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随着市场经济的发展和壮大，建筑业的发展环境越来越好。然而，建筑行业是高风险、事故多发行业，习惯性违章屡禁不止，重复性事故时有发生。施工安全事故是影响建筑企业发展的重要问题，为了保证建筑企业健康稳定的发展，采取有效的控制措施避免安全事故的发生是建筑企业目前重要的使命。
中图分类号：TU7文献标识码： A
更新安全管理理念，树立企业安全文化，建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者，是做好安全工作的关键，也是共建和谐社会的需要。
一、建筑施工过程中安全管理存在的问题
（一）、安全保障制度不完善
建筑施工安全事故中，轻则发生机械设备和建筑物的损坏，重则发生施工作业人员的伤亡，前者带来的经济损失主要由建筑施工单位承担，而对于后者的保护却缺乏相应的安全保护制度。很多施工单位，尤其是一些中小施工单位，保障制度不完善是建筑施工管理普遍存在的问题，国家对施工人员并未提出完善的、合理的法律法规，仅仅依靠作业人员与用人单位签署的合同来保护自身权益，这显然是不够的，往往在发生事故后，作业人员人身财产赔偿得不到保障，更谈不上精神上的抚慰，这暴露了建筑施工管理方面存在大的漏洞。
（二）、安全重视程度不够
很多建筑工程项目中，在施工过程中都存在安全重视不够的问题，这是诱发工程事故的主要根源之一。建筑施工现场露天高空作业多，参与施工人员多，作业人员流动性大，并且存在多工种、多专业联合施工等因素，若施工安全重视程度不够，就很容易发生高空坠物、物体打击、建（构）筑物坍塌、触电等事故，造成财产损失及人员伤亡。 一些施工单位为追求利润，节约投资，反而减少了必要的安全生产上的投资，安全检查工作形同虚设，安全自查、自控工作形式化，保护设施不完整，保障制度不健全。在安全管理上，无严格明确细化的过程安全控制，留下了施工安全隐患。如在编制模板装拆、外架搭设、临电布置等相关方案的技术交底时，对于施工安全，多是进行摘抄、拼凑，为应付安全检查做表面文章，完全不去结合自身项目的实际情况，导致施工中根本无法按所编订的安全方案进行，最后只能任凭各班组自作主张，就会存在很大的安全隐患。
（三）、作业人员素质较低，安全意识薄弱
在建筑施工行业中，作业人员的业务素质相对其他行业来说普遍较低。大量的务工人员对施工现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识，缺乏规范作业的基本常识，安全技能差，自我保护意识不强,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。 业务素质低下使得作业人员在施工过程中对于具体业务的操作以及细节的把握不熟练，从而引发安全事故的发生。
另一个方面，当事故发生之后，业务素质不过关则会导致其对事故处理不及时，损失更大。并且，在大多数的建筑从业人员中，对于安全问题并没有考虑过多，对于安全隐患很容易忽略，从而造成了安全事故。
（四）、安全生产资金投入不足
建筑施工过程中，用在安全生产上的资金投入包括：安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险、职业健康等没有得到落实或资金投入不足，不能满足安全施工的需要。
在安全经济学上，预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产出比”。这一安全经济的基本规律是指导安全经济活动的重要基础。近年来不断发生的重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生产资金投入不足，导致安全防护措施不到位而引起的。
二、建筑施工过程中安全管理的应对措施
（一）、建立健全管理机构，加强安全组织建设
建筑施工企业和工程项目部应分别建立专门机构，明确专门人员，负责本企业及本项目部的安全隐患排查整治工作。施工现场专职安全员应由施工企业直接委派。施工企业要制定隐患排查治理各项制度，年度内要制定隐患排查治理的计划，建立隐患排查、治理整改台帐。建立的企业安全隐患排查整治机构应及时上报建筑工程安全监管部门备案，并在施工现场张榜公布。
(二）、建立安全责任制，落实责任分配到个人
施工安全事故频发主要是施工人员的安全意识比较薄弱，针对这
一问题，企业将安全施工的责任分配到每一个人的身上，每个人都要
负责自己施工内容的安全。一旦出现安全问题，就会纠其个人责任，并严厉惩罚。比如对于项目经理，应该负责整体的建筑施工项目的安全，有权利分配施工安全责任负责人，同时负责安全工作的监督和考核。无论施工现场出现任何安全事故，项目经理都脱不了责任，必须受到相应的惩罚。
（三）、加强施工人员的培训，提高全員安全素质
1、新职工的安全教育。公司对新进入工地的职工实行三级安全教育。包括施工安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用，本工种安全操作规程和劳动纪律，容易发生安全事故的环节、部位、工序等方面加强学习，熟练使用劳动防护用品。使作业人员能够了解最基本的安全知识，提高他们进行安全施工的技能，并且增强了自我保护的能力，减少了工程和人身伤亡的事故比例。 新加入的职工和调换工种的职工经安全教育和技术培训考核合格方准上岗，并建立培训档案。
2、特种作业及其他工作人员的安全教育。特种作业人员，除一般性安全教育外，按国家、行业、地方和企业规定进行特种作业培训，取得特种作业人员操作证后方可上岗。比如高空作业要有登高证，电工（焊工）要有电工（焊工）证，运行塔吊等大型机械的具备相关执业资格等等。针对季节性变化、工种对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后，还应进行特定的安全教育。施工企业采取不同的形式，加强施工现场其他作业人员的培训。企业质量安全部门统一组织，把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规、强制性标准等作为主要内容。严禁无证上岗。各单位、项目部具体实施，利用业余时间进行安全教育培训，并严格考试。
3、经常性安全教育。施工企业把经常性的安全教育，包括季节性安全教育、节假日加班加点职工的安全教育、突击赶任务情况的安全教育，贯穿于安全管理的全过程。绝大多数安全事故的直接原因都是由于“三违”行为造成的。对“三违”人员，除经济处罚外，还要对其进行书面检查，停工学习，张榜公示，媒体爆光等措施，使其深刻认识“三违”的危害性，筑起心中的安全防线，杜绝“三违”。
（四）、制定安全费用计划，加大安全资金投入
安全投入是企业和工人的“救命钱” 。要预防杜绝事故的发生，必须持续有效的进行安全投入。制定安全投入费用计划，对安全防护文明施工、环境保护、临时设施等的投入，做到专款专用，施工过程中随时检查，确保安全生产费用足额到位。专用劳动保护用品、用具，一定要按照用品的养护说明由专人保管，正确保养，以免变质，老化、失效。定期检查安全防护用品，对已经失去保护效果的要及时更换和补给。
安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事，每个单位、每个从业人员对此都必须予以高度重视。建筑企业施工安全管理问题是社会系统工程，是建筑企业的生命线，关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会的稳定，参建各方只有不懈的努力，不断地探索，充分认识建筑施工安全管理工作的重要意义，采取切实可行的对策，对人民生命财产高度负责，落实责任，强化监管，把安全措施落到实处，杜绝重大安全事故的发生。
【作者简介】：
徐成亮（1972年-），男，山东矿业管理集团总经理助理，生产技术部部长，高级工程师，1996年毕业于山东矿业学院，一直从事矿山建设及技术管理工作。
中图分类号：TU7文献标识码： A
更新安全管理理念，树立企业安全文化，建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者，是做好安全工作的关键，也是共建和谐社会的需要。
一、建筑施工过程中安全管理存在的问题
（一）、安全保障制度不完善
建筑施工安全事故中，轻则发生机械设备和建筑物的损坏，重则发生施工作业人员的伤亡，前者带来的经济损失主要由建筑施工单位承担，而对于后者的保护却缺乏相应的安全保护制度。很多施工单位，尤其是一些中小施工单位，保障制度不完善是建筑施工管理普遍存在的问题，国家对施工人员并未提出完善的、合理的法律法规，仅仅依靠作业人员与用人单位签署的合同来保护自身权益，这显然是不够的，往往在发生事故后，作业人员人身财产赔偿得不到保障，更谈不上精神上的抚慰，这暴露了建筑施工管理方面存在大的漏洞。
（二）、安全重视程度不够
很多建筑工程项目中，在施工过程中都存在安全重视不够的问题，这是诱发工程事故的主要根源之一。建筑施工现场露天高空作业多，参与施工人员多，作业人员流动性大，并且存在多工种、多专业联合施工等因素，若施工安全重视程度不够，就很容易发生高空坠物、物体打击、建（构）筑物坍塌、触电等事故，造成财产损失及人员伤亡。 一些施工单位为追求利润，节约投资，反而减少了必要的安全生产上的投资，安全检查工作形同虚设，安全自查、自控工作形式化，保护设施不完整，保障制度不健全。在安全管理上，无严格明确细化的过程安全控制，留下了施工安全隐患。如在编制模板装拆、外架搭设、临电布置等相关方案的技术交底时，对于施工安全，多是进行摘抄、拼凑，为应付安全检查做表面文章，完全不去结合自身项目的实际情况，导致施工中根本无法按所编订的安全方案进行，最后只能任凭各班组自作主张，就会存在很大的安全隐患。
（三）、作业人员素质较低，安全意识薄弱
在建筑施工行业中，作业人员的业务素质相对其他行业来说普遍较低。大量的务工人员对施工现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识，缺乏规范作业的基本常识，安全技能差，自我保护意识不强,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。 业务素质低下使得作业人员在施工过程中对于具体业务的操作以及细节的把握不熟练，从而引发安全事故的发生。
另一个方面，当事故发生之后，业务素质不过关则会导致其对事故处理不及时，损失更大。并且，在大多数的建筑从业人员中，对于安全问题并没有考虑过多，对于安全隐患很容易忽略，从而造成了安全事故。
（四）、安全生产资金投入不足
建筑施工过程中，用在安全生产上的资金投入包括：安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险、职业健康等没有得到落实或资金投入不足，不能满足安全施工的需要。
在安全经济学上，预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产出比”。这一安全经济的基本规律是指导安全经济活动的重要基础。近年来不断发生的重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生产资金投入不足，导致安全防护措施不到位而引起的。
二、建筑施工过程中安全管理的应对措施
（一）、建立健全管理机构，加强安全组织建设
建筑施工企业和工程项目部应分别建立专门机构，明确专门人员，负责本企业及本项目部的安全隐患排查整治工作。施工现场专职安全员应由施工企业直接委派。施工企业要制定隐患排查治理各项制度，年度内要制定隐患排查治理的计划，建立隐患排查、治理整改台帐。建立的企业安全隐患排查整治机构应及时上报建筑工程安全监管部门备案，并在施工现场张榜公布。
(二）、建立安全责任制，落实责任分配到个人
施工安全事故频发主要是施工人员的安全意识比较薄弱，针对这
一问题，企业将安全施工的责任分配到每一个人的身上，每个人都要
负责自己施工内容的安全。一旦出现安全问题，就会纠其个人责任，并严厉惩罚。比如对于项目经理，应该负责整体的建筑施工项目的安全，有权利分配施工安全责任负责人，同时负责安全工作的监督和考核。无论施工现场出现任何安全事故，项目经理都脱不了责任，必须受到相应的惩罚。
（三）、加强施工人员的培训，提高全員安全素质
1、新职工的安全教育。公司对新进入工地的职工实行三级安全教育。包括施工安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用，本工种安全操作规程和劳动纪律，容易发生安全事故的环节、部位、工序等方面加强学习，熟练使用劳动防护用品。使作业人员能够了解最基本的安全知识，提高他们进行安全施工的技能，并且增强了自我保护的能力，减少了工程和人身伤亡的事故比例。 新加入的职工和调换工种的职工经安全教育和技术培训考核合格方准上岗，并建立培训档案。
2、特种作业及其他工作人员的安全教育。特种作业人员，除一般性安全教育外，按国家、行业、地方和企业规定进行特种作业培训，取得特种作业人员操作证后方可上岗。比如高空作业要有登高证，电工（焊工）要有电工（焊工）证，运行塔吊等大型机械的具备相关执业资格等等。针对季节性变化、工种对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后，还应进行特定的安全教育。施工企业采取不同的形式，加强施工现场其他作业人员的培训。企业质量安全部门统一组织，把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规、强制性标准等作为主要内容。严禁无证上岗。各单位、项目部具体实施，利用业余时间进行安全教育培训，并严格考试。
3、经常性安全教育。施工企业把经常性的安全教育，包括季节性安全教育、节假日加班加点职工的安全教育、突击赶任务情况的安全教育，贯穿于安全管理的全过程。绝大多数安全事故的直接原因都是由于“三违”行为造成的。对“三违”人员，除经济处罚外，还要对其进行书面检查，停工学习，张榜公示，媒体爆光等措施，使其深刻认识“三违”的危害性，筑起心中的安全防线，杜绝“三违”。
（四）、制定安全费用计划，加大安全资金投入
安全投入是企业和工人的“救命钱” 。要预防杜绝事故的发生，必须持续有效的进行安全投入。制定安全投入费用计划，对安全防护文明施工、环境保护、临时设施等的投入，做到专款专用，施工过程中随时检查，确保安全生产费用足额到位。专用劳动保护用品、用具，一定要按照用品的养护说明由专人保管，正确保养，以免变质，老化、失效。定期检查安全防护用品，对已经失去保护效果的要及时更换和补给。
安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事，每个单位、每个从业人员对此都必须予以高度重视。建筑企业施工安全管理问题是社会系统工程，是建筑企业的生命线，关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会的稳定，参建各方只有不懈的努力，不断地探索，充分认识建筑施工安全管理工作的重要意义，采取切实可行的对策，对人民生命财产高度负责，落实责任，强化监管，把安全措施落到实处，杜绝重大安全事故的发生。
【作者简介】：
徐成亮（1972年-），男，山东矿业管理集团总经理助理，生产技术部部长，高级工程师，1996年毕业于山东矿业学院，一直从事矿山建设及技术管理工作。