场所的电梯进行了安全检查,各地质监部门共检查电梯231306台,发现存在隐患的电梯11896台。这意味着,全国平均每20台电梯中就有1台电梯存在隐患。
  中国电梯协会统计显示,中国电梯数量已经达到200万台,并以每年20%的速度增长。2011年上半年更是达到40%的增速。然而,当前中国大量落后的电梯仍在超期服役,电梯很大一部分投用于上世纪80年代,运行使用二十多年,型号老旧,运行中故障频繁。
  20世纪90年代中期,北京市曾规定过住宅电梯的寿命年限,单梯使用寿命为15年。如是双梯,寿命则在18年左右,且根据实际状况可以适当延长。北京市电梯商会专家委员会主任彭金声说,当时是3年左右有一次中修,5-6年有一次大修,15年或18年要更换电梯,但现在这个规定已经很少有人遵守。
  可以这样算一笔账,若电梯按平均寿命20年的标准测算,中国已经进入电梯老化时期。更让人吃惊的是,全国住宅电梯每年超过7.5万台需要更换,但由于种种原因,究竟有多少电梯在超期服役,又有多少电梯在带病运行?尚没有一个清楚的数据。
  电梯市场无序竞争
  导致“电梯惊魂”悲剧的祸根不仅是电梯本身,还隐藏在电梯的生产、采购、安装、维护、监管等相关链条上。以采购环节为例,现在的中国市场就是大公司和小公司恶性竞争,互相压价,里面牵扯了太多的利益。
  当前,国内电梯行业恶性价格竞争,产能过剩,一些厂商还生产出了所谓“经济型”电梯,这些经济型电梯与正常的电梯相比,功能被减掉,“瘦身”后价格下来了,隐患随之增加。此外,由于利益的纠葛,一些执法部门对违规现象睁一眼闭一眼。据了解,许多产品,无论是生产还是销售环节,国内外标准有差别,国内的执行标准总要“低人一截”。
  一位专家称,上世纪90年代中期,一台电梯一般六七十万元,但现在一台相同配置的电梯也就十来万元。17年前,一台电梯安装费用要10万元左右,现在只要2万元。其中,有生产量增加、技术改造等因素,但恶性竞争环境不容忽视,如果坚持高标准、坚持原则,电梯厂家基本上拿不到订单。
  郑州的孙先生从事电梯销售已十多年。他说,刚开始涉足电梯行业时利润颇高,如今这已是一个低利润行业,完全是恶性竞争的苦果。中国电梯生产企业过多,生产、销售、采购方都以最低价进行产品招标,很容易形成恶性竞争。孙先生说,负责采购电梯的人往往不是电梯拥有者和使用者,在这种利益和责任格局下,价格超越了安全性,成为最重要的采购标准,往往是“最低价中标”,这种采购标准势必促使电梯企业降低生产成本,更有甚者,一些报废电梯拼装后还能“再上岗”。
  畸形的电梯“维保”
  根据国务院颁布的《特种设备安全监察条例》,现在国内电梯的设计、制造有一套严格的国家标准。安装后还要接受国家特种设备监督部门的验收和年检。电梯的验收检测项目多达几十余种。但现实中并不是那回事。一位特监部门工作人员透露,事实上,规定的年检项目都有五六十项,实际执行起来可能不到1小时。年检中真正检测出安全问题的几率并不高,更多问题是在电梯发生故障时才发现的。因此有内部人士称,年检只是一年一次的定点维护,不可能保证电梯的全年安全,尤其是一些超负荷运行的电梯。
  事实上,电梯的安全隐患中,有检测维修粗糙、强制年检未能落实、维修保障人员缺乏严格的认证考核制度、标准制定和安全监管滞后等诸多因素,而维修保养不当占了很大比例。一位专家称:“80%以上的电梯事故发生在维保环节,也就是后续检修保养不到位。”
  行内人士认为,电梯应是“三分产品,七分维保”。为此,国家、省市曾多次发布条例和规定,要求电梯应当至少每15天进行一次清洁、润滑、调整和检查,日常维护保养必须由取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。然而,当前许多维保环节都是敷衍了事走过场。因为很多物业或单位出于成本考虑,大多不选电梯制造厂家维保,而是选择价格低廉的维保公司,甚至“草台班子”。
  电梯行业呼唤统一标准
  调查发现,中国目前没有电梯强制报废制度。在都市一些小区。上世纪90年代的房子装有的电梯“服役期”已近20年。这些旧电梯,最后往往是因为实在无法通过年检而报停。然而业内人士称,事实上电梯年检时,只要满足最低安全要求,一般都会通过。一些旧电梯的问题太多,无法整改,特监部门会直接下令报停,但有的小区还会继续使用。
  业内人士表示,没有明确、统一的报废年限,是威胁电梯安全的又一大隐患。据了解,行业自己认定的使用年限,一部电梯一般在15-20年之间。超过这个年限,电梯就可能需要大修,甚至停用。但这只是行业设计上的估计。国家在这方面没有明确规定,中国各省市自行制定的《电梯安全监察办法》中,只有个别省市提及电梯报废制度。但有关人士指出,为电梯设定“报废期”可能面临一些技术障碍,电梯本身一些部件,其寿命并不同步,不少电梯中间维修时会更换零件,并不方便设定统一的报废时限。
  更有专业人士指出,在中国各个城市,电梯验收标准并不统一。比如,广州是参照香港标准,验收时要符合两小时满负荷运行,而其他很多城市的验收标准则变成了一小时满负荷运行。一位电梯业工程师透露,像厅门防坠落这些早已是欧洲标准的条例。中国却未加入国标。
  据了解,中国电梯制造参照欧盟标准,但欧洲的电梯使用频率、客流量和中国有很大差距,造成现行标准难以适应中国国情,相关部门目前检测参照的是2002年实施的《电梯监督检验规程》,这一规程已有十年历史。有些新的安全隐患出现在检验规程之外,因此,要及时完善相关法律制度。
  业内人士呼吁,解决电梯安全问题,要尽快建立电梯风险评估机制,加强电梯日常维保的監督力度,提高电梯安全标准,尽快采用“新国标”,并对电梯的生产、安装、维护、监管等进行立法。惟如此,电梯事故才能离我们越来越远。
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