昆明市西山林场森林旅游资源现状及发展对策研究

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  摘要
  通过分析西山林场的森林旅游现状、发展优势及潜力,指出森林旅游发展中存在的问题,并提出今后的发展对策。
  关键词西山林场;森林旅游;开发;对策
  中图分类号S7-9文献标识码A文章编号0517-6611(2015)21-193-02
  昆明市西山林场处于昆明市区、滇池面山,长期以来,一直以造林、护林为己任,为美化城市、调节气候、涵养水源、净化空气发挥着积极作用。昆明市的生态公益型林场迎来了前所未有的发展契机,森林资源不断丰富,生态环境、自然景观不断改善,林地面积不断增加。据2006年二类资源调查,有林地面积达3 308.6 hm2,森林覆盖率达67.12%,拥有森林蓄积182 400 m3。秀丽的自然风光,清新的空气吸引大量的市民前来游玩,但林场的旅游开发和旅游发展一直处于滞后状态。如何科学合理地利用森林资源开发西山林场的旅游资源,走出国有林场改革的保护-利用-产出-保护的发展道路,从以前的森林养人转变为通过更好的保护生态来养人,对国有林场发展具有重要意义。
  1昆明市的森林旅游现状
  昆明市是云南省的省会城市,是国家级历史文化名城,是云南省唯一的特大城市,经济条件较好,交通方便,四季如春。该地区森林旅游资源种类繁多,有云南松人工景观林、高原湖泊风光,喀斯特地貌之山、水、林、洞等自然奇观及古寺庙、名胜古迹风景等,是云南省的政治、经济、文化、科技、交通中心,是我国重要的旅游、商贸城市、本部地区重要的中心城市,亦是滇中城市群的核心圈,是中国唯一面向东南亚的大城市。
  森林旅游的主要形式有:
  ①国家级森林公园。最有名、历史悠久的有西山国家级森林公园、金殿国家级森林公园、棋盘山国家级森林公园。②湿地公园和森林生态公园。为改善和提升昆明市的城市环境、生活环境、投资环境,打造宜居城市,增强城市竞争力,从2007年开展四创工作,新建的湿地公园有五甲塘湿地公园、昆明滇池国际城市湿地公园;新建的森林生态公园有长虫山生态公园、西北沙河生态公园、眠山森林生态公园、郊野公园、翠峰风景生态公园、宝珠山生态公园。
  森林公园和湿地公园的开发建设将给市民提供一个休闲、娱乐、锻炼、科普教育等多种功能的场所,体现人与自然的和谐共处是森林旅游的重要内容。③郊区“农家乐”。“农家乐”设在深山之中,最有名的西山区团结镇“农家乐”、西山猫猫箐等是“农家乐”与森林旅游的最佳结合方式,游客既可体验农家劳动、品尝农家饭菜,也可到森林中休闲、娱乐、探险,现已成为昆明人周末的最好去处。
  2 西山林场森林旅游现状
  西山林场地处昆明市近郊,人口众多,汇聚了厂矿、医院、学校、企事业单位、社区居委会。林区内有森林生态公园、水库、果园、“农家乐”、寺院等,林下有野生菌、野菜、草药,林区半山腰小青龙取水处山泉水长年不絕。自2005年起在西山区政府“村村通公路”、西北三环、绕城高速等工程相继实施后,新修建的公路与西山林场的防火通道相连,形成了便捷的交通公路网,特别是宝花公路的全线贯通,使全场林区道路有了质的飞跃,到林区游玩的人越来越多。偏爱运动的年轻人喜欢自驾车或骑山地自行车体验林区山地越野竞技比赛;老年人散步林中、休闲,背山泉水,采摘野菜;徒步行走、登山、跑步的市民在林间小道、林区公路上随处可见。西山林场有4 980 hm2森林及其丰富的资源对外开放,游人自发地组织到森林中来游玩,形成松散的团队。只有休闲游玩的人,没有管理者,森林旅游对于西山林场来说处在最原始的自然状态。
  3 发展森林旅游的优势及潜力
  随着经济的发展和人民生活水平的日益提高,旅游已成为人们的基本需求,森林旅游以回归自然、亲近自然为主题,越来越受到城市居民的喜受。西山林场与城市、田园、公园等旅游环境相比较,更能满足人们回归自然、亲近自然的愿望。
  3.1 区位及交通优势
  西山林场地处昆明市近郊,地理位置非常优越,林区公路与昆明市的城市主干道相连,交通发达,森林旅游路程短,花费时间少。
  西山林场2011年与中国移动、联通加强合作,在场部和林区己建立起联通、移动的基站,通讯网已覆盖。
  3.2 资源优势
  西山林场地处滇池面山,“湖泊高原”地貌,山脉呈南北延伸,风景秀丽,登高可俯视昆明全景,观滇池景色,大面积的森林更是为西山林场奠定了森林旅游基础。据2006年二类资源调查,西山林场土地总面积为4 980 hm2,其中,林地面积4 037.5 hm2,森林覆盖率为67.12%,主要树种有云南松、华山松、滇油杉、旱冬瓜、滇石栎、高山栲、人工桉树、圣诞树、柏树;经济林有梨、苹果、板栗、核桃、樱桃、李、石榴、猕猴桃、花椒等。近年来,西山林场为提高林分质量,改善森林景观,开发利用乡土乔灌在林间空地种植云南冬樱花、云南樱花、滇润楠、云南三角枫、滇朴、云南拟单性木兰、云南含笑、云南铺地柏、头状四照花、云南小叶爬山虎、清香木、滇栾、云南小叶樟等树种打造景观,逐步改变树种单一状况。
  林场黑泥凹林区水库面积33 hm2,由天然山泉水汇集而成,山水常年不绝,水质甘甜醇洁,无任何污染,库水碧绿,烟波浩淼,周围群山蜿蜒起伏,重峦叠嶂,山光水色,风光无限。离开水库,站在山顶,又可以俯瞰滇池美景,远望西山睡美人,将昆明胜景尽收眼底。
  林场有山地果园13 hm2,主要果树有樱桃、李子树、桃树、猕猴桃、梨树等果树, 均挂果5年以上,春季果园百花争放,多彩的花朵在绿树丛中更加鲜艳;夏季水果挂满枝头,现场采食到桃、梨、李等时鲜水果乐趣无穷,秋季可采食到营养丰富的猕猴桃及香甜可口的苹果。
  3.3 发展机遇
  西山林场面临着千载难逢的四大机遇:国家实施西部大开发战略,并纳入西部大开发的范围;国家新一轮扶贫攻坚,更加有利于西山林场争取中央、省、市开发项目和资金的支持,加快扶贫开发步伐;昆明市建设高原湖滨特色城市和创建国家森林城市,对生态建设的高度重视;云南省委省政府和昆明市委市政府对保护耕地、建设山地小镇等政策的实施,要求保护耕地,城市上山,将加大对林业的投入。   3.4 开发潜力
  西山林场森林旅游景区建设应结合资源特色和地理优势,以森林观光、探险、野营、骑行、休闲度假、科普教育、商务会议为主要目标,充分开发森林旅游价值。
  森林观光、科普教育。西山林场建场时间较早,能充分展现林业发展的各时期的特征,开发包括森林营造、采伐、木材加工、林副产品加工、人工群落、立体林业和林业科技在内的集观赏和知识为一体的游览,使旅游观光既能感受起伏的山林、茂密的森林,又能领略绿色文化的野趣。
  开展森林保建游、野营活动。林场山场面积大,交通便利,空气清新,森林资源丰富,距离市区仅8 km车程,充分利用林場的森林资源,开展康复休养、森林浴、康体休闲度假、登山、攀岩、山地自行车运动、 越野车竞技运动,划定集休闲、娱乐、运动、美食为一体的野营区,使游客更好地接触自然,亲近自然。
  4 森林旅游发展存在的主要问题
  4.1 林权不清,纠纷较多
  西山林场1959年10月建场,自1964年起一直沿用与周边村社、生产队签订的《山林权协议书》,但由于山林权协议书签订年代过于久远,地名及现地变更较大,签订人员大多年迈,加之林地价值的突显,周边村社对与林场签订的山林权协议书持不认可态度,林权争议、林权矛盾较为突出。
  4.2 资金投入不足,缺少旅游服务配套设施
  西山林场属于生态公益型林场,注重于生态建设和保护,只有投入没有产出,经济实力有限,虽然林场在结合森林生态公园建设中修建了部分基础设施,但离森林旅游还有很大差距,旅游所必须的吃、住、行、游、购、娱还不够完善,游人到林区游玩还处于自发阶段,游玩内容还比较单一,旅游的形式和内容还有待进一步开发。
  4.3管理体制滞后,人才短缺
  随着改革发展的深入,西山林场在人事管理、分配制度、用工制度等方面有了一些新的举措,但并未改变根本现状,等、靠、要及干部终身制和能上不能下等观念还未能打破,难以调动广大干部职工参与管理的积极性。在人员结构上,专业人才较少,各类高层次的专业人才稀缺是制约林场发展的“瓶径”,加之长年在生产一线从事护林、防火、造林等工作,对外界新事物、新知识、新观念更新较慢,缺乏改革创新的勇气与能力,不能正确把握市场脉博,森林旅游起步艰难。
  4.4主题不明确,缺乏统一规划
  西山林场历经了50多年的发展,主要以林业生产为重点,缺乏前瞻性,对林场的整体发展没有长期统一的规划,在林区道路修建、林区营房建设、森林生态公园建设,招商引资等工作中,随意性较大,暴露出只顾眼前忽视长远,只顾局部忽视全局的问题,未能将各项工作结合起来合理布局,统一规划,致使林场发展目标不明确,森林旅游开发进度较慢。
  5 森林旅游发展对策
  西山林场具有很多可以发展森林旅游的优势条件,但同时也存在制约因素,需要不断挖掘、利用林场的优势条件,深入研究存在的问题,找出对策,引入国内开发森林旅游的成功经验和科学理念,打造森林旅游与生态保护的健康发展之路。
  5.1 搁置争议,同开发共受益
  随着经济的发展和城镇化的推进,森林资源的经济效益、开发潜力日益突显,林权纠纷越演越烈,林权争议问题已成为制约林场和周边村社发展的主要因素。为加快发展,实现共赢,双方必须搁置林权争议问题,利用好特色资源,将资源好、开发潜力高的林地纳入旅游圈,连片开发,共享成果,实现林场发展,农民增收。
  5.2 整合资源,统一规划,科学开发
  零散的开发虽然能实现眼前的目标,但从长远的发展来看,容易造成资源浪费,发展不协调,为此,从实际出发,整合林场与周边村社资源,制定一个切实可行的统一规划,做到合理布局,科学定位,协调发展多种旅游资源,打造森林旅游品牌。
  5.3 发挥资源优势,突出旅游特色
  没有特色的产品是没有市场前景的,旅游也一样,没有特色就缺乏吸引力,也就没有旅游市场。林场森林旅游应发挥森林资源特色,坚持重在自然,突出观光旅游为主线,结合探险、野营、骑行、休闲度
  假、科普教育等项目不断完善景区功能,突出森林旅游的优势。
  5.4 加强内部培训,引进人才
  为解决林场人才短缺,知识单一的状况,可通过培训现有在职人员,实行对外招聘、高校引进、临时聘请等方式,增加各类人才,实现人才的年轻化、知识化,从而改善林场人才结构。
  5.5 加强合作,多渠道引入资金
  资金短缺是西山林场发展旅游业的主要困难之一。解决这一问题,既要尽力争取国家和省、市的财政支持;也可由旅游部门和西山林场、企业出资共同开发建设,利润分成或寻求国内甚至国外大企业、银行、旅游集团公司合作,以贷款、合资、外方独资的方式开发建设,实现投资主体多元化,实行所有权和经营权分离,坚持“谁投资,谁受益”的原则,解决林场发展森林旅游的资金困难。
  5.6做好基础设施建设,加强宣传,培育旅游市场
  在现有的基础上做好林间道路、卫生设施及景区标志牌等基础建设,逐步增设休闲、娱乐、餐饮设施,为游客打造一个自然、生态的旅游场所,获得游客的认可,通过口口相传的方式吸引更多的游人,运用现代宣传媒体,以城市近郊生态旅游为主题,让更多的城市居民了解西山林场,了解林场旅游资源。
  5.7 保护生态环境与资源开发并举
  在开发森林旅游项目的同时,要坚持保护生态效益第一的原则,在做好生态环境保护的基础上,做到合理开发,切实保护好天然林资源和野生动植物资源,同时要加大执法力度,保护森林资源,净化森林旅游环境,才能做到生态效益、经济效益和社会效益的良性循环与可持续发展。
  参考文献
  [1]
  尹唐立,胡长林,宁东华.森林旅游资源现状与开发对策[J].现代园艺,2009(9):70-72.
  [2] 张忠华.浅谈云南丽江拉市海高原湿地生态旅游开发[J].林业调查规划,2005,30(1):54-57.
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