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摘 要：交通运输业的飞速发展，为公路工程施工企业提出了新课题。如何实现施工项目的低成本、高质量成为提升企业竞争力的关键因素。对于公路工程施工企业来说，成本的管理与控制在于对各项费用的降低，对各种支出的审核，通过各种举措的制定与落实，实现企业成本的合理控制，节约社会资源，实现企业经济效益的增长。
关键字：公路；工程施工；成本管控；
中图分类号：F235.3 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-10-00-02
科技的不断进步，使得人们出行需求日益增多，对公路质量的要求也越发严格。公路施工企业要以过硬的质量和合理的预算才能中标，而施工成本的降低，费用支出的缩减，才能实现企业的利润最大化，这就需要企业做出权衡，必须实施预算、控制、管理三步走，从成本管控出发，致力于施工效益的提升。成本控制的重点和突出问题的分析，对于管理和控制举措的制定尤为重要。基于对公路施工项目的全面分析，查找目前施工项目存在的成本控制不严格的问题，并讨论制定具体举措，确保成本控制与管理的高效实施。
一、公路工程施工项目现存的成本控制问题
（一）施工企业成本控制意识淡薄，体制不健全
许多施工企业存在一个通病，即认为对成本的控制，只是体现在预算部门、项目经理等个别部门、个别人。这种想法是极端错误的。目前仍有公路施工企业未建立成本控制体系，粗放式地以包代管，使成本管理陷入混乱，施工单位与企业之间的权责利关系不明确，责任推诿、利益纠纷等，这些对企业的整体发展起到阻碍作用，员工积极性受挫，不能使成本控制体系得以完善、实施。
（二）施工企业成本控制缺乏监管，落实力度弱
施工企业普遍存在对成本控制缺乏管理，主要表现在只重视预算，不重视成本控制，每个施工环节哪怕是增加1%的成本支出，对整个工程成本支出就是巨大，何况工程施工过程中诸多浪费，就是因为这些不起眼的额外成本，导致最后实际支出大大超出预算。但获取最大利益又是企业本性，所以只能选择在工程质量上偷工减料。施工企业往往纠结于工程质量和成本，认为二者根本无法兼顾，关键还是施工企业没有意识到成本控制，以为只要有成本预算就可以了，造成企业不必要的损失。
（三）施工企业材料成本较难控制，耗费较严重
除去人员工资支出外，材料费用支出占据着企业成本重大比例，我们有充分理由去关注。材料成本较难控制，主要体现在两个方面：一是施工过程中浪费材料的现象比比皆是。一方面是施工人员没有合理使用，领用、审批不能完全按流程进行。另一方面，没有做好提前对施工材料的计划工作，造成材料闲置成本增加；二是施工过程中材料价格由于市场原因，突然性涨价，企业对此毫无准备，也很难预测。
二、公路工程施工项目成本管控的具体举措
（一）树立成本管控意识，优化控制体系
一个项目涉及到诸多部门和各施工专业队伍，都会产生成本费用。树立成本管控意识，首先应该提高全员的成本控制意识，让企业全体人员都参与到成本控制管理中来；其次，要建立成本管理的部门，对企业的成本管理进行整体梳理、专业规划、合理实施，在对成本管理整体把握的基础上，把管理的触角深入到项目的细枝末节，使成本管控体系得以优化。
（二）制定成本管控目标，责任落实到人
施工企业应以“预算为目标、控制为根本”为准则，摒弃“预算为中心”的错误思维，加大成本控制，建立成本控制管理制度，具体落实到施工的每个阶段，实行项目施工责任制，对于分包队伍要严格落实成本控制，规范各种经费支出审批手续，做到项目成本合理降低有所奖励，项目成本增加有所惩罚。在进行计划设计时，就全面考察施工条件和预算施工成本，确定项目经理，以经理为责任主体，负责管理项目区总的材料、人工及施工队伍的选用等，施工结束后核算具体项目与目标成本的差距，对项目经理进行绩效考核。
（三）注重材料成本管控，提升控制实效
材料成本是公路施工企业的重要成本之一，约占项目成本的60%～70%，对材料费用的控制是降低成本的有效途径。材料成本控制需从采购计划制定出发，到材料价格确定，再到工程用量核算，需要层层把关、步步落实。采购计划要严格规划材料种类、数量和采购间隔期，充分保证材料的供应符合工程所需，避免“料尽工未完”和“工完料未尽”的情况，此外对材料采购价格严格控制，增加采购透明度，货比三家选最优惠的，不只单纯追求价格最低，还要保证公路工程质量，做到质量最优。材料的用量和存放也要严格控制，做到量入为出，对用料合理节约的施工队伍进行奖励，施工中加强用料监管，材料验收入库要保质保量，材料出库要限额领料，同时储备材料要合理，避免搬运成本过大等。
（四）合理控制机械成本，实现最佳效益
随着科技发展，公路施工企业大量运用机械化作业，施工机械成本大大增加，要合理选用施工机械，加强机械投入数量和台班单价控制力度，施工过程中合理确定台班定额，将操作人员与其所获利益挂钩，能将使用成本控制在合理范围，同时机械的运转和维护要落实到个人，避免产生闲置成本，或频繁故障，引起较大维护成本，对不常用机械可采用租赁办法，节约机械购置成本。
（五）加强相关成本控制，增加成本考核
公路施工过程中，除了对材料、人工等有形成本的控制外，还要涉及进度成本、安全成本、质量成本等隐形成本，可以将这些相关成本的控制纳入考核机制，全面考核施工企业成本控制力度。施工企业要按规定计划施工，在投入成本一定的情况下，加快进度，缩短工期能有效降低间接成本，既不能盲目赶进度，造成额外资源投入，也不能因缺乏监管導致工期拖延，加大进度成本。同时保证公路质量，避免因管理不善造成的返工、返修工程，严格按照合同要求和行业标准施工，减少额外施工损耗。对于公路施工中一些隧道、深基坑开挖等，安全投入不能节省，这些项目施工具有较大危险性，一旦发生事故则得不偿失，应合理投入安全成本，消除安全隐患，减少因事故发生的不必要成本浪费。
三、结语
从对公路工程施工的分析可知，成本控制与管理对整个施工项目的作用不言而喻。成本控制本身是一项综合性、技术性的管理活动，只有实现公路工程施工企业各部门的协调一致，增强整体员工的责任意识和成本控制意识，不断运用新技术、新方法，对施工项目材料费用等关键步骤进行严格管控，还要注重进度成本、安全成本等的综合效益性，加强对成本的考核，建立人员激励机制，才能实现公路工程施工企业综合实力的提升。
参考文献：
[1]李元洪.公路施工的成本管理控制探讨[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）. 2011（12）
[2]莫洪勤.试论公路工程施工成本管理[J]. 江西建材. 2014（13）
[3]李东旭.公路工程施工技术管理和控制的探析[J]. 科技创新与应用. 2013（13）
[4]柯愈刚，吴燕.公路工程施工成本控制与管理探析[J]. 现代商贸工业. 2011（21）
关键字：公路；工程施工；成本管控；
中图分类号：F235.3 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-10-00-02
科技的不断进步，使得人们出行需求日益增多，对公路质量的要求也越发严格。公路施工企业要以过硬的质量和合理的预算才能中标，而施工成本的降低，费用支出的缩减，才能实现企业的利润最大化，这就需要企业做出权衡，必须实施预算、控制、管理三步走，从成本管控出发，致力于施工效益的提升。成本控制的重点和突出问题的分析，对于管理和控制举措的制定尤为重要。基于对公路施工项目的全面分析，查找目前施工项目存在的成本控制不严格的问题，并讨论制定具体举措，确保成本控制与管理的高效实施。
一、公路工程施工项目现存的成本控制问题
（一）施工企业成本控制意识淡薄，体制不健全
许多施工企业存在一个通病，即认为对成本的控制，只是体现在预算部门、项目经理等个别部门、个别人。这种想法是极端错误的。目前仍有公路施工企业未建立成本控制体系，粗放式地以包代管，使成本管理陷入混乱，施工单位与企业之间的权责利关系不明确，责任推诿、利益纠纷等，这些对企业的整体发展起到阻碍作用，员工积极性受挫，不能使成本控制体系得以完善、实施。
（二）施工企业成本控制缺乏监管，落实力度弱
施工企业普遍存在对成本控制缺乏管理，主要表现在只重视预算，不重视成本控制，每个施工环节哪怕是增加1%的成本支出，对整个工程成本支出就是巨大，何况工程施工过程中诸多浪费，就是因为这些不起眼的额外成本，导致最后实际支出大大超出预算。但获取最大利益又是企业本性，所以只能选择在工程质量上偷工减料。施工企业往往纠结于工程质量和成本，认为二者根本无法兼顾，关键还是施工企业没有意识到成本控制，以为只要有成本预算就可以了，造成企业不必要的损失。
（三）施工企业材料成本较难控制，耗费较严重
除去人员工资支出外，材料费用支出占据着企业成本重大比例，我们有充分理由去关注。材料成本较难控制，主要体现在两个方面：一是施工过程中浪费材料的现象比比皆是。一方面是施工人员没有合理使用，领用、审批不能完全按流程进行。另一方面，没有做好提前对施工材料的计划工作，造成材料闲置成本增加；二是施工过程中材料价格由于市场原因，突然性涨价，企业对此毫无准备，也很难预测。
二、公路工程施工项目成本管控的具体举措
（一）树立成本管控意识，优化控制体系
一个项目涉及到诸多部门和各施工专业队伍，都会产生成本费用。树立成本管控意识，首先应该提高全员的成本控制意识，让企业全体人员都参与到成本控制管理中来；其次，要建立成本管理的部门，对企业的成本管理进行整体梳理、专业规划、合理实施，在对成本管理整体把握的基础上，把管理的触角深入到项目的细枝末节，使成本管控体系得以优化。
（二）制定成本管控目标，责任落实到人
施工企业应以“预算为目标、控制为根本”为准则，摒弃“预算为中心”的错误思维，加大成本控制，建立成本控制管理制度，具体落实到施工的每个阶段，实行项目施工责任制，对于分包队伍要严格落实成本控制，规范各种经费支出审批手续，做到项目成本合理降低有所奖励，项目成本增加有所惩罚。在进行计划设计时，就全面考察施工条件和预算施工成本，确定项目经理，以经理为责任主体，负责管理项目区总的材料、人工及施工队伍的选用等，施工结束后核算具体项目与目标成本的差距，对项目经理进行绩效考核。
（三）注重材料成本管控，提升控制实效
材料成本是公路施工企业的重要成本之一，约占项目成本的60%～70%，对材料费用的控制是降低成本的有效途径。材料成本控制需从采购计划制定出发，到材料价格确定，再到工程用量核算，需要层层把关、步步落实。采购计划要严格规划材料种类、数量和采购间隔期，充分保证材料的供应符合工程所需，避免“料尽工未完”和“工完料未尽”的情况，此外对材料采购价格严格控制，增加采购透明度，货比三家选最优惠的，不只单纯追求价格最低，还要保证公路工程质量，做到质量最优。材料的用量和存放也要严格控制，做到量入为出，对用料合理节约的施工队伍进行奖励，施工中加强用料监管，材料验收入库要保质保量，材料出库要限额领料，同时储备材料要合理，避免搬运成本过大等。
（四）合理控制机械成本，实现最佳效益
随着科技发展，公路施工企业大量运用机械化作业，施工机械成本大大增加，要合理选用施工机械，加强机械投入数量和台班单价控制力度，施工过程中合理确定台班定额，将操作人员与其所获利益挂钩，能将使用成本控制在合理范围，同时机械的运转和维护要落实到个人，避免产生闲置成本，或频繁故障，引起较大维护成本，对不常用机械可采用租赁办法，节约机械购置成本。
（五）加强相关成本控制，增加成本考核
公路施工过程中，除了对材料、人工等有形成本的控制外，还要涉及进度成本、安全成本、质量成本等隐形成本，可以将这些相关成本的控制纳入考核机制，全面考核施工企业成本控制力度。施工企业要按规定计划施工，在投入成本一定的情况下，加快进度，缩短工期能有效降低间接成本，既不能盲目赶进度，造成额外资源投入，也不能因缺乏监管導致工期拖延，加大进度成本。同时保证公路质量，避免因管理不善造成的返工、返修工程，严格按照合同要求和行业标准施工，减少额外施工损耗。对于公路施工中一些隧道、深基坑开挖等，安全投入不能节省，这些项目施工具有较大危险性，一旦发生事故则得不偿失，应合理投入安全成本，消除安全隐患，减少因事故发生的不必要成本浪费。
三、结语
从对公路工程施工的分析可知，成本控制与管理对整个施工项目的作用不言而喻。成本控制本身是一项综合性、技术性的管理活动，只有实现公路工程施工企业各部门的协调一致，增强整体员工的责任意识和成本控制意识，不断运用新技术、新方法，对施工项目材料费用等关键步骤进行严格管控，还要注重进度成本、安全成本等的综合效益性，加强对成本的考核，建立人员激励机制，才能实现公路工程施工企业综合实力的提升。
参考文献：
[1]李元洪.公路施工的成本管理控制探讨[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）. 2011（12）
[2]莫洪勤.试论公路工程施工成本管理[J]. 江西建材. 2014（13）
[3]李东旭.公路工程施工技术管理和控制的探析[J]. 科技创新与应用. 2013（13）
[4]柯愈刚，吴燕.公路工程施工成本控制与管理探析[J]. 现代商贸工业. 2011（21）