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充分决定机制是欧盟个人数据跨境转移的核心机制,实质是基于欧盟个人数据保护基本权利和次级欧盟数据保护规范,对第三国或者地区法律保护水平的评估,本质上是一种法律范畴的实施机制。相较于《1995数据保护指令》,欧盟《一般数据保护条例》在原来两大模块评估框架的基础上增加至三大模块,分别对实体保护原则、实施机制以及对公权力机构限制措施进行“最低限度保护”的评估。欧盟有意将该机制发展成实现欧盟个人数据保护规范全球化的重要路径。充分决定机制开始从法律中心主义向外交中心主义转变,成为欧盟重塑国际地位的重要方式。