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记者：高司长，在跨入2014新年之际，请您对2013年中国广播电视节目主要的亮点和变化进行评析。
高长力：2013年广播电视节目继续加大创新创优力度，不断探索新的创作领域，开发新的节目形态，虽然经历了暑期歌唱类选拔节目扎堆播出的“阵痛”，但总体上保持了正确的发展方向，并在丰富类型、深化内涵、提升品质等方面取得了较大突破，呈现出四大亮点和变化。
一是公益性节目数量持续增长，影响力大幅提升。电视上星综合频道平均每日播出新闻类节目175个、100小时，时长比2012年增加了12%。道德建设节目由去年的每周36档增加到每周40档。根据一家专业机构对我国电视覆盖及收视状况调查结果，2013年全国电视观众对新闻类节目喜爱率高达74.8%，比2012年增长8.6个百分点。新闻类节目首次超越电视剧，成为中国观众最喜爱的节目。
二是娱乐节目更加注重公益性。如《中国好声音》联合“壹基金”启动“壹基金壹乐园——好声音音乐教室”公益计划，将向100所灾后地区小学校捐助100间音乐教室；《梦想星搭档》节目探索公益娱乐节目新模式，让明星为公益项目而歌而赛，传播了关爱他人、奉献社会的正能量，受到各界好评。
三是文化类节目异军突起，受到热捧。《中国汉字听写大会》《汉字英雄》两档汉字听写节目共同引发电视文化节目热，连同此后推出的河南卫视《成语英雄》、河北卫视《中华好诗词》等文化类节目开创了差异化创新的新趋势。
四是与新媒体、新技术的融合更加紧密。河南卫视《汉字英雄》《成语英雄》节目均开发了在手机、平板电脑等移动终端上使用的同名游戏程序，用户可以实时与节目现场选手一起答题，并将有机会进入节目现场参赛。这一做法有效吸引了广大观众参与互动，进一步放大了节目的社会影响。
记者：2013年广播电视宣传管理采取了哪些重要措施，效果如何？
高长力：主要采取了以下措施：
一是抓好重点主题宣传，总局协调组织中央三台和各地电台电视台多层次、多方位开展十八大精神、十八届三中全会精神、中国特色社会主义、中国梦、群众路线教育实践活动等主题宣传。
二是结合党的群众路线教育实践活动，切实解决电视晚会过多过滥和歌唱类选拔节目扎堆播出问题，引导各播出机构在提升节目的思想内容、价值导向、审美品位和自主创新上下功夫，以丰富多样、健康向上的电视节目更好地满足观众多样化收视需求。电视晚会和歌唱类选拔节目数量大幅削减，2013年中秋、国庆期间，全国上星综合频道共播出8台晚会，比去年同期减少69%；元旦期间共有9台晚会申请播出，比去年同期减少55%；中央电视台也将全年晚会播出量压缩了一半以上。暑期歌唱类选拔节目原有9档，调控后保留7档，黄金时间播出的仅有3档；第四季度共有8档歌唱类选拔节目申报，仅从中精选4档安排播出。电视节目铺张奢华之风和同质化倾向得到了有效遏制，荧屏呈现出清新节俭好气象。
三是加强引进模式节目管理，大力推进自主创新。严格执行引进节目模式备案制度和上星频道黄金时间节目备案制度，把住引进模式的数量关、品质关和播出关。同时大力扶持原创节目模式，《中国汉字听写大会》《汉字英雄》《超级演说家》等一批优秀原创节目得到观众喜爱和舆论赞誉。
四是鼓励推动公益性节目的制播。召开道德建设节目研讨会，指导道德建设节目深化内涵、提升品质，增强针对性、实效性和感染力、影响力。召开《梦想星搭档》节目专题研讨会，总结研究节目在娱乐中融入公益元素的经验。
五是加强未成年人节目管理，集中整治未成年人参与的广播电视节目中存在的商业化、成人化和过度娱乐化现象。同时，针对国产动画片中存在的语言粗俗、暴力失度等问题，研究制定了《国产电视动画片内容指引》。
六是加强广播电视节目标准建设。总局先后制定下发了《关于加强未成年人参与的广播电视节目管理的通知》等规范性文件和《广播电视节目用语要规范文明》《广播电视节目要坚守真实性、维护公信力》等宣传提示。
记者：有人预言“广播电视将死”，您如何看新媒体对广播电视的冲击和媒体融合趋势？
高长力：手机、互联网、平板电脑等新媒体、新技术的快速发展深刻改变了原有的媒体格局，当前受众特别是年轻受众正在从传统广播电视大量向移动终端转移。有人据此预言“广播电视将死”，虽有危言耸听之嫌，却也道出了多屏时代广播电视深受新媒体强烈冲击、传播力公信力影响力面临严峻挑战的现实。
面对新媒体的冲击，广播电视也积极采取措施妥善应对。在处理网上虚假不实信息方面，许多播出机构开办了“以正视听”类节目，对网上热点开展调查核实，澄清事实，还原真相。如中央电台已开办两年的《央广求证》、中央电视台《真相调查》《是真的吗》、北京电视台《一辨真伪》等节目。总局也将于近期发出规范使用网上信息的通知，堵住网上虚假新闻和非理性言论借助主流媒体扩散的渠道。广播电视着力在深度报道、新闻述评、新闻解读上下功夫，在自媒体渐成“第一报道者”的互联网时代牢牢掌握“第一解释权”。同时不断改进文风，注重民生新闻选题，以平等语态和平民视角增强新闻报道的亲和力吸引力感染力。
广播电视还积极主动与新媒体融合，从开办网站、上传节目视频到设立微博微信公共账号、开发新媒体客户端、研发互动程序，探索出一条由浅入深、由表及里的融合之路。如央广的台网一体以及2013年7月中央电视台推出的“央视新闻”客户端等，打造互动平台，弥补了单向传播的不足，等等。
记者：您认为广播如何在新媒体环境下发挥优势发展壮大？
高长力：广播的优势可以从社会属性和自然属性两方面开掘。一方面，广播作为主流媒体可以得到高端、权威的新闻资讯，有新媒体无可取代的权威性和公信力。如中央电台中国之声与国家发改委、工信部、财政部、卫生部等众多部委建立紧密工作联系，将近2000名专家、学者、官员纳入专家库，重要新闻首发量、独家报道量不断提高；另一方面，广播作为一种听觉艺术，可以通过语言、音乐、音响等启发观众的想象，具有更强的感染力。如新疆电台将新疆当地选为全国道德模范的11个各民族人物事迹改编成系列广播剧，每天用不同民族语言播出，深受农牧民欢迎，被称为“像看电影一样”。贵州电台综合广播开设了《微公益·聚能量——我为盲人说电影》节目，绘声绘色的讲解和同期声配合使盲人如临其境，“看”上了电影。广播还有传播迅速、接收便捷、渗透性、伴随性强等特性，从城市的交通广播到新疆农牧区的“大喇叭”，从高速公路上的路况实时发布到汶川、玉树、芦山等地震灾区的救援信息通报和动员鼓舞，广播都发挥了独特而巨大的作用。在新媒体环境下，广播应当积极与新媒体深度融合，从用户需求和收听习惯出发，调整传播方式和节目内容，如抢占移动终端平台等，广播仍将伴随在人们身边。 记者：新媒体的冲击是挑战，更为广播电视不断提高传播力、公信力、影响力，发挥好主流媒体的主导和引领作用提供了机会和舞台。
高长力：事实表明，广播电视在经历了最初的惊愕和震动之后，已开始理性审视自身的优势和短板，不断发挥优势、发掘潜能、采长补短、与时俱进，活力和创造力得到了进一步激发，内容和手段更加丰富。目前来看，媒体融合是一个发展趋势，但广播电视作为一种传播媒介，有手机、互联网等新媒体所不能取代的功能，如其作为“客厅媒体”对家庭文化和亲情氛围的塑造作用，再如在老少边穷等地区，广播电视是当地老百姓获取外界信息的唯一渠道，等等。未来广播电视应该在积极利用新媒体实现节目内容的多渠道、多平台传播、推送和多终端到达的同时，坚持广播电视的特色和优势，两条腿走路才能又稳又快又好。
记者：2014年广播电视宣传管理方面将有何新举措？
高长力：2014年广播电视宣传管理将以增强公益性、提高原创力、推动差异化发展为重点管理方向，采取一系列新举措。以电视上星综合频道管理为例，总局在《关于做好2014年电视上星综合频道节目编排和备案工作的通知》中，就增加公益节目、限制引进、鼓励原创、防止同质化做出了相应的制度性安排。
一是要求新闻、经济、科教、文化、生活服务、动画片或少儿节目、纪录片、对农节目等八类公益性节目，总播出时长按周计算平均每天不少于播出总量30%，上星综合频道公益性节目播出比重从2013年的21.9%提高到30%，意味着明年起每个上星综合频道每天将至少增加2个小时左右的公益性节目，强化公益属性。
二是要求高度重视节目自主创新，加大其播出比重。总局将在节目备案、进入黄金时间、各类评优评奖等方面优先考虑原创节目。各上星综合频道每年播出的新引进境外版权模式节目不得超过一个，当年不得安排在19：30～22：00之间播出。通过这些措施，立足本土，走精品原创之路，推出一批社会影响大、国际知名度高的原创精品节目，不断提高我国广播电视节目原创力。
总局还将重点推动对传统文化资源的积极挖掘，发挥广播电视媒体传播优势，传承展示优秀传统文化，办出更多坚守中华文化立场、有鲜明中华文化特色的原创节目。
三是将按照“总量控制、错时播出、优化结构、提升质量”的原则，对同质化、扎堆播出的各类节目进行宏观调控，切实防止荧屏同质化现象。歌唱类选拔节目须报总局批准并严格管理，每季度总局通过评议会择优选择一档节目安排在黄金时段播出，其余不得安排在19∶30～22∶30之间播出。重要节假日期间电视晚会原则上每日不超过3台，对未经批准的电视晚会和节庆演出，不得安排播出和宣传报道。这些新举措最终目的是为了进一步实现上星综合频道的正确定位，为观众提供丰富多样、健康向上的电视节目，满足观众多样化收视需求。
记者：最近一些媒体呼吁要提高我国广播电视原创力，请问您如何看待这一问题？
高长力：客观上讲，目前我国广播电视节目制作水平与国际先进水平相比还有较大差距，引进境外节目模式是一种“看齐”和“补课”行为，并不意味着中国广播电视就放弃了原创的努力。从这两年看，加大自主创新特别是原始创新已成为各播出机构的共识，即使是引进的节目模式，也不是照抄照搬，而是要根据中国观众的收视需求和心理期待对节目重点元素进行本土化创新改造，开展符合中国国情和中华文化内涵的二度创作。事实上，2013年下半年以来，所谓的“引进热潮”已渐趋理性，各台普遍加大原始创新力度，积极挖掘文化、经济、军事等多领域多主题多题材，涌现出《中国汉字听写大会》《汉字英雄》《超级演说家》《赢在中国蓝天碧水间》等一批各具特色的优秀原创节目。总局也对河南卫视办“文化卫视”，挖掘传统文化、研发原创节目的经验进行总结和推介。目前《中国灯谜大会》《出彩中国人》《中国好歌曲》《中国好功夫》《中国创造》《中国梦想家》等一批原创节目正在制作待播。2014年上星综合频道调控政策实施后，必将进一步激发原创热情，进而带动所有广电机构和社会制作机构加大原创节目生产力度，不断释放我国广播电视原创力。
记者：您认为2014年广播电视节目走向将如何？
高长力：公益、文化、原创将是2014年广播电视节目的三个关键词，这三个词之间相互联系却又各有侧重。“公益”既指广播电视频道频率加大新闻、经济、科教、道德建设等节目的制作和播出比重，在整体上凸显以人民为中心、服务社会的公益属性；也指某一个或某一类具体节目增加公益元素，弘扬公益精神，特别是娱乐节目与公益的融合，将成为2014年广播电视节目的一大看点。“文化”是指广播电视节目将重视传统文化资源的开发，增加中华文化元素的表达和运用，既从源远流长、博大精深的民族文化中汲取创新创优素材和灵感，又提升节目的文化品格和精神内涵。“原创”则是在政策的引导和鼓励下，各广播电视机构将在原创节目方面集体发力，竞争的是创意的精妙和将创意转化为节目的制作和执行能力，而观众则能看到更丰富、更精彩的原创节目。总局作为行政管理部门，将切实承担起规则制定和秩序维护职能，对盲目跟风模仿引起的节目同质化现象加强预判并适时干预调控，为原创节目营造良性竞争和发展环境。
高长力：2013年广播电视节目继续加大创新创优力度，不断探索新的创作领域，开发新的节目形态，虽然经历了暑期歌唱类选拔节目扎堆播出的“阵痛”，但总体上保持了正确的发展方向，并在丰富类型、深化内涵、提升品质等方面取得了较大突破，呈现出四大亮点和变化。
一是公益性节目数量持续增长，影响力大幅提升。电视上星综合频道平均每日播出新闻类节目175个、100小时，时长比2012年增加了12%。道德建设节目由去年的每周36档增加到每周40档。根据一家专业机构对我国电视覆盖及收视状况调查结果，2013年全国电视观众对新闻类节目喜爱率高达74.8%，比2012年增长8.6个百分点。新闻类节目首次超越电视剧，成为中国观众最喜爱的节目。
二是娱乐节目更加注重公益性。如《中国好声音》联合“壹基金”启动“壹基金壹乐园——好声音音乐教室”公益计划，将向100所灾后地区小学校捐助100间音乐教室；《梦想星搭档》节目探索公益娱乐节目新模式，让明星为公益项目而歌而赛，传播了关爱他人、奉献社会的正能量，受到各界好评。
三是文化类节目异军突起，受到热捧。《中国汉字听写大会》《汉字英雄》两档汉字听写节目共同引发电视文化节目热，连同此后推出的河南卫视《成语英雄》、河北卫视《中华好诗词》等文化类节目开创了差异化创新的新趋势。
四是与新媒体、新技术的融合更加紧密。河南卫视《汉字英雄》《成语英雄》节目均开发了在手机、平板电脑等移动终端上使用的同名游戏程序，用户可以实时与节目现场选手一起答题，并将有机会进入节目现场参赛。这一做法有效吸引了广大观众参与互动，进一步放大了节目的社会影响。
记者：2013年广播电视宣传管理采取了哪些重要措施，效果如何？
高长力：主要采取了以下措施：
一是抓好重点主题宣传，总局协调组织中央三台和各地电台电视台多层次、多方位开展十八大精神、十八届三中全会精神、中国特色社会主义、中国梦、群众路线教育实践活动等主题宣传。
二是结合党的群众路线教育实践活动，切实解决电视晚会过多过滥和歌唱类选拔节目扎堆播出问题，引导各播出机构在提升节目的思想内容、价值导向、审美品位和自主创新上下功夫，以丰富多样、健康向上的电视节目更好地满足观众多样化收视需求。电视晚会和歌唱类选拔节目数量大幅削减，2013年中秋、国庆期间，全国上星综合频道共播出8台晚会，比去年同期减少69%；元旦期间共有9台晚会申请播出，比去年同期减少55%；中央电视台也将全年晚会播出量压缩了一半以上。暑期歌唱类选拔节目原有9档，调控后保留7档，黄金时间播出的仅有3档；第四季度共有8档歌唱类选拔节目申报，仅从中精选4档安排播出。电视节目铺张奢华之风和同质化倾向得到了有效遏制，荧屏呈现出清新节俭好气象。
三是加强引进模式节目管理，大力推进自主创新。严格执行引进节目模式备案制度和上星频道黄金时间节目备案制度，把住引进模式的数量关、品质关和播出关。同时大力扶持原创节目模式，《中国汉字听写大会》《汉字英雄》《超级演说家》等一批优秀原创节目得到观众喜爱和舆论赞誉。
四是鼓励推动公益性节目的制播。召开道德建设节目研讨会，指导道德建设节目深化内涵、提升品质，增强针对性、实效性和感染力、影响力。召开《梦想星搭档》节目专题研讨会，总结研究节目在娱乐中融入公益元素的经验。
五是加强未成年人节目管理，集中整治未成年人参与的广播电视节目中存在的商业化、成人化和过度娱乐化现象。同时，针对国产动画片中存在的语言粗俗、暴力失度等问题，研究制定了《国产电视动画片内容指引》。
六是加强广播电视节目标准建设。总局先后制定下发了《关于加强未成年人参与的广播电视节目管理的通知》等规范性文件和《广播电视节目用语要规范文明》《广播电视节目要坚守真实性、维护公信力》等宣传提示。
记者：有人预言“广播电视将死”，您如何看新媒体对广播电视的冲击和媒体融合趋势？
高长力：手机、互联网、平板电脑等新媒体、新技术的快速发展深刻改变了原有的媒体格局，当前受众特别是年轻受众正在从传统广播电视大量向移动终端转移。有人据此预言“广播电视将死”，虽有危言耸听之嫌，却也道出了多屏时代广播电视深受新媒体强烈冲击、传播力公信力影响力面临严峻挑战的现实。
面对新媒体的冲击，广播电视也积极采取措施妥善应对。在处理网上虚假不实信息方面，许多播出机构开办了“以正视听”类节目，对网上热点开展调查核实，澄清事实，还原真相。如中央电台已开办两年的《央广求证》、中央电视台《真相调查》《是真的吗》、北京电视台《一辨真伪》等节目。总局也将于近期发出规范使用网上信息的通知，堵住网上虚假新闻和非理性言论借助主流媒体扩散的渠道。广播电视着力在深度报道、新闻述评、新闻解读上下功夫，在自媒体渐成“第一报道者”的互联网时代牢牢掌握“第一解释权”。同时不断改进文风，注重民生新闻选题，以平等语态和平民视角增强新闻报道的亲和力吸引力感染力。
广播电视还积极主动与新媒体融合，从开办网站、上传节目视频到设立微博微信公共账号、开发新媒体客户端、研发互动程序，探索出一条由浅入深、由表及里的融合之路。如央广的台网一体以及2013年7月中央电视台推出的“央视新闻”客户端等，打造互动平台，弥补了单向传播的不足，等等。
记者：您认为广播如何在新媒体环境下发挥优势发展壮大？
高长力：广播的优势可以从社会属性和自然属性两方面开掘。一方面，广播作为主流媒体可以得到高端、权威的新闻资讯，有新媒体无可取代的权威性和公信力。如中央电台中国之声与国家发改委、工信部、财政部、卫生部等众多部委建立紧密工作联系，将近2000名专家、学者、官员纳入专家库，重要新闻首发量、独家报道量不断提高；另一方面，广播作为一种听觉艺术，可以通过语言、音乐、音响等启发观众的想象，具有更强的感染力。如新疆电台将新疆当地选为全国道德模范的11个各民族人物事迹改编成系列广播剧，每天用不同民族语言播出，深受农牧民欢迎，被称为“像看电影一样”。贵州电台综合广播开设了《微公益·聚能量——我为盲人说电影》节目，绘声绘色的讲解和同期声配合使盲人如临其境，“看”上了电影。广播还有传播迅速、接收便捷、渗透性、伴随性强等特性，从城市的交通广播到新疆农牧区的“大喇叭”，从高速公路上的路况实时发布到汶川、玉树、芦山等地震灾区的救援信息通报和动员鼓舞，广播都发挥了独特而巨大的作用。在新媒体环境下，广播应当积极与新媒体深度融合，从用户需求和收听习惯出发，调整传播方式和节目内容，如抢占移动终端平台等，广播仍将伴随在人们身边。 记者：新媒体的冲击是挑战，更为广播电视不断提高传播力、公信力、影响力，发挥好主流媒体的主导和引领作用提供了机会和舞台。
高长力：事实表明，广播电视在经历了最初的惊愕和震动之后，已开始理性审视自身的优势和短板，不断发挥优势、发掘潜能、采长补短、与时俱进，活力和创造力得到了进一步激发，内容和手段更加丰富。目前来看，媒体融合是一个发展趋势，但广播电视作为一种传播媒介，有手机、互联网等新媒体所不能取代的功能，如其作为“客厅媒体”对家庭文化和亲情氛围的塑造作用，再如在老少边穷等地区，广播电视是当地老百姓获取外界信息的唯一渠道，等等。未来广播电视应该在积极利用新媒体实现节目内容的多渠道、多平台传播、推送和多终端到达的同时，坚持广播电视的特色和优势，两条腿走路才能又稳又快又好。
记者：2014年广播电视宣传管理方面将有何新举措？
高长力：2014年广播电视宣传管理将以增强公益性、提高原创力、推动差异化发展为重点管理方向，采取一系列新举措。以电视上星综合频道管理为例，总局在《关于做好2014年电视上星综合频道节目编排和备案工作的通知》中，就增加公益节目、限制引进、鼓励原创、防止同质化做出了相应的制度性安排。
一是要求新闻、经济、科教、文化、生活服务、动画片或少儿节目、纪录片、对农节目等八类公益性节目，总播出时长按周计算平均每天不少于播出总量30%，上星综合频道公益性节目播出比重从2013年的21.9%提高到30%，意味着明年起每个上星综合频道每天将至少增加2个小时左右的公益性节目，强化公益属性。
二是要求高度重视节目自主创新，加大其播出比重。总局将在节目备案、进入黄金时间、各类评优评奖等方面优先考虑原创节目。各上星综合频道每年播出的新引进境外版权模式节目不得超过一个，当年不得安排在19：30～22：00之间播出。通过这些措施，立足本土，走精品原创之路，推出一批社会影响大、国际知名度高的原创精品节目，不断提高我国广播电视节目原创力。
总局还将重点推动对传统文化资源的积极挖掘，发挥广播电视媒体传播优势，传承展示优秀传统文化，办出更多坚守中华文化立场、有鲜明中华文化特色的原创节目。
三是将按照“总量控制、错时播出、优化结构、提升质量”的原则，对同质化、扎堆播出的各类节目进行宏观调控，切实防止荧屏同质化现象。歌唱类选拔节目须报总局批准并严格管理，每季度总局通过评议会择优选择一档节目安排在黄金时段播出，其余不得安排在19∶30～22∶30之间播出。重要节假日期间电视晚会原则上每日不超过3台，对未经批准的电视晚会和节庆演出，不得安排播出和宣传报道。这些新举措最终目的是为了进一步实现上星综合频道的正确定位，为观众提供丰富多样、健康向上的电视节目，满足观众多样化收视需求。
记者：最近一些媒体呼吁要提高我国广播电视原创力，请问您如何看待这一问题？
高长力：客观上讲，目前我国广播电视节目制作水平与国际先进水平相比还有较大差距，引进境外节目模式是一种“看齐”和“补课”行为，并不意味着中国广播电视就放弃了原创的努力。从这两年看，加大自主创新特别是原始创新已成为各播出机构的共识，即使是引进的节目模式，也不是照抄照搬，而是要根据中国观众的收视需求和心理期待对节目重点元素进行本土化创新改造，开展符合中国国情和中华文化内涵的二度创作。事实上，2013年下半年以来，所谓的“引进热潮”已渐趋理性，各台普遍加大原始创新力度，积极挖掘文化、经济、军事等多领域多主题多题材，涌现出《中国汉字听写大会》《汉字英雄》《超级演说家》《赢在中国蓝天碧水间》等一批各具特色的优秀原创节目。总局也对河南卫视办“文化卫视”，挖掘传统文化、研发原创节目的经验进行总结和推介。目前《中国灯谜大会》《出彩中国人》《中国好歌曲》《中国好功夫》《中国创造》《中国梦想家》等一批原创节目正在制作待播。2014年上星综合频道调控政策实施后，必将进一步激发原创热情，进而带动所有广电机构和社会制作机构加大原创节目生产力度，不断释放我国广播电视原创力。
记者：您认为2014年广播电视节目走向将如何？
高长力：公益、文化、原创将是2014年广播电视节目的三个关键词，这三个词之间相互联系却又各有侧重。“公益”既指广播电视频道频率加大新闻、经济、科教、道德建设等节目的制作和播出比重，在整体上凸显以人民为中心、服务社会的公益属性；也指某一个或某一类具体节目增加公益元素，弘扬公益精神，特别是娱乐节目与公益的融合，将成为2014年广播电视节目的一大看点。“文化”是指广播电视节目将重视传统文化资源的开发，增加中华文化元素的表达和运用，既从源远流长、博大精深的民族文化中汲取创新创优素材和灵感，又提升节目的文化品格和精神内涵。“原创”则是在政策的引导和鼓励下，各广播电视机构将在原创节目方面集体发力，竞争的是创意的精妙和将创意转化为节目的制作和执行能力，而观众则能看到更丰富、更精彩的原创节目。总局作为行政管理部门，将切实承担起规则制定和秩序维护职能，对盲目跟风模仿引起的节目同质化现象加强预判并适时干预调控，为原创节目营造良性竞争和发展环境。