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摘 要 文化产业作为一种特殊的文化和经济形态，已经成为国民经济的重要组成部分。本文以七朝古都开封为例，借助SWOT模型，试对古城开封文化产业的发展现状进行研究，就其存在的古城保护与城市发展，文化资源与文化产业发展状况不相适应的现状，尝试为古城文化產业提供一种战略发展思路，以资借鉴。
关键词 开封古城 文化产业 发展战略
作者简介：朱钦，河南大学哲学与公共管理学院2010级思想政治教育本科生。
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）09-175-02
随着文化在经济发展中的作用日益突出，文化产业已经成为许多国家和地区的支柱性产业，具有重要的战略地位。在文化发展大背景下，党在十八大报告中多次提到发展文化产业，同时也提出确保到2020年文化产业要成为国民经济支柱性产业，要发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。各省市也在党的号召下，竞相制定适合本地区的文化产业发展的战略，出台法规和政策鼓励发展文化产业。
开封，一个有着悠久历史和深厚文化积淀的古城，以其丰富的文化资源为其发展文化产业提供了便利的条件。然而，开封文化资源开发不足，存在古城保护与城市发展，文化资源与文化产业发展不相适应的现状。本文借助SWOT分析方式，深入剖析开封文化产业现状，尝试为其文化产业的发展提出一点建议，并借助开封古城个案，探究此类古城文化产业的战略发展思路。
一、SWOT分析法分析研究古城开封文化产业的发展现状
SWOT分析方法是一种企业战略分析方法，即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中S代表Strength（优势），W代表Weakness（弱势），O代表Opportunity（机会），T代表Threat（威胁）。S、W是内部因素，O、T是外部因素。企业是缩小的城市，城市是放大的企业，两者有着一定的共通之处。本文在这里借鉴企业竞争战略的概念“SWOT分析法”，目的是通过这种分析模式分析研究古城开封文化产业的发展现状，试找出发展开封文化产业中“能够做的”（即组织的强项和弱项）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）之间的联系，并找到彼此的最优组合。
（一）优势
开封，古称大梁、汴梁、东京、汴京，是我国八大古都之一。遍布全市的名胜古迹，依稀可寻的古城风貌，特色浓郁的民俗文化，显示了古都东京“七朝都会”的风韵和魅力。多次黄河改道，影响着城市发展的兴衰，古城特有的“城摞城”奇景，是研究历史、科学技术和艺术的宝贵资料。这座“没有围墙的博物馆”，以其得天独厚的人文资源优势，为自身的文化产业的发展提供了先决条件。
开封地处黄河中下游，处于豫东大平原的中心部位，是河南省中原城市群和沿黄“三点一线”黄金旅游线路三大中心城市之一，西与省会郑州毗邻。随着郑东新区的扩建，郑州经济的辐射带动作用增强，文化消费的购买力明显提升，这为开封文化产业的发展提供了便捷的区位条件，产生了巨大的带动作用。
（二）弱势
相对于传统的文化优势而言，开封也存在着明显的现实劣势。其GDP排名河南省地级市第14位，这与其作为一个文化资源强市的现状相失常，究其主要原因大致有二：
第一，文化观念相对滞后，文化发展少理论、少规划。开封经济发展一直以小农经济为基础，城市小农意识还比较强。表现在文化建设上，就是缺乏开拓创新的意识和文化发展的远见，未看到文化作为商品的巨大市场潜力和经济效益，这种观念上的局限性是开封目前文化产业发展滞后的最根本的原因。
第二，产业体系不健全，政府支持力度薄弱。作为相对封闭的省内二线小城市，落后的经济发展状况，文化体系零散、不健全现象尤为突出。而政府缺乏对文化产业发展整体的统一规划和投资，文化资源利用率低，同时其没有制订相关政策支持文化产业发展，尤其缺乏对外来挑战与冲击的应对措施。开封未来文化产业发展之路任重而道远。
（三）机会与威胁
美国的文化产业产值占GDP总值的18%至25%；西欧一些国家文化消费（包括旅游等）也占到家庭消费的30%左右。为顺应时代发展的潮流，河南省政府积极响应中央的号召确定了“中原崛起”的发展战略和“郑汴一体化”的发展路线。在国内外重视文化产业和省内发展中原经济的战略的大趋势下，文化资源一线城市的开封迎来了一个可遇而不可求的绝好发展机会。
机遇与挑战并存，但古城开封文化产业的发展面临着前所未有的压力。古城传统文化正在遭受着国外文化的侵略，如美国的“三片”、韩国、日本的网络游戏等。而国内文化产业的区域竞争也全面展开。面对强有力的国际、国内竞争形势，作为中原二线城市的开封，本在经济、交通和区位优势较发达地区不占优势，又面临着继承传统文化和发展新文化的双面夹击。这使得正确制定文化产业发展战略的重要性尤为突出，在发展壮大开封文化产业的同时寻找自我生存的平衡点已经迫在眉睫。
二、开封古城再造之梦和古城复兴之路
通过SWOT模型对开封文化产业发展现状进行了全方位的分析，明确文化产业发展可利用的机会和可能面临的风险，并将其与开封文化产业发展自身的优劣势结合起来，抓住机遇和挑战，实现开封古城再造之梦和古城复兴之路。
（一）优势—威胁（ST）
此战略旨在利用开封自身文化资源优势，回避或减轻外部文化冲击所造成的影响。开封悠久的封建历史，尤其在北宋时期作为最大的商业集会之地，是当时政治、经济、文化、军事中心，是反映北宋王朝的最佳范本。政府应对本市文化发展准确定位，确立以文立市的理念，利用资源优势，打好宋文化牌，建设宋文化博览中心以及佛教、道教、伊斯兰教文化综合区域。结合实际，做大做强自身的文化产业，减轻文化发展中来自国内外发达地区的发展压力，规避传统文化与现代文化交融中出现的各种风险。 （二）弱势—威胁（WT）
该战略是一种减少文化产业内部弱点，来回避外部环境威胁的防御性技术。开封虽拥有博大精深的历史文化底蕴，但当前阶段城市文化的资源相对分散和零碎，資源的利用效率尚待提高，不利于发挥城市文化资源的整体联动效应。因此扩大文化产业层面，推动文化事业和文化产业整体协调的发展，弥补其资源上相对分散、单薄的缺陷，对古城复兴有着重要的意义。
（三）弱势—机会（WO）
利用外围国内外机遇来弥补文化产业内部弱点，迫使改劣势而获取优势的战略，是WO战略的涵义。古城开封应积极转变文化发展观念，利用成熟的理论成果，引进国内外优秀的技术人才，借鉴其他国家和地区的文化产业发展的成功案例，同时从实际出发，结合自身弱势，针对性的进行改造和创新。
（四）优势—机会（SO）
SO战略是一种发展产业内部优势与利用外部机会的战略，是一种理想的战略模式。当具有特定方面的优势，而外部环境又为发挥这种优势提供有利机会时，可以采取该战略。而开封则在中原崛起发展战略和郑汴一体化发展方向的带动下，面临着前所未有的机遇，重大的转折点。开封应发挥其宗教文化的资源优势和七朝古都的历史地位的作用，利用好国家政策的导向性优势和省会郑州的经济文化辐射带动作用，做好古城文化资源的保护和开发，积极申报世界遗产保护名录，扩大古城文化的影响力和知名度，从而带动开封旅游业的发展。
三、开封文化产业发展的思路
在新的发展时期和新的文化建设的策略的指导下，开封文化产业发展的思路为文化古城更好地发挥自己的资源优势，并将其进一步转化为产业优势和经济效益提供借鉴。
（一）完善各项法规，应对各种挑战
我国的文化产业法制建设取得了很大的进展。但对于文化产业的立法，尤其是针对文化古城的立法则数量较少，涵盖面不够广泛，针对性不够强，也没有应对外来挑战的措施，因此需要政府在政策和法规上予以支持。制定和完善文化产业的相关法规和政策。
（二）科学产业布局，拉长产业链条
文化产业在全面建成小康社会中占据越来越重要的地位。这不仅需要协调好文化产业与其他产业的关系，还要协调好文化资源的开发保护和现代化建设的关系和文化产业内部结构不合理等矛盾。鉴于此，开封政府更需要树立“产城一体、文城一体、景城一体、古今一体”的总体规划目标。第一，紧紧把握住文化产业特有的价值链条，通过层层扩散，拉长文化产业链条；第二，拓宽合作渠道，组合分散的文化产品、地域文化资源与行业，整合文化产业内部的体系；第三，促进文化产业与其他科技产业有机结合，开发创新，将“文化科技创新”作为新的经济卖点，把文化价值转换成为商业价值。
（三）立足古城实际，打造品牌特色
开封应以其丰厚的历史文化资源优势，以修复整治为起点，依托有形的自然生态、文物遗址，无形的民俗民风、特色文化。加以充分发掘、完善历史文化资源，将历史文化资源与旅游资源有机结合，打造历史文化名城品牌。在此基础上，整合文化产业，推出一批在全省、全国乃至全世界有较大知名度和影响力的特色文化品牌，坚持“走出去”的基本策略；打造一批思想精深、艺术精湛、制作精良、具有地方特色的文化产品，把文化产业培育成历史古城经济的支柱产业，明显增强文化整体实力和市场竞争力，把开封古城建设成富有地方特色的文化强市，将文化优势转化为经济优势，解决文化资源强市、经济发展弱市不相适应的现状。
参考文献：
[1]王忠丽，王伟红，段冰.郑汴一体化背景下的古城开封发展研究.三门峡职业技术学院学报.2007.6（2）.
[2]李宁.国内区域文化发展战略比较.学海.2009（6）.
[3]盛伟忠.越地文化的开放性与浙江产业集群的成长关系.现代经济探讨.2007（11）.
[4]王淞陶.开封在中原经济区发展中的角色与作用.大观周刊.2012（5）.
[5]马应福.关于开展中原城市群文化城市研究的几点思考.东方艺术.？2010（z2）.
[6]2009年河南省各市GDP、人均GDP统计.http：//www.luqyu.cn/fenxishow.asp？nid=360.
[7]邹广文，徐庆文.全球化与中国文化发展.北京：中央编译出版.2006.
关键词 开封古城 文化产业 发展战略
作者简介：朱钦，河南大学哲学与公共管理学院2010级思想政治教育本科生。
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）09-175-02
随着文化在经济发展中的作用日益突出，文化产业已经成为许多国家和地区的支柱性产业，具有重要的战略地位。在文化发展大背景下，党在十八大报告中多次提到发展文化产业，同时也提出确保到2020年文化产业要成为国民经济支柱性产业，要发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。各省市也在党的号召下，竞相制定适合本地区的文化产业发展的战略，出台法规和政策鼓励发展文化产业。
开封，一个有着悠久历史和深厚文化积淀的古城，以其丰富的文化资源为其发展文化产业提供了便利的条件。然而，开封文化资源开发不足，存在古城保护与城市发展，文化资源与文化产业发展不相适应的现状。本文借助SWOT分析方式，深入剖析开封文化产业现状，尝试为其文化产业的发展提出一点建议，并借助开封古城个案，探究此类古城文化产业的战略发展思路。
一、SWOT分析法分析研究古城开封文化产业的发展现状
SWOT分析方法是一种企业战略分析方法，即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中S代表Strength（优势），W代表Weakness（弱势），O代表Opportunity（机会），T代表Threat（威胁）。S、W是内部因素，O、T是外部因素。企业是缩小的城市，城市是放大的企业，两者有着一定的共通之处。本文在这里借鉴企业竞争战略的概念“SWOT分析法”，目的是通过这种分析模式分析研究古城开封文化产业的发展现状，试找出发展开封文化产业中“能够做的”（即组织的强项和弱项）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）之间的联系，并找到彼此的最优组合。
（一）优势
开封，古称大梁、汴梁、东京、汴京，是我国八大古都之一。遍布全市的名胜古迹，依稀可寻的古城风貌，特色浓郁的民俗文化，显示了古都东京“七朝都会”的风韵和魅力。多次黄河改道，影响着城市发展的兴衰，古城特有的“城摞城”奇景，是研究历史、科学技术和艺术的宝贵资料。这座“没有围墙的博物馆”，以其得天独厚的人文资源优势，为自身的文化产业的发展提供了先决条件。
开封地处黄河中下游，处于豫东大平原的中心部位，是河南省中原城市群和沿黄“三点一线”黄金旅游线路三大中心城市之一，西与省会郑州毗邻。随着郑东新区的扩建，郑州经济的辐射带动作用增强，文化消费的购买力明显提升，这为开封文化产业的发展提供了便捷的区位条件，产生了巨大的带动作用。
（二）弱势
相对于传统的文化优势而言，开封也存在着明显的现实劣势。其GDP排名河南省地级市第14位，这与其作为一个文化资源强市的现状相失常，究其主要原因大致有二：
第一，文化观念相对滞后，文化发展少理论、少规划。开封经济发展一直以小农经济为基础，城市小农意识还比较强。表现在文化建设上，就是缺乏开拓创新的意识和文化发展的远见，未看到文化作为商品的巨大市场潜力和经济效益，这种观念上的局限性是开封目前文化产业发展滞后的最根本的原因。
第二，产业体系不健全，政府支持力度薄弱。作为相对封闭的省内二线小城市，落后的经济发展状况，文化体系零散、不健全现象尤为突出。而政府缺乏对文化产业发展整体的统一规划和投资，文化资源利用率低，同时其没有制订相关政策支持文化产业发展，尤其缺乏对外来挑战与冲击的应对措施。开封未来文化产业发展之路任重而道远。
（三）机会与威胁
美国的文化产业产值占GDP总值的18%至25%；西欧一些国家文化消费（包括旅游等）也占到家庭消费的30%左右。为顺应时代发展的潮流，河南省政府积极响应中央的号召确定了“中原崛起”的发展战略和“郑汴一体化”的发展路线。在国内外重视文化产业和省内发展中原经济的战略的大趋势下，文化资源一线城市的开封迎来了一个可遇而不可求的绝好发展机会。
机遇与挑战并存，但古城开封文化产业的发展面临着前所未有的压力。古城传统文化正在遭受着国外文化的侵略，如美国的“三片”、韩国、日本的网络游戏等。而国内文化产业的区域竞争也全面展开。面对强有力的国际、国内竞争形势，作为中原二线城市的开封，本在经济、交通和区位优势较发达地区不占优势，又面临着继承传统文化和发展新文化的双面夹击。这使得正确制定文化产业发展战略的重要性尤为突出，在发展壮大开封文化产业的同时寻找自我生存的平衡点已经迫在眉睫。
二、开封古城再造之梦和古城复兴之路
通过SWOT模型对开封文化产业发展现状进行了全方位的分析，明确文化产业发展可利用的机会和可能面临的风险，并将其与开封文化产业发展自身的优劣势结合起来，抓住机遇和挑战，实现开封古城再造之梦和古城复兴之路。
（一）优势—威胁（ST）
此战略旨在利用开封自身文化资源优势，回避或减轻外部文化冲击所造成的影响。开封悠久的封建历史，尤其在北宋时期作为最大的商业集会之地，是当时政治、经济、文化、军事中心，是反映北宋王朝的最佳范本。政府应对本市文化发展准确定位，确立以文立市的理念，利用资源优势，打好宋文化牌，建设宋文化博览中心以及佛教、道教、伊斯兰教文化综合区域。结合实际，做大做强自身的文化产业，减轻文化发展中来自国内外发达地区的发展压力，规避传统文化与现代文化交融中出现的各种风险。 （二）弱势—威胁（WT）
该战略是一种减少文化产业内部弱点，来回避外部环境威胁的防御性技术。开封虽拥有博大精深的历史文化底蕴，但当前阶段城市文化的资源相对分散和零碎，資源的利用效率尚待提高，不利于发挥城市文化资源的整体联动效应。因此扩大文化产业层面，推动文化事业和文化产业整体协调的发展，弥补其资源上相对分散、单薄的缺陷，对古城复兴有着重要的意义。
（三）弱势—机会（WO）
利用外围国内外机遇来弥补文化产业内部弱点，迫使改劣势而获取优势的战略，是WO战略的涵义。古城开封应积极转变文化发展观念，利用成熟的理论成果，引进国内外优秀的技术人才，借鉴其他国家和地区的文化产业发展的成功案例，同时从实际出发，结合自身弱势，针对性的进行改造和创新。
（四）优势—机会（SO）
SO战略是一种发展产业内部优势与利用外部机会的战略，是一种理想的战略模式。当具有特定方面的优势，而外部环境又为发挥这种优势提供有利机会时，可以采取该战略。而开封则在中原崛起发展战略和郑汴一体化发展方向的带动下，面临着前所未有的机遇，重大的转折点。开封应发挥其宗教文化的资源优势和七朝古都的历史地位的作用，利用好国家政策的导向性优势和省会郑州的经济文化辐射带动作用，做好古城文化资源的保护和开发，积极申报世界遗产保护名录，扩大古城文化的影响力和知名度，从而带动开封旅游业的发展。
三、开封文化产业发展的思路
在新的发展时期和新的文化建设的策略的指导下，开封文化产业发展的思路为文化古城更好地发挥自己的资源优势，并将其进一步转化为产业优势和经济效益提供借鉴。
（一）完善各项法规，应对各种挑战
我国的文化产业法制建设取得了很大的进展。但对于文化产业的立法，尤其是针对文化古城的立法则数量较少，涵盖面不够广泛，针对性不够强，也没有应对外来挑战的措施，因此需要政府在政策和法规上予以支持。制定和完善文化产业的相关法规和政策。
（二）科学产业布局，拉长产业链条
文化产业在全面建成小康社会中占据越来越重要的地位。这不仅需要协调好文化产业与其他产业的关系，还要协调好文化资源的开发保护和现代化建设的关系和文化产业内部结构不合理等矛盾。鉴于此，开封政府更需要树立“产城一体、文城一体、景城一体、古今一体”的总体规划目标。第一，紧紧把握住文化产业特有的价值链条，通过层层扩散，拉长文化产业链条；第二，拓宽合作渠道，组合分散的文化产品、地域文化资源与行业，整合文化产业内部的体系；第三，促进文化产业与其他科技产业有机结合，开发创新，将“文化科技创新”作为新的经济卖点，把文化价值转换成为商业价值。
（三）立足古城实际，打造品牌特色
开封应以其丰厚的历史文化资源优势，以修复整治为起点，依托有形的自然生态、文物遗址，无形的民俗民风、特色文化。加以充分发掘、完善历史文化资源，将历史文化资源与旅游资源有机结合，打造历史文化名城品牌。在此基础上，整合文化产业，推出一批在全省、全国乃至全世界有较大知名度和影响力的特色文化品牌，坚持“走出去”的基本策略；打造一批思想精深、艺术精湛、制作精良、具有地方特色的文化产品，把文化产业培育成历史古城经济的支柱产业，明显增强文化整体实力和市场竞争力，把开封古城建设成富有地方特色的文化强市，将文化优势转化为经济优势，解决文化资源强市、经济发展弱市不相适应的现状。
参考文献：
[1]王忠丽，王伟红，段冰.郑汴一体化背景下的古城开封发展研究.三门峡职业技术学院学报.2007.6（2）.
[2]李宁.国内区域文化发展战略比较.学海.2009（6）.
[3]盛伟忠.越地文化的开放性与浙江产业集群的成长关系.现代经济探讨.2007（11）.
[4]王淞陶.开封在中原经济区发展中的角色与作用.大观周刊.2012（5）.
[5]马应福.关于开展中原城市群文化城市研究的几点思考.东方艺术.？2010（z2）.
[6]2009年河南省各市GDP、人均GDP统计.http：//www.luqyu.cn/fenxishow.asp？nid=360.
[7]邹广文，徐庆文.全球化与中国文化发展.北京：中央编译出版.2006.