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“教育国际化” 是现代教育的基本特征，体现在能用国际意识把握和发展教育。建设中小学校教育国际化发展支持系统，就是依托专业组织的力量，建设支持中小学校教育国际化发展的制度、资源体系，为中小学校教育国际化发展提供服务、指导、规范的专业支持。笔者认为，在当前教育国际化的大背景下，中小学校教育国际化发展支持系统建设要清晰认识三个方面的基本问题。
一、中小学校教育国际化发展支持系统建设的必要性问题
（一） 是时代及未来教育发展的需要
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》指出，要“坚持以开放促改革、促发展。开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。”《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中把教育国际化作为本市教育改革与发展的一项重点任务。适应浦东新区“创新浦东、和谐浦东、国际化浦东”建设目标需要，为优化配置有效资源和关键要素，加快推进浦东教育“均衡化、规范化、优质化、国际化”发展，推进新区中小学校教育国际化发展进程，需要从区域整体层面建构一套能够服务于中小学校教育国际化发展的支持系统，搭建中小学校教育国际合作与交流平台，建设推进中小学校教育国际化进程的常态机制，形成指导、管理、服务中小学校教育国际化发展的工作网络。
（二） 是中小学校教育国际化迅猛发展的现实诉求
随着我国对外开放程度的不断提高和浦东新区国际化进程的进一步加快，浦东外籍人士数量增长较快，在浦东40多个国际社区居住的外籍人士不断增加，现已超过5万人。能够为其子女提供适合的教育服务需求也随之越来越迫切，这对于吸引并留住外籍或留学人才在浦东长期工作，促进浦东经济和社会发展具有重要意义。目前，新区有资格直接从境外招收外籍学生的学校16所，其中有国际部或国际部教学点的学校4所，有国际学校12所，有境外学生1万3千余人，占全市的1/3强。与此同时，浦东当地的居民对优质教育的需求也很迫切，许多家长都希望孩子不出国门就能享有能与国外接轨的教育。新区教育局积极推进中小学校教育国际化进程，通过制订新区教育国际化“十二五”规划，举办浦东国际教育论坛，开展国际教育研讨，举行中外校长领导力峰会和学前教育国际研讨会，积极引进外籍教师，实施“中小学校外教进课堂”项目，开展中小学双语教学，加强中小学校教师涉外培训，选派优秀校（园）长和骨干教师赴国外实习、深造，通过与地处新区的国际学校的合作交流等形式，浦东中小学校引进境外优质资源，与境外的合作力度大大加强，教育国际化迅猛发展，中小学校国际交流、国际理解和交往能力逐步提高。
中小学校对外合作交流的迅猛发展，需要相应的、有力的支持体系，建立服务于中小学校教育国际化发展的支持系统，是“国际化浦东”和浦东中小学校教育国际化发展战略实现的现实诉求。
（三） 是破解中小学校教育国际化发展难题的有效选择
在推进中小学校教育国际化的过程中，我们也清晰地认识到，浦东中小学校教育国际化发展还存在着诸多问题和困惑。比如中小学校教育对外开放程度还跟不上经济社会发展的速度，还不能满足群众对优质学校教育资源的需求，中小学校教育国际交流与合作活动层次较低，缺乏品牌意识，中小学校教育国际交流交往区域发展水平不均衡。建立中小学校教育国际化发展的支持系统，有助于我们认真总结中小学校教育国际化进程中的经验，破解发展难题，充分利用浦东区域优势和优越的国际化、市场化条件，利用教育部给予上海教育综合改革试验区的各项优惠政策，充分利用市教委给予我们的更大发展自主权的条件，在办学体制改革、中外合作办学、培育中介服务机构、健全政府教育治理制度和人才培养模式改革方面迈出更大的步伐，促进浦东教育的全面提升。
二、中小学校教育国际化发展支持系统建设的内容问题
笔者认为，当前中小学校教育国际化发展支持系统建设应至少包括六个方面。
一是中小学校教育国际化发展制度与机制支持体系。这一部分主要包括注重长效机制建设，完善中小学校教育国际化发展的制度与规则体系，如“海外游学规则”、 “新区外籍教师准入与登记规则”等，形成政府多部门合作，形成跨处室、跨部门共同支持中小学校教育国际化发展的联动机制。
二是中小学校国际化课程建设支持体系。这一部分主要包括多渠道开发本土学校的国际化课程资源，重视语言课程教学，重学生语言运用能力培养；试点实施国际理解教育课程，注重本土学生的国际视野、国际胸怀和国际交往能力的培养；积极探索国际课程的引进、合作与开发，注重规范和管理。
三是中小学校国际化师资队伍建设支持体系。这一部分主要包括开展中小学校校长、教师境外研修基地考察及建设，中小学校外事干部培训、双语教师与高端英语教师培训、华文教育（对外汉语）基地建设、“外籍教师进课堂”的实施，为中小学校国际化师资队伍建设提供支持，开阔校长和教师的眼界，培养一批具有国际视野、适应教育国际化需要的校长和教师。
四是中小学校教育国际化交流与合作机制建设支持体系。这一部分主要包括以学生海外游学、友好学校建设、中外合作办学等形式，增加和扩大中小学校国际交流的频次和范围，多渠道开发和深化中小学校国际合作，建立中小学校教育国际化发展的双向平等的互动机制，为中小学校的国际教育合作提供支持。
五是涉外中小学校的能力建设支持体系。这一部分主要包括通过创设优厚的有利条件，吸引更多国际学校或其教学点入驻浦东；提升新区中小学校的国际服务能力，增强学校的国际竞争力，吸引更多外籍学生就读，并稳定外籍学生就读本土学校的数量。
六是中小学校教育国际化资源建设支持体系。这一部分主要包括利用现代教育技术，创设多元化的语言交际环境，提供多样化的学习资源，为师生分享国际间教育教学与学习成果与经验。
三、对中小学校教育国际化发展的认识问题
对中小学校教育国际化发展的认识问题是中小学校教育国际化发展支持系统建设的基础性问题，表现在两个方面。
一是中小学校是否需要发展教育国际化的问题。尽管新区教育的发展提出了“均衡化、优质化、规范化、国际化”的口号，但一些教育界人士，包括一些中小学校的校长认为，当前中小学教育的工作应是在作好整体规划布局的前提下，重点推进教育公平、均衡和优质发展，现在提出中小学校教育国际化发展，显得早了点。即使提出中小学校国际化发展，也只是中心城区学校或者一些重点学校的事，没有必要在所有的中小学校推进。对这个问题把握不清晰，将直接影响到中小学校教育国际化发展支持系统建立的深度和广度。
二是中小学校教育国际化的发展定位问题。现实中，一些地区在发展教育国际化时并没有对教育国际化形成清晰的认识。在全球化背景下，教育国际化的发展不得不面临西方文化占主导地位的现实，对此我们应时刻保持清醒的头脑。还有一些人认为中小学校教育国际化等同于单纯的只是外事人员的责任、中小学校教育国际化是一种标准等错误的理解或做法，甚至只是将教育国际化作为提升形象和宣传的点缀，缺乏对中小学校教育国际化战略性地位的整体思考与合理规划。对中小学校教育国际化发展定位不清晰，将会导致其支持系统的建立偏离正常轨道。
总之，建立起一套行之有效、整体建构的中小学校国际化发展的支持系统，需要我们对其必要性、内容和中小学校国际化发展本身有着清醒的认识，进而基于区域整体建构的角度，推进中小学校教育国际合作与交流平台、机制、网络建设，为中小学校教育国际化发展服务。
一、中小学校教育国际化发展支持系统建设的必要性问题
（一） 是时代及未来教育发展的需要
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》指出，要“坚持以开放促改革、促发展。开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。”《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中把教育国际化作为本市教育改革与发展的一项重点任务。适应浦东新区“创新浦东、和谐浦东、国际化浦东”建设目标需要，为优化配置有效资源和关键要素，加快推进浦东教育“均衡化、规范化、优质化、国际化”发展，推进新区中小学校教育国际化发展进程，需要从区域整体层面建构一套能够服务于中小学校教育国际化发展的支持系统，搭建中小学校教育国际合作与交流平台，建设推进中小学校教育国际化进程的常态机制，形成指导、管理、服务中小学校教育国际化发展的工作网络。
（二） 是中小学校教育国际化迅猛发展的现实诉求
随着我国对外开放程度的不断提高和浦东新区国际化进程的进一步加快，浦东外籍人士数量增长较快，在浦东40多个国际社区居住的外籍人士不断增加，现已超过5万人。能够为其子女提供适合的教育服务需求也随之越来越迫切，这对于吸引并留住外籍或留学人才在浦东长期工作，促进浦东经济和社会发展具有重要意义。目前，新区有资格直接从境外招收外籍学生的学校16所，其中有国际部或国际部教学点的学校4所，有国际学校12所，有境外学生1万3千余人，占全市的1/3强。与此同时，浦东当地的居民对优质教育的需求也很迫切，许多家长都希望孩子不出国门就能享有能与国外接轨的教育。新区教育局积极推进中小学校教育国际化进程，通过制订新区教育国际化“十二五”规划，举办浦东国际教育论坛，开展国际教育研讨，举行中外校长领导力峰会和学前教育国际研讨会，积极引进外籍教师，实施“中小学校外教进课堂”项目，开展中小学双语教学，加强中小学校教师涉外培训，选派优秀校（园）长和骨干教师赴国外实习、深造，通过与地处新区的国际学校的合作交流等形式，浦东中小学校引进境外优质资源，与境外的合作力度大大加强，教育国际化迅猛发展，中小学校国际交流、国际理解和交往能力逐步提高。
中小学校对外合作交流的迅猛发展，需要相应的、有力的支持体系，建立服务于中小学校教育国际化发展的支持系统，是“国际化浦东”和浦东中小学校教育国际化发展战略实现的现实诉求。
（三） 是破解中小学校教育国际化发展难题的有效选择
在推进中小学校教育国际化的过程中，我们也清晰地认识到，浦东中小学校教育国际化发展还存在着诸多问题和困惑。比如中小学校教育对外开放程度还跟不上经济社会发展的速度，还不能满足群众对优质学校教育资源的需求，中小学校教育国际交流与合作活动层次较低，缺乏品牌意识，中小学校教育国际交流交往区域发展水平不均衡。建立中小学校教育国际化发展的支持系统，有助于我们认真总结中小学校教育国际化进程中的经验，破解发展难题，充分利用浦东区域优势和优越的国际化、市场化条件，利用教育部给予上海教育综合改革试验区的各项优惠政策，充分利用市教委给予我们的更大发展自主权的条件，在办学体制改革、中外合作办学、培育中介服务机构、健全政府教育治理制度和人才培养模式改革方面迈出更大的步伐，促进浦东教育的全面提升。
二、中小学校教育国际化发展支持系统建设的内容问题
笔者认为，当前中小学校教育国际化发展支持系统建设应至少包括六个方面。
一是中小学校教育国际化发展制度与机制支持体系。这一部分主要包括注重长效机制建设，完善中小学校教育国际化发展的制度与规则体系，如“海外游学规则”、 “新区外籍教师准入与登记规则”等，形成政府多部门合作，形成跨处室、跨部门共同支持中小学校教育国际化发展的联动机制。
二是中小学校国际化课程建设支持体系。这一部分主要包括多渠道开发本土学校的国际化课程资源，重视语言课程教学，重学生语言运用能力培养；试点实施国际理解教育课程，注重本土学生的国际视野、国际胸怀和国际交往能力的培养；积极探索国际课程的引进、合作与开发，注重规范和管理。
三是中小学校国际化师资队伍建设支持体系。这一部分主要包括开展中小学校校长、教师境外研修基地考察及建设，中小学校外事干部培训、双语教师与高端英语教师培训、华文教育（对外汉语）基地建设、“外籍教师进课堂”的实施，为中小学校国际化师资队伍建设提供支持，开阔校长和教师的眼界，培养一批具有国际视野、适应教育国际化需要的校长和教师。
四是中小学校教育国际化交流与合作机制建设支持体系。这一部分主要包括以学生海外游学、友好学校建设、中外合作办学等形式，增加和扩大中小学校国际交流的频次和范围，多渠道开发和深化中小学校国际合作，建立中小学校教育国际化发展的双向平等的互动机制，为中小学校的国际教育合作提供支持。
五是涉外中小学校的能力建设支持体系。这一部分主要包括通过创设优厚的有利条件，吸引更多国际学校或其教学点入驻浦东；提升新区中小学校的国际服务能力，增强学校的国际竞争力，吸引更多外籍学生就读，并稳定外籍学生就读本土学校的数量。
六是中小学校教育国际化资源建设支持体系。这一部分主要包括利用现代教育技术，创设多元化的语言交际环境，提供多样化的学习资源，为师生分享国际间教育教学与学习成果与经验。
三、对中小学校教育国际化发展的认识问题
对中小学校教育国际化发展的认识问题是中小学校教育国际化发展支持系统建设的基础性问题，表现在两个方面。
一是中小学校是否需要发展教育国际化的问题。尽管新区教育的发展提出了“均衡化、优质化、规范化、国际化”的口号，但一些教育界人士，包括一些中小学校的校长认为，当前中小学教育的工作应是在作好整体规划布局的前提下，重点推进教育公平、均衡和优质发展，现在提出中小学校教育国际化发展，显得早了点。即使提出中小学校国际化发展，也只是中心城区学校或者一些重点学校的事，没有必要在所有的中小学校推进。对这个问题把握不清晰，将直接影响到中小学校教育国际化发展支持系统建立的深度和广度。
二是中小学校教育国际化的发展定位问题。现实中，一些地区在发展教育国际化时并没有对教育国际化形成清晰的认识。在全球化背景下，教育国际化的发展不得不面临西方文化占主导地位的现实，对此我们应时刻保持清醒的头脑。还有一些人认为中小学校教育国际化等同于单纯的只是外事人员的责任、中小学校教育国际化是一种标准等错误的理解或做法，甚至只是将教育国际化作为提升形象和宣传的点缀，缺乏对中小学校教育国际化战略性地位的整体思考与合理规划。对中小学校教育国际化发展定位不清晰，将会导致其支持系统的建立偏离正常轨道。
总之，建立起一套行之有效、整体建构的中小学校国际化发展的支持系统，需要我们对其必要性、内容和中小学校国际化发展本身有着清醒的认识，进而基于区域整体建构的角度，推进中小学校教育国际合作与交流平台、机制、网络建设，为中小学校教育国际化发展服务。