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摘要：要想从根本上对公路工程造价进行控制的话，就需要从公路的决策、设计到施工，再到竣工等都一直进行资金成本投入的控制，以实现公路工程造价全过程控制的目的，从而在保证公路施工质量的前提条件下，尽可能的减少资金成本的投入，以实现公路工程施工获取最大化的经济效益和社会效益的目的。本文先是对工程造价全过程控制进行了概述，又详细分析阐述了公路工程造价全过程控制的措施。
关键词：公路；工程造价；全过程；控制措施；建议
为了对公路的工程造价进行有效的控制，在工程施工的过程中分多次计价，并对公路工程的施工投资进行估价，需要从公路工程的筹划、设计一直到施工、竣工等都进行控制，从而核算出公路工程施工所需的资金成本投入。对公路工程造价的控制会一直存在在公路的施工之中，要预防出现超出工程预算的现象，一般分为三种情况：事前控制、事中控制以及事后控制，从而对公路施工过程中的人力、物力及财力进行合理有效的分配，从而获得最大化的经济效益和社会效益。
一、工程造价全过程控制的概述
1、工程造价控制的原理
通常情况在，在对工程造价进行控制的过程中，都是分三个步骤进行的，分别是目标标准的确定、实际情况的审核、差异核实等。目标标准的确定是在公路建设的过程中，阶段性的对公路三个所涉及到的数据资料进行收集，并将收集的公路工程建设施工的实际数据资料和预算相比较，看是否存在着较大差异，并找出造成差异的原因，采取有效措施进行解决，从而保证公路工程施工所需的资金成本在合理变化的范围内。要对公路施工过程中所涉及到的技术、机械设备以及效果等进行评价，从而提高经济的合理性。事中控制是在事前控制的基础上开展的，是公路施工中的主动控制，对公路工程的施工建设所具备的经济效益和社会效益产生直接的影响。
2、目前我国公路工程造价全过程控制中存在的问题和不足
随着我国国民经济的不断发展，推动了我国交通事业的快速发展，道路交通的压力也越来越大，且需要不断的提高道路工程的质量，这就增加了公路工程施工所学的资金成本投入，因此需要对公路工程施工的资金成本进行严格的控制，严禁“三超”现象的出现，从而获取更大化的利益。
（1）公路工程造全过程控制的价观念较为落后
目前，我国的公路工程造价全过程控制的背景较为复杂，虽然现阶段我国实行的是市场经济了，但是在公路工程中还一直延续着计划经济的模式，这就决定公路工程施工过程中的很多方面都存在着定额配置的现象，造成公路工程的估算、预算、核算以及决算之间存在着严重的分离的现象，“三超”现象极为普遍。
（2）与公路工程全过程控制有关的法律法规不完善
现阶段，我国虽然颁布了与公路工程造价全过程控制有关的法律法规，但是还没有覆盖到整个公路工程中，还存在着很多的漏洞和缺陷，且有法不依、执法不严的情况极为普遍，这就造成从公路工程的招标开始就出现了不和谐的现象，严重影响了公路工程施工的顺利进行，公路施工所需的资金成本投入也受到了影响。
（3）从业工作人员的专业水平较低
在公路工程造价的全过程控制的过程中，负责的工作人员严重缺乏专业知识，就目前我国公路工程造价全过程控制的现状来看，具有公路工程师执业资格证的工作人员还达不到总数的30%，因此更为专业的工作人员更是凤毛麟角，很多的工作人员只是对公路工程进行概预算，而不能从全过程进行公路工程造价的控制，也就不能够实现动态和全方位的控制。
二、公路工程造价全过程控制的措施
1、公路施工决策的科学性
要对公路工程的投资进行科学的概预算，公路工程的概预算情况影响着决策的科学性，并决定公路工程完成之后所能够得到的经济效益和社会效益，因此需要进行准确的评估，以预测公路竣工之后所存在的风险，并及时的制定好防治措施，以保证公路施工评价的准确性和科学性。
2、公路设计的合理性
公路的设计要在满足最基本功能的基础上，尽可能多的节省资金成本投入，因此要想从根本上对公路工程造价进行控制，最主要的是从公路的设计入手。根据有关资料显示，公路工程的设计费用要保持在整体资金成本投入的1%以内，但是却对公路工程造价产生了很大的影响。因此在公路设计的过程中一定要加强管理的力度，从多个方面进行。首先要设置领导责任制，避免出现问题互相推脱的现象出现，制定较为明确的奖惩措施，以调动工作人员的积极性和热情，从而对公路工程造价进行有效的控制；其次，是要制定完善的协调制度，通过协调制度将故障人员很好的配合成一个整体，从而通过施工技术人员与经济核算工作人员的有效配合，来实现对公路工程造价进行控制的目的；最后是要进行设计方案的确定，要全面、整体的考虑，从而保证确定的公路设计方案具备良好的经济性和合理性。
3、公路工程招投标
在公路工程的招投标过程中，一定要使用工程量清单来进行，以保证能够快速、准确的计算出公路工程建设所需的资金成本投入，为公路工程造价的动态管理提供便利。公路工程施工过程中所使用的机械设备和建筑材料都是可以通过招标的形式进行，这样做不仅可以节省资金成本的投入，而且还能够有效保证建筑材料和机械设备的质量。
4、公路施工阶段的工程造价控制
在公路工程建设的整个过程中，公路的施工阶段是公路工程中资金成本投入最多也是最为集中的阶段，由于涉及的方面非常多，因此需要全方位、从整体对工程造价进行控制。在公路工程施工的过程中，一定要严格按照合同、投标书等文件规定的要求进行，以保证工程的合理性和科学性。对公路工程施工过程中出现的设计变更或者是签证等现象进行严格的控制，应尽可能的避免，如果实在是避免不了的话，就需要工作人员做好相关的索赔工作，而在公路工程施工的过程中，由于公路的历程较长，出现设计变更是在所难免的事情。在出现设计变更事项之后，工作人员一定要根据实际的情况对变更项目的数量进行计算，尽量避免不和谐现象的出现。在公路工程的施工过程中，工作人员一定要做好监督，并定期对监督工作人员进行专业知识的培训，以提高工作人员的专业知识水平，从而提高工作造价控制的有效性。
5、结算阶段的工程造价控制
在公路工程的竣工结算过程中，通常都是在公路工程施工的中期结算的基础上进行的，一定要将公路工程中所涉及的文件，例如合同、设计变更等进行仔细的核算，在竣工阶段的工程造价核算是极为重要的，需要对整个工程的资金成本投入进行编制，而设计变更的款项则需要设计单位设计工作人员、监理和业主相关人员的签字才允许纳入结算的范围中。而公路工程的实际施工量则需要工作人员根据实际的工程图纸、设计变更等资料进行仔细的核算，以计算出科学的合理的公路施工工程量。
结语
综上所述，在公路工程造价的全过程控制中，一定要全方位、整体的考虑工程造价，以保证公路工程施工资金成本支出的合理性和科学性，要尽量改变事后控制的较为被动的工程造价管理方式，应该变被动为主动，以实现对公路工程造价进行全过程控制的目的。
参考文献：
[1]侯波.公路工程造价管理体系及确定方法与控制模式研究[D].长安大学，2010
[2]丁晓萍.湿陷性黄土地基条件下公路工程设计阶段造价控制研究[D].西南石油大学，2012
[3]杨杞.民营投资建设项目工程造价全过程控制方法探析[J].科技视界，2013（23）
[4]蒋少宣.基于投资效益考虑的建设项目工程造价全过程控制措施分析探讨[J].中外建筑，2010（07）
关键词：公路；工程造价；全过程；控制措施；建议
为了对公路的工程造价进行有效的控制，在工程施工的过程中分多次计价，并对公路工程的施工投资进行估价，需要从公路工程的筹划、设计一直到施工、竣工等都进行控制，从而核算出公路工程施工所需的资金成本投入。对公路工程造价的控制会一直存在在公路的施工之中，要预防出现超出工程预算的现象，一般分为三种情况：事前控制、事中控制以及事后控制，从而对公路施工过程中的人力、物力及财力进行合理有效的分配，从而获得最大化的经济效益和社会效益。
一、工程造价全过程控制的概述
1、工程造价控制的原理
通常情况在，在对工程造价进行控制的过程中，都是分三个步骤进行的，分别是目标标准的确定、实际情况的审核、差异核实等。目标标准的确定是在公路建设的过程中，阶段性的对公路三个所涉及到的数据资料进行收集，并将收集的公路工程建设施工的实际数据资料和预算相比较，看是否存在着较大差异，并找出造成差异的原因，采取有效措施进行解决，从而保证公路工程施工所需的资金成本在合理变化的范围内。要对公路施工过程中所涉及到的技术、机械设备以及效果等进行评价，从而提高经济的合理性。事中控制是在事前控制的基础上开展的，是公路施工中的主动控制，对公路工程的施工建设所具备的经济效益和社会效益产生直接的影响。
2、目前我国公路工程造价全过程控制中存在的问题和不足
随着我国国民经济的不断发展，推动了我国交通事业的快速发展，道路交通的压力也越来越大，且需要不断的提高道路工程的质量，这就增加了公路工程施工所学的资金成本投入，因此需要对公路工程施工的资金成本进行严格的控制，严禁“三超”现象的出现，从而获取更大化的利益。
（1）公路工程造全过程控制的价观念较为落后
目前，我国的公路工程造价全过程控制的背景较为复杂，虽然现阶段我国实行的是市场经济了，但是在公路工程中还一直延续着计划经济的模式，这就决定公路工程施工过程中的很多方面都存在着定额配置的现象，造成公路工程的估算、预算、核算以及决算之间存在着严重的分离的现象，“三超”现象极为普遍。
（2）与公路工程全过程控制有关的法律法规不完善
现阶段，我国虽然颁布了与公路工程造价全过程控制有关的法律法规，但是还没有覆盖到整个公路工程中，还存在着很多的漏洞和缺陷，且有法不依、执法不严的情况极为普遍，这就造成从公路工程的招标开始就出现了不和谐的现象，严重影响了公路工程施工的顺利进行，公路施工所需的资金成本投入也受到了影响。
（3）从业工作人员的专业水平较低
在公路工程造价的全过程控制的过程中，负责的工作人员严重缺乏专业知识，就目前我国公路工程造价全过程控制的现状来看，具有公路工程师执业资格证的工作人员还达不到总数的30%，因此更为专业的工作人员更是凤毛麟角，很多的工作人员只是对公路工程进行概预算，而不能从全过程进行公路工程造价的控制，也就不能够实现动态和全方位的控制。
二、公路工程造价全过程控制的措施
1、公路施工决策的科学性
要对公路工程的投资进行科学的概预算，公路工程的概预算情况影响着决策的科学性，并决定公路工程完成之后所能够得到的经济效益和社会效益，因此需要进行准确的评估，以预测公路竣工之后所存在的风险，并及时的制定好防治措施，以保证公路施工评价的准确性和科学性。
2、公路设计的合理性
公路的设计要在满足最基本功能的基础上，尽可能多的节省资金成本投入，因此要想从根本上对公路工程造价进行控制，最主要的是从公路的设计入手。根据有关资料显示，公路工程的设计费用要保持在整体资金成本投入的1%以内，但是却对公路工程造价产生了很大的影响。因此在公路设计的过程中一定要加强管理的力度，从多个方面进行。首先要设置领导责任制，避免出现问题互相推脱的现象出现，制定较为明确的奖惩措施，以调动工作人员的积极性和热情，从而对公路工程造价进行有效的控制；其次，是要制定完善的协调制度，通过协调制度将故障人员很好的配合成一个整体，从而通过施工技术人员与经济核算工作人员的有效配合，来实现对公路工程造价进行控制的目的；最后是要进行设计方案的确定，要全面、整体的考虑，从而保证确定的公路设计方案具备良好的经济性和合理性。
3、公路工程招投标
在公路工程的招投标过程中，一定要使用工程量清单来进行，以保证能够快速、准确的计算出公路工程建设所需的资金成本投入，为公路工程造价的动态管理提供便利。公路工程施工过程中所使用的机械设备和建筑材料都是可以通过招标的形式进行，这样做不仅可以节省资金成本的投入，而且还能够有效保证建筑材料和机械设备的质量。
4、公路施工阶段的工程造价控制
在公路工程建设的整个过程中，公路的施工阶段是公路工程中资金成本投入最多也是最为集中的阶段，由于涉及的方面非常多，因此需要全方位、从整体对工程造价进行控制。在公路工程施工的过程中，一定要严格按照合同、投标书等文件规定的要求进行，以保证工程的合理性和科学性。对公路工程施工过程中出现的设计变更或者是签证等现象进行严格的控制，应尽可能的避免，如果实在是避免不了的话，就需要工作人员做好相关的索赔工作，而在公路工程施工的过程中，由于公路的历程较长，出现设计变更是在所难免的事情。在出现设计变更事项之后，工作人员一定要根据实际的情况对变更项目的数量进行计算，尽量避免不和谐现象的出现。在公路工程的施工过程中，工作人员一定要做好监督，并定期对监督工作人员进行专业知识的培训，以提高工作人员的专业知识水平，从而提高工作造价控制的有效性。
5、结算阶段的工程造价控制
在公路工程的竣工结算过程中，通常都是在公路工程施工的中期结算的基础上进行的，一定要将公路工程中所涉及的文件，例如合同、设计变更等进行仔细的核算，在竣工阶段的工程造价核算是极为重要的，需要对整个工程的资金成本投入进行编制，而设计变更的款项则需要设计单位设计工作人员、监理和业主相关人员的签字才允许纳入结算的范围中。而公路工程的实际施工量则需要工作人员根据实际的工程图纸、设计变更等资料进行仔细的核算，以计算出科学的合理的公路施工工程量。
结语
综上所述，在公路工程造价的全过程控制中，一定要全方位、整体的考虑工程造价，以保证公路工程施工资金成本支出的合理性和科学性，要尽量改变事后控制的较为被动的工程造价管理方式，应该变被动为主动，以实现对公路工程造价进行全过程控制的目的。
参考文献：
[1]侯波.公路工程造价管理体系及确定方法与控制模式研究[D].长安大学，2010
[2]丁晓萍.湿陷性黄土地基条件下公路工程设计阶段造价控制研究[D].西南石油大学，2012
[3]杨杞.民营投资建设项目工程造价全过程控制方法探析[J].科技视界，2013（23）
[4]蒋少宣.基于投资效益考虑的建设项目工程造价全过程控制措施分析探讨[J].中外建筑，2010（07）