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摘要：近年来我国正在大力贯彻素质教育，小学学校放学时间逐渐提前，使得小学生的接送及课后教育问题成为了公众广泛关注的重点话题。为了更好地帮助家长解决这一问题，各地区均结合自身的实际情况制定了相应的实施方案，在农村小学内主要的执行措施就是“校内课后”服务。但是由于农村小学学校多且分散，学习资源受限制，所以“校内课后”服务的执行存在一定的困难。因此，本文对农村小学执行“校内课后”服务的现状进行了分析，并对如何改善这一现状的对策进行了探究，希望能够促进“校内课后”服务工作的高质量开展。
关键词：农村小学;“校内课后”;现状;策略
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：（2020）-02
各农村小学“校内课后”服务工作的开展，坚持与贯彻了习近平总书记的指导思想，并对十九大、十九届二中全会、三中全会的精神进行了深入地学习，深刻地领悟了自身的责任意识与担当意识，本着为家长排忧解难的目的，对“校内课后”服务管理体系进行了规范化建设，对“校内课后”服务工作质量进行不断地提升，保证农村学生及家长的教育需求，提高农村小学的教学质量，促进农村小学生的身心健康成长。
一、农村小学执行“校内课后”服务的基本原则
第一，自愿原则。农村小学执行的“校内课后”服务，不强制，不要求全员参与，根据家长及小学生的意愿自主参加。
第二，民主原则。农村小学执行的“校内课后”是由学校组织开展或者学校参与的，所以服务方式、内容、费用等都要保证公正性，要随时接受公众的监督。
第三，公益原则。农村小学执行的“校内课后”服务，具有公益性质，由各个地区的政府给予财政支持，免费提供服务。如某些地区需求极为强烈，但地方政府承担条件受限，则可以鼓励采取政府、学校、家长共同承担的方式，但仍需要保持公益性特征。
第四，量力原则。各农村小学在“校内课后”的执行过程中要结合自身的实际情况量力而行，保证“校内课后”可以稳步、高效地开展，能够切实地取得促进学生学习质量提高的目的。各小学可以将符合使用要求的安全的食堂、午间休息室等作为学习、用餐和住宿场地，嚴禁使用非闲置教室或者其他不安全的场地。
二、农村小学执行“校内课后”服务的现状
（一） 对“校内课后”服务的定位不够准确
第一，学校方面。首先，教师对“校内课后”服务的理解不准确。不同的教师对于“校内课后”的理解是不同的。比如，在农村小学有些教师认为“校内课后”服务就是看着学生写作业。有的教师则认为利用“校内课后”的时间可以给学生补课，以提高学生的学习成绩。有的教师则在“校内课后”时间内组织开展文体活动。这种缺乏准确且统一的定位，必然会导致农村小学在执行“校内课后”时难度颇大。其次，管理者追求“校内课后”服务的功利性。在很多农村小学，管理者都将“校内课后”服务作为辅导作业，提升成绩的好办法，这样不仅便于对师生进行管理，还能够有更多的时间学习，而且成绩提高后管理者能够更好地向上级交代。但是如果学校长期将“校内课后”服务这样进行，会导致学生出现学习压力，厌学情绪明显，与素质教育为学生“松绑”的理念极为不符，也不是“校内课后”服务的初衷。
第二，家长方面。首先，教育理念的差异性。不同的家长教育理念是不同的，尤其是很多农村家长认为学习是唯一的出路，所以他们将希望寄托给学校，希望学校可以提供“校内课后”服务，以提升学生的学习成绩。其次，教育能力的差异性。受文化水平、经济条件、价值观念等多方面因素的影响家长的教育能力是不同的。而且农村家长整体的文化水平偏低，所以教育能力局限性也很大，尤其是一些留守儿童隔代教育的方式更使得他们对“校内课后”服务的定位出现了偏差。
（二） “校内课后”服务方面的资源极其缺乏
第一，资金。我国农村教育经费与城市相比还存在很大差距，而农村小学是教育资金链的最底端，所以在“校内课后”服务的资源方面是非常紧张的。农村小学“校内课后”是县乡两级财政部门支持的，如果经济条件好，“校内课后”服务的开展效果也会相应地提升。比如，A乡校长说：“我们乡的校内课后服务资金是县乡政府出资的，但是政府财政不乐观的时候，对校内课后服务的关注就不是很多了。而国家有规定我们不能乱收费，实际上财政拨放下来的资金除去统筹，金额是非常有限的。而且我们学校还需要支付代课老师的工资，所以给予“校内课后”服务的资金支持是很少的，而且我们学校已经在负债运行了。而唯一解决校内课后资金问题的方法就是靠政府购买。”
第二，内容与方法。很多农村小学“校内课后”服务都是以自习课或者辅导作业为主，只有少数班级会开展一些其他的内容，但是形式和方法都是非常单一的。而过度进行课后辅导很容易导致学生的学习兴趣降低，进而影响到学生的学习效果。
第三，师资。农村小学教师很多都是不在编的，师资队伍缺乏稳定性，很多教师都想办法要考到城市里去。再一个就是农村小学缺乏专职的教师，很多乡村学校的科学、音乐、美术、体育等科目的老师都是兼职的，没有专职教师。而且农村教师的福利待遇少，责任大，很多教师从主观上是不愿意进行“校内课后”服务的。而且“校内课后”服务占用教师的课后备课及休息时间，所以教师无论是能力还是积极性都很低。
（三） 缺乏完善且有效的“校内课后”服务评价体系
第一，缺乏对参与者的评价。农村小学虽然会对教师在“校内课后”服务中的出勤情况、值班情况进行检查，但对教师在“校内课后”服务中的教学能力，教学服务等却缺乏评价标准。也就是“校内课后”服务受教师的主导，服务内容、方法随意性大。另外，学校对学生在“校内课后”服务中所获得的知识、能力等也缺乏相应的评价，这也是现阶段农村小学“校内课后”服务质量不高，无法充分满足学生需求的重要因素。
第二，缺乏对执行情况的评价。当前绝大多数的农村小学都是根据学生的学习成绩来评价“校内课后”服务执行效果的。实际上成绩定乾坤的方式并不符合“校内课后”服务。而学校缺乏对执行情况准确的评价，对学生来说是非常不利的，对“校内课后”服务的改进也是很不利的。 三、农村小学执行“校内课后”服务的策略
（一）对“校内课后”服务做好定位
第一，强调“校内课后”服务的教育性。近年来教育部门的改革此起彼伏，主要的目的是提升学校的育人质量，实现中国教育的现代化。而现代化教育要求学校从教育理念、教学方法、教育体制等方面进行优化创新，并协调好学校、社会与家庭之间的关系。“校内课后”服务的执行，为三者的有效互动提供了的机会，使得学校能够借此机会为学生提供更好的教育，为家长提供更好的服务，为社会尽更多的责任，这对促进学校的健康发展具有非常重要的意义。也是“校内课后”服务教育性的根本需求。
第二，提升“校内课后”服务的独立性。“校内课后”服务与义务教育各方面的要求是不同的，所以必须要具有独立意识。而且“校内课后”服务需要学校、家庭与社会三者之间保持高度的统一性，利用各种社会资源为学生提供义务教育以外的教育服务，以促进学生的全面发展。
（二） 完善“校内课后”服务方面的资源
第一，拓宽资金筹集渠道。“校内课后”服务不属于义务教育的范畴，但是现在很多非义务教育由政府和受教育者共同承担成本的方式已经得到了广泛的认可，所以各小学可以拓宽筹资渠道，以保证“校内课后”服务的高质量落实。比如，向上级教育主管部门申请部门资金、向家长收取部分费用、向社会筹集部分资金等。“校内课后”是一项长远性的服务方式，对学校、学生和社会都是非常有益的，多方面能够在资金上形成共识，对推动“校内课后”服务的开展将具有重要意义。在具体的执行过程中，晚餐成本可由家长承担，定期结算，多退少补，公开收支。然后制定严格的财务制度，专款专用，不得随意增加服务项目或者提供服务收费标准，定期接受相关部门的审计与监督。
第二，丰富“校内课后”服务内容与方法。“校内课后”要尊重学生的主体性，从学生的兴趣爱好出发，必须保证能够促进学生的全面发展。除基本生活保障外，要安排学生做作业、自主阅读，并开展音体美、科普、娱乐等活动，避免将“校内课后”演变成变相补课。同时，可以采取校内服务与校外机构结合的方式，这样可以对学校资源短缺，师资力量不足的问题进行很好地补充。比如，可以在晚餐+作业基础上，探索晚餐+音乐表演/体育活动等。
第三，建立高質量师资队伍。在课后教师队伍的安排上采取教职工及校外人员共同组建的方式，组织校外培训中心、妇女活动中心、儿童活动中心、科技馆等教师参与教学，也可以请一些民间的艺术家、文化遗产传承人、大学生志愿者、退休的教师及其他培训老师参与教学，建立一支素质高、方面广的师资队伍。
（三） 建立高效的“校内课后”服务评价体系
第一，对“校内课后”的参与师生进行评价。对教师的评价应该从多个方面进行，比如学生参与“校内课后”的人数，参与的次数，受奖励的次数等。还需要从学生的参与热情、课程的设计质量、课程的实施效果以及家长对服务的评价等方面入手。对学生的评价应该从学生的兴趣，对学生的影响，学生对“校内课后”服务的态度等方面入手。而且实施所有参与主体互评的方式，以保证评价的公平公正。
第二，对学校的综合执行情况进行多层次评价。想要提升“校内课后”服务的质量，学校必须要对执行情况进行综合地评价，从多方面多层次地对“校内课后”开展效果进行评价。比如，选择的课程、每个月、每个学期、每个学年的执行效果等。及时地发现执行过程中存在的问题，然后找到突破口进行改进。
结束语
综上所述，农村小学执行“校内课后”服务符合教育部课后服务政策的要求，符合学校健康发展的要求，符合家长的教育需求。所以学校应该利用好相关政策，给予“校内课后”服务大力的支持，并利用好“校内课后”服务这个主渠道，促进义务教育的深化落实，着力提升小学教育教学质量。
参考文献
[1]陈巧玲.谈谈在校内课后服务中如何培养农村小学生课外阅读的兴趣[J].软件（教育现代化）（电子版），2019，（9）：182.
[2]无.多措并举，让课后服务真正落地[J].北京教育：普教版，2019，（7）：9-9.
[3]马丽.农村小学英语课后服务小组活动策略探究[J].新东方英语，2018，（7）：141-142.
[4]薛岩.农村小学生课后服务的调查研究--以山东省C校为例[D].上海：上海师范大学，2019.
关键词：农村小学;“校内课后”;现状;策略
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：（2020）-02
各农村小学“校内课后”服务工作的开展，坚持与贯彻了习近平总书记的指导思想，并对十九大、十九届二中全会、三中全会的精神进行了深入地学习，深刻地领悟了自身的责任意识与担当意识，本着为家长排忧解难的目的，对“校内课后”服务管理体系进行了规范化建设，对“校内课后”服务工作质量进行不断地提升，保证农村学生及家长的教育需求，提高农村小学的教学质量，促进农村小学生的身心健康成长。
一、农村小学执行“校内课后”服务的基本原则
第一，自愿原则。农村小学执行的“校内课后”服务，不强制，不要求全员参与，根据家长及小学生的意愿自主参加。
第二，民主原则。农村小学执行的“校内课后”是由学校组织开展或者学校参与的，所以服务方式、内容、费用等都要保证公正性，要随时接受公众的监督。
第三，公益原则。农村小学执行的“校内课后”服务，具有公益性质，由各个地区的政府给予财政支持，免费提供服务。如某些地区需求极为强烈，但地方政府承担条件受限，则可以鼓励采取政府、学校、家长共同承担的方式，但仍需要保持公益性特征。
第四，量力原则。各农村小学在“校内课后”的执行过程中要结合自身的实际情况量力而行，保证“校内课后”可以稳步、高效地开展，能够切实地取得促进学生学习质量提高的目的。各小学可以将符合使用要求的安全的食堂、午间休息室等作为学习、用餐和住宿场地，嚴禁使用非闲置教室或者其他不安全的场地。
二、农村小学执行“校内课后”服务的现状
（一） 对“校内课后”服务的定位不够准确
第一，学校方面。首先，教师对“校内课后”服务的理解不准确。不同的教师对于“校内课后”的理解是不同的。比如，在农村小学有些教师认为“校内课后”服务就是看着学生写作业。有的教师则认为利用“校内课后”的时间可以给学生补课，以提高学生的学习成绩。有的教师则在“校内课后”时间内组织开展文体活动。这种缺乏准确且统一的定位，必然会导致农村小学在执行“校内课后”时难度颇大。其次，管理者追求“校内课后”服务的功利性。在很多农村小学，管理者都将“校内课后”服务作为辅导作业，提升成绩的好办法，这样不仅便于对师生进行管理，还能够有更多的时间学习，而且成绩提高后管理者能够更好地向上级交代。但是如果学校长期将“校内课后”服务这样进行，会导致学生出现学习压力，厌学情绪明显，与素质教育为学生“松绑”的理念极为不符，也不是“校内课后”服务的初衷。
第二，家长方面。首先，教育理念的差异性。不同的家长教育理念是不同的，尤其是很多农村家长认为学习是唯一的出路，所以他们将希望寄托给学校，希望学校可以提供“校内课后”服务，以提升学生的学习成绩。其次，教育能力的差异性。受文化水平、经济条件、价值观念等多方面因素的影响家长的教育能力是不同的。而且农村家长整体的文化水平偏低，所以教育能力局限性也很大，尤其是一些留守儿童隔代教育的方式更使得他们对“校内课后”服务的定位出现了偏差。
（二） “校内课后”服务方面的资源极其缺乏
第一，资金。我国农村教育经费与城市相比还存在很大差距，而农村小学是教育资金链的最底端，所以在“校内课后”服务的资源方面是非常紧张的。农村小学“校内课后”是县乡两级财政部门支持的，如果经济条件好，“校内课后”服务的开展效果也会相应地提升。比如，A乡校长说：“我们乡的校内课后服务资金是县乡政府出资的，但是政府财政不乐观的时候，对校内课后服务的关注就不是很多了。而国家有规定我们不能乱收费，实际上财政拨放下来的资金除去统筹，金额是非常有限的。而且我们学校还需要支付代课老师的工资，所以给予“校内课后”服务的资金支持是很少的，而且我们学校已经在负债运行了。而唯一解决校内课后资金问题的方法就是靠政府购买。”
第二，内容与方法。很多农村小学“校内课后”服务都是以自习课或者辅导作业为主，只有少数班级会开展一些其他的内容，但是形式和方法都是非常单一的。而过度进行课后辅导很容易导致学生的学习兴趣降低，进而影响到学生的学习效果。
第三，师资。农村小学教师很多都是不在编的，师资队伍缺乏稳定性，很多教师都想办法要考到城市里去。再一个就是农村小学缺乏专职的教师，很多乡村学校的科学、音乐、美术、体育等科目的老师都是兼职的，没有专职教师。而且农村教师的福利待遇少，责任大，很多教师从主观上是不愿意进行“校内课后”服务的。而且“校内课后”服务占用教师的课后备课及休息时间，所以教师无论是能力还是积极性都很低。
（三） 缺乏完善且有效的“校内课后”服务评价体系
第一，缺乏对参与者的评价。农村小学虽然会对教师在“校内课后”服务中的出勤情况、值班情况进行检查，但对教师在“校内课后”服务中的教学能力，教学服务等却缺乏评价标准。也就是“校内课后”服务受教师的主导，服务内容、方法随意性大。另外，学校对学生在“校内课后”服务中所获得的知识、能力等也缺乏相应的评价，这也是现阶段农村小学“校内课后”服务质量不高，无法充分满足学生需求的重要因素。
第二，缺乏对执行情况的评价。当前绝大多数的农村小学都是根据学生的学习成绩来评价“校内课后”服务执行效果的。实际上成绩定乾坤的方式并不符合“校内课后”服务。而学校缺乏对执行情况准确的评价，对学生来说是非常不利的，对“校内课后”服务的改进也是很不利的。 三、农村小学执行“校内课后”服务的策略
（一）对“校内课后”服务做好定位
第一，强调“校内课后”服务的教育性。近年来教育部门的改革此起彼伏，主要的目的是提升学校的育人质量，实现中国教育的现代化。而现代化教育要求学校从教育理念、教学方法、教育体制等方面进行优化创新，并协调好学校、社会与家庭之间的关系。“校内课后”服务的执行，为三者的有效互动提供了的机会，使得学校能够借此机会为学生提供更好的教育，为家长提供更好的服务，为社会尽更多的责任，这对促进学校的健康发展具有非常重要的意义。也是“校内课后”服务教育性的根本需求。
第二，提升“校内课后”服务的独立性。“校内课后”服务与义务教育各方面的要求是不同的，所以必须要具有独立意识。而且“校内课后”服务需要学校、家庭与社会三者之间保持高度的统一性，利用各种社会资源为学生提供义务教育以外的教育服务，以促进学生的全面发展。
（二） 完善“校内课后”服务方面的资源
第一，拓宽资金筹集渠道。“校内课后”服务不属于义务教育的范畴，但是现在很多非义务教育由政府和受教育者共同承担成本的方式已经得到了广泛的认可，所以各小学可以拓宽筹资渠道，以保证“校内课后”服务的高质量落实。比如，向上级教育主管部门申请部门资金、向家长收取部分费用、向社会筹集部分资金等。“校内课后”是一项长远性的服务方式，对学校、学生和社会都是非常有益的，多方面能够在资金上形成共识，对推动“校内课后”服务的开展将具有重要意义。在具体的执行过程中，晚餐成本可由家长承担，定期结算，多退少补，公开收支。然后制定严格的财务制度，专款专用，不得随意增加服务项目或者提供服务收费标准，定期接受相关部门的审计与监督。
第二，丰富“校内课后”服务内容与方法。“校内课后”要尊重学生的主体性，从学生的兴趣爱好出发，必须保证能够促进学生的全面发展。除基本生活保障外，要安排学生做作业、自主阅读，并开展音体美、科普、娱乐等活动，避免将“校内课后”演变成变相补课。同时，可以采取校内服务与校外机构结合的方式，这样可以对学校资源短缺，师资力量不足的问题进行很好地补充。比如，可以在晚餐+作业基础上，探索晚餐+音乐表演/体育活动等。
第三，建立高質量师资队伍。在课后教师队伍的安排上采取教职工及校外人员共同组建的方式，组织校外培训中心、妇女活动中心、儿童活动中心、科技馆等教师参与教学，也可以请一些民间的艺术家、文化遗产传承人、大学生志愿者、退休的教师及其他培训老师参与教学，建立一支素质高、方面广的师资队伍。
（三） 建立高效的“校内课后”服务评价体系
第一，对“校内课后”的参与师生进行评价。对教师的评价应该从多个方面进行，比如学生参与“校内课后”的人数，参与的次数，受奖励的次数等。还需要从学生的参与热情、课程的设计质量、课程的实施效果以及家长对服务的评价等方面入手。对学生的评价应该从学生的兴趣，对学生的影响，学生对“校内课后”服务的态度等方面入手。而且实施所有参与主体互评的方式，以保证评价的公平公正。
第二，对学校的综合执行情况进行多层次评价。想要提升“校内课后”服务的质量，学校必须要对执行情况进行综合地评价，从多方面多层次地对“校内课后”开展效果进行评价。比如，选择的课程、每个月、每个学期、每个学年的执行效果等。及时地发现执行过程中存在的问题，然后找到突破口进行改进。
结束语
综上所述，农村小学执行“校内课后”服务符合教育部课后服务政策的要求，符合学校健康发展的要求，符合家长的教育需求。所以学校应该利用好相关政策，给予“校内课后”服务大力的支持，并利用好“校内课后”服务这个主渠道，促进义务教育的深化落实，着力提升小学教育教学质量。
参考文献
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