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社会保障既是市场经济发展的客观要求,也是社会主义制度的内在要求.在市场经济中由于存在市场失灵,决定了政府必须对社会保障事业进行干预,同时政府也存在着失灵的现象.市场和政府都不是万能的,要充分发挥二者的作用,就必须寻求二者的均衡点,这就要求界定两者的功能,本文着重探讨了政府在社会保障领域中的职能.