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摘要：在高等教育日趋大众化的今天，我国的高等教育事业已经初步形成了稳定常态化的发展趋势。但是，由于财务管理工作是一项复杂、琐碎的工作，在传统管理思想的影响下，高校在实施管理活动的过程中仍旧无可避免地出现一系列问题。随着“营增改”政策的实施，全国范围内的高校纷纷开始进行“营改增”工作，高校的财务管理工作因此受到了非常大的影响，将面临新的问题和挑战。基于此，本文积极探索，力求推进财务管理的改革与创新，探索有效解决营改增出台后给财务管理工作带来的巨大影响和问题，为高校财务管理适应“营改增”提出有效建议。
关键词：营改增；高校；财务管理；影响
一、“营改增”税制改革的内容与意义
“营改增”，全称是营业税改征增值税，也就国家打算在“十二五”期间，将营业税这一税种基本取消，本来在营业税征收范围的行业，全都转为增值税。众所周知，在国税、地税并行的税收体系中，分化了国家征税和地方征税对财政支持的作用，在国税完成的税收征缴任务之后，按照比例给地方分配的过程中，税收集权措施很难有效开展。而借助“营改增”的调整，强化了税收稽查工作的力度，能更有效打击偷税、漏税的同时，加强对增值税的有效监督与管理。
但是如果单纯地将“营改增”视为税负的减少显然是对“营改增”税制的一种偏见认识，税负只减不增短期内必然在一些行业实现不了，“营改增”抵扣链条下，没有问题。但是政策规定其实是与实际经营还有代沟，将以往造成“增值税链条”断裂的环节，完全纳入增值税征收范围，形成完整的征收链，避免偷税漏税，提高增收率才真正是目前“营改增”的具体实际意义。
二、“营改增”对高校财务管理的影响
自从实施“营改增”以来，在高校中都取得了不错的效果，可是在大范围来看，各高校的进展程度也有很大差别。有些高校积极配合，组织各种各样的培训活动，全面宣传新制度，有些还在适应、探索中。
（一）对科研税负的影响
作为高校财务收入的主要来源之一，科研也是促使高校理性和长远发展的重要因素。伴随着“营改增”税制改革的进行，高校科研所承担的科研税负有所减轻，一些优惠政策的出台也为科研税负带来了福音。
（二）继续享受营业税优惠待遇
根据“营改增”政策的相关规定，改革前高校所享有的技术转让与开发、技术咨询、技术服务等相关收入免征营业税的优惠政策在改革后仍然可以延续使用，且相关收入税负保持不变，但开票申报、登记减免的部门由地税局改为国税局。
（三）不同纳税人类型区别税率政策
认定为一般纳税人的院校，虽然科研税率较高于小规模纳税人，但其由于科研所产生的材料、设备购进等费用，可以抵扣17%的进项税额，远远高于销项税率，因此展现巨大的优惠条件；相反若高校长期保持小规模纳税人资格，虽然表面上税率有所降低，但启发票的出具在科研出资方不能作相应抵扣，因此严重影响高校科研的资金动向，是一种不利于高校长远发展的局限行为。
（四）改变了高校科研纳税筹划范围
对于属于一般纳税人类型的高校，由于进项税额的抵扣导致税负增减变化莫测，这一不确定性的出现为高校财务管理纳税筹划拓展了一定空间。例如在进行一些科研材料的购进时，选择具有增值税一般纳税人资质的供应商，及时取得发票并进行报销，就可以实现进项税的抵扣，减少税收负担。
（五）抵扣链条的延伸促进高校与企业的合作
“营改增”政策所实施的一般纳税人具备抵扣资格的条件使具备该条件的交通运输行业、现代服务行业等也能够从中受益，改善企业产业结构，这对于高校与当地各企业间的合作具有重要意义。
三、营改增财税政策下高校财务管理策略
（一）加强营改增财税政策观念宣传
在营改增财税政策改革的初期，需要以税务部门为主导，对营改增财税政策改革工作的必要性与重要性进行宣传，并提供细致的普及与咨询服务，指导各高校顺利地实现财务管理制度与操作流程的适应性调整。与此同时，高校内部财务管理部门应在熟悉营改增财税政策调整思路之后，应当通过校内OA管理平台以及财务资产管理系统对校内财务制度、管理办法、操作流程等具体细则进行公开传达，集中性对校内机关部处、各学院与下设单位进行对应岗位培训，以及运用创新性的微博微信等方式，结合深入浅出的语言向师生传达营改增工作对其形成影响的关键点。
（二）完善主体间沟通协调机制
营改增财税政策改革过程中，高校财务管理工作需要同时协调与税务机关主体间、不同校区财务管理部门间、校内不同单位间、与兄弟院校间等多重关系。具体而言，高校应积极与税务机关沟通过，尤其针对办事流程简化、抵扣政策倾斜等方面争取更多的支持；与此同时，向校内各单位传达增值税抵扣的积极意义，指导其在日常运行，尤其是存在有大量人工智力输出服务时，尽可能获取增值税专用发票以减少学校税务负担；此外，与同类兄弟院校也可保持积极联络，共享财税政策信息，具体操作方面相互对照学习与优化。
（三）规范高校内部财务管理制度
针对营改增对高校财务管理工作实践的会计核算、票据管理等方面带来的影响，要以更加明确化、规范化的形式将其嵌入高校內部财务管理制度中，从而为高校师生以及财务管理部门的实际操作提供依据。具体而言，在会计核算制度规范方面，对科目的调整要作出明确规定，并建立专门的增值税明细账目，对应标准增值税税率计提值；在票据管理制度规范方面，对于票据的收集和期限做出更加明确而严格的规定，并在财务部门加强发票管理，专人专岗明确权责，对增值税发票实现开具、登记、保管、存档等全面管理。
（四）优化高校内部财务管理操作流程
在建立与完善营改增背景下高校内部财务管理制度的基础上，还应当进一步优化其操作流程，以在更为复杂化的财务管理工作实践中实现效率的提升。具体而言，可借助校内信息平台普及校内财务业务流程，集中解决师生的财务处理疑惑，降低个体化咨询时间；与此同时，增加校内财务管理人员的培训活动与经验交流活动频次，进一步夯实校内财务管理人员工作总结工作，从而加快营改增背景下高校财务管理实践的适应步伐。
综上所述，“营改增”政策的出台，给高校财务管理提供了众多的政策优惠，但同时也对高校财务管理和税务管理产生了一定程度的消极影响。为了确保“营改增”政策的有效实施，切实发挥出其实质性效果，需要高校财务管理部门加强重视力度，建立健全相关的制度，提高财务人员的综合素质，以确保“营改增”政策的有效落实，最终促进高校的全面发展。
参考文献：
[1]吕涛.“营改增”对高校财务工作的影响及应对建议[J].财经界（学术版），2015（9）.
[2]张于为.“营改增”对高校财务工作的影响及应对建议[J].经济视野，2017（11）.
[3]张华.分析“营改增”对高校财务工作的影响及应对[J].现代经济信息，2017（9）.
[4]马久云.“营改增”对高校财务管理的影响和对策探讨[J].中国乡镇企业会计，2017（4）.
[5]章丹 . 全面营改增对高校税务的影响 [J]. 经营管理者，2016（32）.
[6]熊娜 . 营改增对高校税负及财务管理影响的探讨 [J]. 会计之友，2017（4）.
[7]呼婷婷 . 营改增对高校财务管理的影响 [J]. 时代金融，2016（15）.
[8]张丹.关于“营改增”对高校财务管理影响的几点思考[J].太原城市职业技术学院学报，2015，（8）.
关键词：营改增；高校；财务管理；影响
一、“营改增”税制改革的内容与意义
“营改增”，全称是营业税改征增值税，也就国家打算在“十二五”期间，将营业税这一税种基本取消，本来在营业税征收范围的行业，全都转为增值税。众所周知，在国税、地税并行的税收体系中，分化了国家征税和地方征税对财政支持的作用，在国税完成的税收征缴任务之后，按照比例给地方分配的过程中，税收集权措施很难有效开展。而借助“营改增”的调整，强化了税收稽查工作的力度，能更有效打击偷税、漏税的同时，加强对增值税的有效监督与管理。
但是如果单纯地将“营改增”视为税负的减少显然是对“营改增”税制的一种偏见认识，税负只减不增短期内必然在一些行业实现不了，“营改增”抵扣链条下，没有问题。但是政策规定其实是与实际经营还有代沟，将以往造成“增值税链条”断裂的环节，完全纳入增值税征收范围，形成完整的征收链，避免偷税漏税，提高增收率才真正是目前“营改增”的具体实际意义。
二、“营改增”对高校财务管理的影响
自从实施“营改增”以来，在高校中都取得了不错的效果，可是在大范围来看，各高校的进展程度也有很大差别。有些高校积极配合，组织各种各样的培训活动，全面宣传新制度，有些还在适应、探索中。
（一）对科研税负的影响
作为高校财务收入的主要来源之一，科研也是促使高校理性和长远发展的重要因素。伴随着“营改增”税制改革的进行，高校科研所承担的科研税负有所减轻，一些优惠政策的出台也为科研税负带来了福音。
（二）继续享受营业税优惠待遇
根据“营改增”政策的相关规定，改革前高校所享有的技术转让与开发、技术咨询、技术服务等相关收入免征营业税的优惠政策在改革后仍然可以延续使用，且相关收入税负保持不变，但开票申报、登记减免的部门由地税局改为国税局。
（三）不同纳税人类型区别税率政策
认定为一般纳税人的院校，虽然科研税率较高于小规模纳税人，但其由于科研所产生的材料、设备购进等费用，可以抵扣17%的进项税额，远远高于销项税率，因此展现巨大的优惠条件；相反若高校长期保持小规模纳税人资格，虽然表面上税率有所降低，但启发票的出具在科研出资方不能作相应抵扣，因此严重影响高校科研的资金动向，是一种不利于高校长远发展的局限行为。
（四）改变了高校科研纳税筹划范围
对于属于一般纳税人类型的高校，由于进项税额的抵扣导致税负增减变化莫测，这一不确定性的出现为高校财务管理纳税筹划拓展了一定空间。例如在进行一些科研材料的购进时，选择具有增值税一般纳税人资质的供应商，及时取得发票并进行报销，就可以实现进项税的抵扣，减少税收负担。
（五）抵扣链条的延伸促进高校与企业的合作
“营改增”政策所实施的一般纳税人具备抵扣资格的条件使具备该条件的交通运输行业、现代服务行业等也能够从中受益，改善企业产业结构，这对于高校与当地各企业间的合作具有重要意义。
三、营改增财税政策下高校财务管理策略
（一）加强营改增财税政策观念宣传
在营改增财税政策改革的初期，需要以税务部门为主导，对营改增财税政策改革工作的必要性与重要性进行宣传，并提供细致的普及与咨询服务，指导各高校顺利地实现财务管理制度与操作流程的适应性调整。与此同时，高校内部财务管理部门应在熟悉营改增财税政策调整思路之后，应当通过校内OA管理平台以及财务资产管理系统对校内财务制度、管理办法、操作流程等具体细则进行公开传达，集中性对校内机关部处、各学院与下设单位进行对应岗位培训，以及运用创新性的微博微信等方式，结合深入浅出的语言向师生传达营改增工作对其形成影响的关键点。
（二）完善主体间沟通协调机制
营改增财税政策改革过程中，高校财务管理工作需要同时协调与税务机关主体间、不同校区财务管理部门间、校内不同单位间、与兄弟院校间等多重关系。具体而言，高校应积极与税务机关沟通过，尤其针对办事流程简化、抵扣政策倾斜等方面争取更多的支持；与此同时，向校内各单位传达增值税抵扣的积极意义，指导其在日常运行，尤其是存在有大量人工智力输出服务时，尽可能获取增值税专用发票以减少学校税务负担；此外，与同类兄弟院校也可保持积极联络，共享财税政策信息，具体操作方面相互对照学习与优化。
（三）规范高校内部财务管理制度
针对营改增对高校财务管理工作实践的会计核算、票据管理等方面带来的影响，要以更加明确化、规范化的形式将其嵌入高校內部财务管理制度中，从而为高校师生以及财务管理部门的实际操作提供依据。具体而言，在会计核算制度规范方面，对科目的调整要作出明确规定，并建立专门的增值税明细账目，对应标准增值税税率计提值；在票据管理制度规范方面，对于票据的收集和期限做出更加明确而严格的规定，并在财务部门加强发票管理，专人专岗明确权责，对增值税发票实现开具、登记、保管、存档等全面管理。
（四）优化高校内部财务管理操作流程
在建立与完善营改增背景下高校内部财务管理制度的基础上，还应当进一步优化其操作流程，以在更为复杂化的财务管理工作实践中实现效率的提升。具体而言，可借助校内信息平台普及校内财务业务流程，集中解决师生的财务处理疑惑，降低个体化咨询时间；与此同时，增加校内财务管理人员的培训活动与经验交流活动频次，进一步夯实校内财务管理人员工作总结工作，从而加快营改增背景下高校财务管理实践的适应步伐。
综上所述，“营改增”政策的出台，给高校财务管理提供了众多的政策优惠，但同时也对高校财务管理和税务管理产生了一定程度的消极影响。为了确保“营改增”政策的有效实施，切实发挥出其实质性效果，需要高校财务管理部门加强重视力度，建立健全相关的制度，提高财务人员的综合素质，以确保“营改增”政策的有效落实，最终促进高校的全面发展。
参考文献：
[1]吕涛.“营改增”对高校财务工作的影响及应对建议[J].财经界（学术版），2015（9）.
[2]张于为.“营改增”对高校财务工作的影响及应对建议[J].经济视野，2017（11）.
[3]张华.分析“营改增”对高校财务工作的影响及应对[J].现代经济信息，2017（9）.
[4]马久云.“营改增”对高校财务管理的影响和对策探讨[J].中国乡镇企业会计，2017（4）.
[5]章丹 . 全面营改增对高校税务的影响 [J]. 经营管理者，2016（32）.
[6]熊娜 . 营改增对高校税负及财务管理影响的探讨 [J]. 会计之友，2017（4）.
[7]呼婷婷 . 营改增对高校财务管理的影响 [J]. 时代金融，2016（15）.
[8]张丹.关于“营改增”对高校财务管理影响的几点思考[J].太原城市职业技术学院学报，2015，（8）.