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摘要：目前需要优化煤矿企业的内部控制，来以机制保稳健，并靠管理增效益。从价值层面来考察企业内控活动，实则表现为：以财务管理的资金监管机制为基础的成本控制活动的展开。若要实现财务管理与企业增效目标间的契合，则需要借助“财务管理—成本控制—增效”这一传导机制来获得。为此，煤矿企业财务管理需要在约束功能和辅助功能上，实现以上路径。
关键词：煤矿企业；财务管理；成本控制；增效
中图分类号：TD327.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）23-532-01
因受下游产业链经济环境不景气的影响，2013年整个煤炭行业的盈利水平普遍不理想。这就意味着，需要优化煤矿企业（以下简称：企业）的内部控制，来以机制保稳健，并靠管理增效益。基于这样的指导思想，便首先需要就企业财务管理的合理化问题进行讨论。
之所以提出上述议题，可归因于：企业内控形态可以理解为，以财务管理为圆心，人力管理和物力管理为圆周的同心圆运动。从价值层面来考察该同心圆运动，实则表现为：以财务管理的资金监管机制为基础的成本控制活动的展开。具体而言，财务管理通过资金预算和使用监管等职能，增强了企业成本控制效果。进而，为企业增效益目标的实现提供了内生驱动。
鉴于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。
一、对财务管理在企业内控中作用的认识
前面已经在总括层面上提出了企业内控的形态，该形态构建的出发点来自于对企业组织资源的解读。然而，在会计视角下来看待资金消耗可知，其中又可区分为制造成本和管理费用。根据制造成本和管理费用的形成途径，对财务管理作用的认识可从下面两个方面来进行。
（一）对控制制造成本方面的认识
制造成本来自于企业一线生产领域，诸如煤炭开采、洗煤、煤焦油提炼等环节上。由于该领域将直接为企业创造价值，从而也是预算资金集中投入的方向。为此，如何形成资金的合理配置，则关系到资金效益目标的实现与否。实践表明，额外制造成本的生成在很多方面就在于，生产人员未能建立起成本控制意识，使得单位工效受到影响，最终反映在资金“产出/投入”比值较低的基础上。
（二）对控制管理费用方面的认识
管理费用的形成主要来源于企业行政管理领域，受到企业事业部制结构的影响，在内控中将面临管理幅度较大的因素制约。根据经济学原理可知，组织层级和幅度较多、较大，将因产生X—非效率而导致内耗加剧。针对这一事实，就要求财务管理在控制额外管理费用发生上有所作为。在此领域，仍需借助财务管理的资金预算约束和使用监管方面的职能。
二、认识引导下的财务管理目标定位
通过以上对财务管理作用的认识可知，若要实现财务管理与企业增效目标间的契合，则需要借助“财务管理—成本控制—增效”这一传导机制来获得。因此，围绕着建立财务管理与成本控制间联系，以下将从两个方面对财务管理目标进行定位。
（一）约束目标
根据G—W—G`的资本循环公式可得，企业财务管理将在时间维度上，先后对资金所处的采购、生产、销售环节进行监管。其中，采购环节将履行资金预算职责，在生产环节则将履行资金使用监管职责，在销售环节则在控制资金回笼的同时，还需对利润进行合理分割。不难看出，财务管理在这三个方面都建立起约束目标，而这一约束目标的实现就为各环节的成本控制提供了保障。要知道，会计成本具有事后性的特点，惟有借助财务管理职能来能完成成本控制的事前控制。
（二）辅助目标
辅助目标的实现意味着，财务管理帮助了企业成本控制活动建立起了事中控制机制，该机制也可以理解为过程控制機制。那么这一目标又怎样达成呢。已知在企业制造成本和管理费用上都可能面临额外的支出，该额外支出便构成了过程控制的对象。为此，企业管理层可以将项目制引入到生产领域，通过额定预算资金量来推动成本控制活动的开展；而将部门责任制引入到管理领域，同样通过额定预算资金来实现。
三、目标定位下财务管理模式构建
根据上文所述并在目标定位下，财务管理模式可从以下四个方面进行构建。
（一）财务人员意识的提升
可以从两个方面展开：（1）岗位培训。岗位培训的重点在于岗位意识，而对于意识的增进则需要创新工作方式；并在党建工作开展的推动下，强化财务管理与成本控制活动的联动开展。（2）部门调研。建立部门调研的长效机制，在于获取各业务部门资金需求状况的一手信息，以及对固定资产使用情况进行考察。
（二）财务管理手段的创新
针对目前的环境可知，财务管理应形成部门跨界协作的态势。即，财务管理团队应吸收专业技术人员进入，来为资金预算、成本控制等环节做技术顾问。目前煤炭企业财务管理在一定程度上还受到“关系影响力”的作用，这就需要通过规范制度、强化审计监管机制来克服。
（三）财务审计制度的完善
跟踪审计制度的完善工作，需要煤炭企业管理者、财务部门管理者、各业务部门管理者共同实施。然后，在总目标的指导下财务管理部门细化自身的分目标。但此时，财务管理部门应与业务部门进行沟通，从而掌握业务部门的技术经济特征。
（四）财务管理的绩效评价
体系中的指标最为关键。如，以财务部门作为整体考核对象，将年度资金预算准确率、固定资产使用效率、预算资金使用效益。并在对上负责的机制下，进行人员绩分量化、考核。最后，根据评价结果，分别给予财务人员年终奖励或是惩戒。当然，财务管理最终的绩效如何，还需依靠各部门人员（生产、管理）的协作，这样才能在内控下达成企业的增效目标。
综上所述，以上便构成笔者对文章主题的讨论。不难看出，在财务人员、财务手段、审计、绩效评价等方面下工夫，将能有效提升煤炭企业财务管理与企业内控的融合程度。
四、小结
本文认为，从价值层面来考察企业内控活动，表现为：以财务管理的资金监管机制为基础的成本控制活动的展开。从而，借助“财务管理—成本控制—增效”这一传导机制来获得。为此，煤矿企业财务管理需要在约束功能和辅助功能上，实现以上路径。最后，文章权当抛砖引玉之用。
参考文献：
[1]李俊 .浅议煤炭成本精细化管理[J].会计之友，2006（6Z）：76-77 .
[2]王江洪.浅谈陕西宝鸡东岭集团成本管理——煤化工产业中的煤炭成本管理[J]. 商情，2012（50）：240-241.
[3]王笃平.新经济因素对煤炭企业成本管理的影响[J].山东煤炭科技，2011（6）：240-250 .
关键词：煤矿企业；财务管理；成本控制；增效
中图分类号：TD327.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）23-532-01
因受下游产业链经济环境不景气的影响，2013年整个煤炭行业的盈利水平普遍不理想。这就意味着，需要优化煤矿企业（以下简称：企业）的内部控制，来以机制保稳健，并靠管理增效益。基于这样的指导思想，便首先需要就企业财务管理的合理化问题进行讨论。
之所以提出上述议题，可归因于：企业内控形态可以理解为，以财务管理为圆心，人力管理和物力管理为圆周的同心圆运动。从价值层面来考察该同心圆运动，实则表现为：以财务管理的资金监管机制为基础的成本控制活动的展开。具体而言，财务管理通过资金预算和使用监管等职能，增强了企业成本控制效果。进而，为企业增效益目标的实现提供了内生驱动。
鉴于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。
一、对财务管理在企业内控中作用的认识
前面已经在总括层面上提出了企业内控的形态，该形态构建的出发点来自于对企业组织资源的解读。然而，在会计视角下来看待资金消耗可知，其中又可区分为制造成本和管理费用。根据制造成本和管理费用的形成途径，对财务管理作用的认识可从下面两个方面来进行。
（一）对控制制造成本方面的认识
制造成本来自于企业一线生产领域，诸如煤炭开采、洗煤、煤焦油提炼等环节上。由于该领域将直接为企业创造价值，从而也是预算资金集中投入的方向。为此，如何形成资金的合理配置，则关系到资金效益目标的实现与否。实践表明，额外制造成本的生成在很多方面就在于，生产人员未能建立起成本控制意识，使得单位工效受到影响，最终反映在资金“产出/投入”比值较低的基础上。
（二）对控制管理费用方面的认识
管理费用的形成主要来源于企业行政管理领域，受到企业事业部制结构的影响，在内控中将面临管理幅度较大的因素制约。根据经济学原理可知，组织层级和幅度较多、较大，将因产生X—非效率而导致内耗加剧。针对这一事实，就要求财务管理在控制额外管理费用发生上有所作为。在此领域，仍需借助财务管理的资金预算约束和使用监管方面的职能。
二、认识引导下的财务管理目标定位
通过以上对财务管理作用的认识可知，若要实现财务管理与企业增效目标间的契合，则需要借助“财务管理—成本控制—增效”这一传导机制来获得。因此，围绕着建立财务管理与成本控制间联系，以下将从两个方面对财务管理目标进行定位。
（一）约束目标
根据G—W—G`的资本循环公式可得，企业财务管理将在时间维度上，先后对资金所处的采购、生产、销售环节进行监管。其中，采购环节将履行资金预算职责，在生产环节则将履行资金使用监管职责，在销售环节则在控制资金回笼的同时，还需对利润进行合理分割。不难看出，财务管理在这三个方面都建立起约束目标，而这一约束目标的实现就为各环节的成本控制提供了保障。要知道，会计成本具有事后性的特点，惟有借助财务管理职能来能完成成本控制的事前控制。
（二）辅助目标
辅助目标的实现意味着，财务管理帮助了企业成本控制活动建立起了事中控制机制，该机制也可以理解为过程控制機制。那么这一目标又怎样达成呢。已知在企业制造成本和管理费用上都可能面临额外的支出，该额外支出便构成了过程控制的对象。为此，企业管理层可以将项目制引入到生产领域，通过额定预算资金量来推动成本控制活动的开展；而将部门责任制引入到管理领域，同样通过额定预算资金来实现。
三、目标定位下财务管理模式构建
根据上文所述并在目标定位下，财务管理模式可从以下四个方面进行构建。
（一）财务人员意识的提升
可以从两个方面展开：（1）岗位培训。岗位培训的重点在于岗位意识，而对于意识的增进则需要创新工作方式；并在党建工作开展的推动下，强化财务管理与成本控制活动的联动开展。（2）部门调研。建立部门调研的长效机制，在于获取各业务部门资金需求状况的一手信息，以及对固定资产使用情况进行考察。
（二）财务管理手段的创新
针对目前的环境可知，财务管理应形成部门跨界协作的态势。即，财务管理团队应吸收专业技术人员进入，来为资金预算、成本控制等环节做技术顾问。目前煤炭企业财务管理在一定程度上还受到“关系影响力”的作用，这就需要通过规范制度、强化审计监管机制来克服。
（三）财务审计制度的完善
跟踪审计制度的完善工作，需要煤炭企业管理者、财务部门管理者、各业务部门管理者共同实施。然后，在总目标的指导下财务管理部门细化自身的分目标。但此时，财务管理部门应与业务部门进行沟通，从而掌握业务部门的技术经济特征。
（四）财务管理的绩效评价
体系中的指标最为关键。如，以财务部门作为整体考核对象，将年度资金预算准确率、固定资产使用效率、预算资金使用效益。并在对上负责的机制下，进行人员绩分量化、考核。最后，根据评价结果，分别给予财务人员年终奖励或是惩戒。当然，财务管理最终的绩效如何，还需依靠各部门人员（生产、管理）的协作，这样才能在内控下达成企业的增效目标。
综上所述，以上便构成笔者对文章主题的讨论。不难看出，在财务人员、财务手段、审计、绩效评价等方面下工夫，将能有效提升煤炭企业财务管理与企业内控的融合程度。
四、小结
本文认为，从价值层面来考察企业内控活动，表现为：以财务管理的资金监管机制为基础的成本控制活动的展开。从而，借助“财务管理—成本控制—增效”这一传导机制来获得。为此，煤矿企业财务管理需要在约束功能和辅助功能上，实现以上路径。最后，文章权当抛砖引玉之用。
参考文献：
[1]李俊 .浅议煤炭成本精细化管理[J].会计之友，2006（6Z）：76-77 .
[2]王江洪.浅谈陕西宝鸡东岭集团成本管理——煤化工产业中的煤炭成本管理[J]. 商情，2012（50）：240-241.
[3]王笃平.新经济因素对煤炭企业成本管理的影响[J].山东煤炭科技，2011（6）：240-250 .