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摘要：从发电、输电、变电、配电、用电、调度6个环节分析智能电网建设项目可能产生的新档案范围，提出智能电网建设与传统电网建设相比所具有的5类新项目的档案分类建议，并提出智能电网时代对档案分类表的修订建议。
关键词：智能电网；建设项目；档案分类；档案分类表
作者简介：冉萍（1969-），女，重庆人，湖北省电力公司电力试验研究院，副研究馆员；陈志欣（1975-），男，湖北武汉人，湖北省电力公司档案处，工程师。（湖北 武汉 430077）
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）15-0040-02
一、坚强智能电网的建设项目
在全球智能电网大发展的背景下，国家电网公司在2009年特高压输电技术国际会议上宣布了建设中国坚强智能电网的发展战略，明确提出：以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强电网为基础，利用先进的通信、信息和控制等技术，构建以信息化、自动化、数字化、互动化为特征的国际领先、自主创新、中国特色的坚强智能电网。2009年，国家电网公司建设坚强智能电网取得良好开局，首批9项坚强智能电网试点项目完成。2010年初，启动第二批12项坚强智能电网试点工程，包括分布式电源接入、储能系统、智能电网设备综合状态监测系统、智能变电站、配电自动化、电能质量监测和控制、用电信息采集系统、智能用电小区/楼宇、电动汽车充电设施、通信信息网络、电网智能运行可视化平台以及智能电力营业厅等12项示范工程，其中“中新天津生态城智能电网综合示范工程”涉及发电、输电、变电、配电、用电、调度6个环节。我国提出建设坚强智能电网的战略目标，对每一个环节都做了明确规划，将智能电网建设提到了前所未有的高度。
建设坚强智能电网项目作为国家的重大建设项目，涉及的文件和档案资料繁多，管理流程复杂，稍有不慎就极有可能造成资料混乱和缺失，影响建设项目的顺利进行和审查监管。本文探讨智能电网建设项目可能产生的新档案范围以及建设坚强智能电网的项目档案分类建议，希望对智能电网建设项目档案管理有所帮助。
二、智能电网建设项目可能产生的新档案范围
建设坚强智能电网特有的建设项目可能产生的新档案包括新项目过程产生的各类新型文件材料，也包括添置新设备形成的各类设备档案等。为避免“懂项目的人不懂档案，懂档案的人不懂项目”的缺陷，识别新档案的工作必须由熟悉坚强智能电网建设项目流程的人员、熟悉档案管理的人员共同努力以及档案管理专家合作完成。结合坚强智能电网建设项目的重点工程，分析建设坚强智能电网各环节当中可能会有的新项目任务。
一是发电环节。此环节重点在于开发分布式发电单元和储能装置“即插即用”以及谐波控制技术，与集中式发电系统互补。主要包括以下几类项目：大型能源基地建设、分布式发电单元建设、谐波控制技术的开发。
二是输电环节。此环节主要是特高压输电线路的铺设，这是坚强智能电网坚强可靠的保证。主要包括以下几类项目：特高压输电线路、网架的铺设，柔性输电系统（包括同步数据采集处理系统、广域动态监测系统、实时在线报警系统、故障诊断分析系统等）的开发。
三是变电环节。此环节是通过一定设备将电压由低等级转变为高等级或由高等级转变为低等级的过程。主要包括以下几类项目：智能变电站建设，智能电气测量系统、智能监测控制系统、智能网络通信系统、信息集成共享系统的开发。
四是配电环节。此环节与用户直接相连，是电力系统向用户分配电能的环节。主要包括以下几类项目：配电网网架建设、配电自动化系统开发、电动汽车充电站建设。
五是用电环节。此环节任务是针对电能消费开展的管理、控制、营销和服务。主要包括以下几类项目：智能电网示范园区建设、用户管理与互动服务系统开发、电能量计费系统开发等。
六是调度环节。调度智能是中国坚强智能电网的核心，任务是坚强智能电网的组织、指挥、指导和协调。主要包括以下几类项目：智能调度中心建设，电力系统实时动态监测系统、电力系统同步信息通信系统、调度数据网系统开发等。
综合以上分析，坚强智能电网建设项目可能产生的新档案主要包括新建设项目工程档案、系统开发档案以及新添设备形成的设备档案。
三、智能电网试点工程的档案分类
上海电力公司承建的“上海世博园智能电网综合示范工程”是国家电网公司坚强智能电网第一阶段试点工程，涉及分布式电源接入研究、储能系统、智能变电站、配电自动化工程、故障报修管理系统、电能质量检测与控制、用电信息采集系统、智能用电楼宇/家居、电动汽车充放电站等智能电网建设项目。除了上海世博园里与国家电网企业馆一体化的110千伏蒙自全地下节能型智能变电站是按《电力工业企业档案分类规则 供电企业档案分类表（试行）》中“84 变电站（所）工程”和“94 变电所设备”归档外，其他项目均是以科研项目立项，档案按科研项目档案归档，在建设项目档案中有缺失。
湖北省电力公司襄樊邓城电动汽车充电站的工程档案则以建设项目档案归档，项目归档时由于在《电力工业企业档案分类规则 供电企业档案分类表（试行）》中没有相应类目，开始时就按“84变电站（所）工程”和“94变电所设备”归档；后来通过全面梳理前期、设计、施工、监理等相关档案，认真分析工程性质和产生的资料，与设计院等相关部门进行探讨，认为按10千伏工程档案方式比较合适，即将相关档案资料分别在“8244公用配电所、开闭所”和“9244配电站（所）设备”中归档。
四、智能电网建设项目档案分类建议
根据智能电网试点项目和规划项目情况来看，国家电网公司坚强智能电网建设与传统电网建设相比具有五类新项目：综合性智能电网工程建设项目、新型智能电网工程建设项目、传统电网智能改造项目、新型智能电网科学技术研究项目、智能电网信息化系统建设项目。
1.综合性智能电网工程建设项目
由于综合性大型工程建设项目涉及面较广，如“中新天津生态城智能电网综合示范工程”，形成的档案资料将涵盖《国家电网公司供电企业档案分类表（6～9大类）》的所有内容，此类项目材料的归档不能被笼统地归入具体某一类，而应对此类工程内涵盖项目进行细分，分清不同项目的项目性质，分清该工程在电力生产调度、科学研究、工程建设、设备仪器等各方面都有哪些子项目，从而进一步将项目档案归入相应类别。
2.新型智能电网工程建设项目
这类项目是传统建设项目所不包含的，如分布式电源接入、储能系统、智能用电小区/楼宇、电动汽车充电设施等，其工程档案在《国家电网公司供电企业档案分类表（6～9大类）》中没有相应类目可以归档，应把产生的各种资料进行全面梳理，认真分析工程性质和产生的资料，与相关部门进行探讨，确定合适的类目归档，并在卷宗上说明。对于这类项目，在6～9大类中可归入基本建设大类，分别包括：80综合，81调度自动化、通信，82架空线路、配电网、路灯工程，83电力电缆线路，84变电站（所），85直流输电线路，86换流（逆变）站，87自身基建，88信息化建设。可以采用如下方式进行设置：（1）如果新型智能电网工程建设项目属于基本建设8类，则归入相应类目；（2）如果无法涵盖，则考虑对建设项目8大类进行扩充，增加新的基本建设类别；（3）2010年9月新修订的《国家电网公司供电企业档案分类表（6～9大类）》增加了“8245 充电站（桩）”，以后的电动汽车充（放）电站的工程档案可直接归入该类。
3.传统电网智能改造项目
这类项目是对传统电网工程的新技术改造，通过改造使之满足智能电网的智能化要求，对这类项目可归入传统电网工程类目，与现有的电网建设项目文件材料归档范围和保管期限表进行对比，实体或系统建设过程中产生的新型文件材料可归入已有归档范围的，将其添加纳入该类目之下；不在已有范围的即在原有归档范围下添加新类目，并将该新型文件材料纳入其中。如智能变电站工程项目档案可在《国家电网公司供电企业档案分类表（6～9大类）》“84变电站（所）”和“94变电站（所）”下进行归档，增加的很多新设备可在“94 变电所设备”下添加。
4.新型智能电网科学技术研究项目
科学研究项目往往是围绕具体的基本建设展开的，因此其类名的设置与修订与基本建设类目的修订类似。对于新型基本建设项目（无法归入现有8类基本建设项目）的科学研究，根据对8基本建设类目的修订方式，为新增加的基本建设类别在7科学技术研究类名中添加相应的子类；同时根据对88信息化建设类目的细化方式和分类方式，细化78类信息化建设类目，使关于这类信息化建设科学研究有专门的类目加以限定。
5.智能电网信息化系统建设项目
信息化系统建设项目在智能电网建设过程中所占比重较传统电网大大增加，因此可考虑对88类信息化建设类名进行细分，划分出不同类别的信息化建设类别，以涵盖数量增加的信息化系统建设档案资料。
五、智能电网时代对档案分类表的修订建议
2010年9月新修订的《国家电网公司供电企业档案分类表（6～9大类）》，与1991年《供电企业档案分类表》对比（主要对比分类表中第6～9大类），修订后的分类表保持了原分类表的基本框架，对原分类表的目录号（代号）进行了扩充、增补并调整了部分类名，完善了类名注释。对原分类表已有类目删减较少，新增类目也不多。这表明了供电企业档案分类仍在不断摸索阶段，要求相关工作人员根据在实际档案管理中出现的不同新情况，及时对分类表进行完善和总结，力图使分类表能够满足档案管理需求。我国已逐渐进入智能电网时代，为了实现智能电网建设项目档案管理的标准化，提出对档案分类表的修订建议。
（1）8类之下增设新类目。新类目包括：新型智能电网基本建设项目，如用电侧产生的新型智能电网建设项目；在88信息化建设类名下划分子类，对应不同的智能电网信息化建设项目。可在各基本建设子类中设立“技术改造”类，以归档技术改造项目的各类资料。
（2）7类之下增设新类目。新类目包括：新型智能电网基本建设项目对应的科学技术研究项目，如发电侧和用电侧科学技术研究项目；78信息化建设类目下按照88类的扩充方式作相应扩充。
（3）9类类目修订。新类目包括：新型智能电网基本建设项目类，对应这些建设项目所需的仪器设备；信息化建设类仪器设备分类可按88类信息化建设的类目划分作进一步细化。
（4）为了增加操作性，建议在《国家电网公司供电企业档案分类表（6～9大类）》类表中增加各级其他类。
（5）新增类目前，应广泛征求电力行业建设项目档案管理工作者的意见，不要随意增加，类目增加太多反而不利于档案管理。
（责任编辑：麻剑飞）
关键词：智能电网；建设项目；档案分类；档案分类表
作者简介：冉萍（1969-），女，重庆人，湖北省电力公司电力试验研究院，副研究馆员；陈志欣（1975-），男，湖北武汉人，湖北省电力公司档案处，工程师。（湖北 武汉 430077）
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）15-0040-02
一、坚强智能电网的建设项目
在全球智能电网大发展的背景下，国家电网公司在2009年特高压输电技术国际会议上宣布了建设中国坚强智能电网的发展战略，明确提出：以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强电网为基础，利用先进的通信、信息和控制等技术，构建以信息化、自动化、数字化、互动化为特征的国际领先、自主创新、中国特色的坚强智能电网。2009年，国家电网公司建设坚强智能电网取得良好开局，首批9项坚强智能电网试点项目完成。2010年初，启动第二批12项坚强智能电网试点工程，包括分布式电源接入、储能系统、智能电网设备综合状态监测系统、智能变电站、配电自动化、电能质量监测和控制、用电信息采集系统、智能用电小区/楼宇、电动汽车充电设施、通信信息网络、电网智能运行可视化平台以及智能电力营业厅等12项示范工程，其中“中新天津生态城智能电网综合示范工程”涉及发电、输电、变电、配电、用电、调度6个环节。我国提出建设坚强智能电网的战略目标，对每一个环节都做了明确规划，将智能电网建设提到了前所未有的高度。
建设坚强智能电网项目作为国家的重大建设项目，涉及的文件和档案资料繁多，管理流程复杂，稍有不慎就极有可能造成资料混乱和缺失，影响建设项目的顺利进行和审查监管。本文探讨智能电网建设项目可能产生的新档案范围以及建设坚强智能电网的项目档案分类建议，希望对智能电网建设项目档案管理有所帮助。
二、智能电网建设项目可能产生的新档案范围
建设坚强智能电网特有的建设项目可能产生的新档案包括新项目过程产生的各类新型文件材料，也包括添置新设备形成的各类设备档案等。为避免“懂项目的人不懂档案，懂档案的人不懂项目”的缺陷，识别新档案的工作必须由熟悉坚强智能电网建设项目流程的人员、熟悉档案管理的人员共同努力以及档案管理专家合作完成。结合坚强智能电网建设项目的重点工程，分析建设坚强智能电网各环节当中可能会有的新项目任务。
一是发电环节。此环节重点在于开发分布式发电单元和储能装置“即插即用”以及谐波控制技术，与集中式发电系统互补。主要包括以下几类项目：大型能源基地建设、分布式发电单元建设、谐波控制技术的开发。
二是输电环节。此环节主要是特高压输电线路的铺设，这是坚强智能电网坚强可靠的保证。主要包括以下几类项目：特高压输电线路、网架的铺设，柔性输电系统（包括同步数据采集处理系统、广域动态监测系统、实时在线报警系统、故障诊断分析系统等）的开发。
三是变电环节。此环节是通过一定设备将电压由低等级转变为高等级或由高等级转变为低等级的过程。主要包括以下几类项目：智能变电站建设，智能电气测量系统、智能监测控制系统、智能网络通信系统、信息集成共享系统的开发。
四是配电环节。此环节与用户直接相连，是电力系统向用户分配电能的环节。主要包括以下几类项目：配电网网架建设、配电自动化系统开发、电动汽车充电站建设。
五是用电环节。此环节任务是针对电能消费开展的管理、控制、营销和服务。主要包括以下几类项目：智能电网示范园区建设、用户管理与互动服务系统开发、电能量计费系统开发等。
六是调度环节。调度智能是中国坚强智能电网的核心，任务是坚强智能电网的组织、指挥、指导和协调。主要包括以下几类项目：智能调度中心建设，电力系统实时动态监测系统、电力系统同步信息通信系统、调度数据网系统开发等。
综合以上分析，坚强智能电网建设项目可能产生的新档案主要包括新建设项目工程档案、系统开发档案以及新添设备形成的设备档案。
三、智能电网试点工程的档案分类
上海电力公司承建的“上海世博园智能电网综合示范工程”是国家电网公司坚强智能电网第一阶段试点工程，涉及分布式电源接入研究、储能系统、智能变电站、配电自动化工程、故障报修管理系统、电能质量检测与控制、用电信息采集系统、智能用电楼宇/家居、电动汽车充放电站等智能电网建设项目。除了上海世博园里与国家电网企业馆一体化的110千伏蒙自全地下节能型智能变电站是按《电力工业企业档案分类规则 供电企业档案分类表（试行）》中“84 变电站（所）工程”和“94 变电所设备”归档外，其他项目均是以科研项目立项，档案按科研项目档案归档，在建设项目档案中有缺失。
湖北省电力公司襄樊邓城电动汽车充电站的工程档案则以建设项目档案归档，项目归档时由于在《电力工业企业档案分类规则 供电企业档案分类表（试行）》中没有相应类目，开始时就按“84变电站（所）工程”和“94变电所设备”归档；后来通过全面梳理前期、设计、施工、监理等相关档案，认真分析工程性质和产生的资料，与设计院等相关部门进行探讨，认为按10千伏工程档案方式比较合适，即将相关档案资料分别在“8244公用配电所、开闭所”和“9244配电站（所）设备”中归档。
四、智能电网建设项目档案分类建议
根据智能电网试点项目和规划项目情况来看，国家电网公司坚强智能电网建设与传统电网建设相比具有五类新项目：综合性智能电网工程建设项目、新型智能电网工程建设项目、传统电网智能改造项目、新型智能电网科学技术研究项目、智能电网信息化系统建设项目。
1.综合性智能电网工程建设项目
由于综合性大型工程建设项目涉及面较广，如“中新天津生态城智能电网综合示范工程”，形成的档案资料将涵盖《国家电网公司供电企业档案分类表（6～9大类）》的所有内容，此类项目材料的归档不能被笼统地归入具体某一类，而应对此类工程内涵盖项目进行细分，分清不同项目的项目性质，分清该工程在电力生产调度、科学研究、工程建设、设备仪器等各方面都有哪些子项目，从而进一步将项目档案归入相应类别。
2.新型智能电网工程建设项目
这类项目是传统建设项目所不包含的，如分布式电源接入、储能系统、智能用电小区/楼宇、电动汽车充电设施等，其工程档案在《国家电网公司供电企业档案分类表（6～9大类）》中没有相应类目可以归档，应把产生的各种资料进行全面梳理，认真分析工程性质和产生的资料，与相关部门进行探讨，确定合适的类目归档，并在卷宗上说明。对于这类项目，在6～9大类中可归入基本建设大类，分别包括：80综合，81调度自动化、通信，82架空线路、配电网、路灯工程，83电力电缆线路，84变电站（所），85直流输电线路，86换流（逆变）站，87自身基建，88信息化建设。可以采用如下方式进行设置：（1）如果新型智能电网工程建设项目属于基本建设8类，则归入相应类目；（2）如果无法涵盖，则考虑对建设项目8大类进行扩充，增加新的基本建设类别；（3）2010年9月新修订的《国家电网公司供电企业档案分类表（6～9大类）》增加了“8245 充电站（桩）”，以后的电动汽车充（放）电站的工程档案可直接归入该类。
3.传统电网智能改造项目
这类项目是对传统电网工程的新技术改造，通过改造使之满足智能电网的智能化要求，对这类项目可归入传统电网工程类目，与现有的电网建设项目文件材料归档范围和保管期限表进行对比，实体或系统建设过程中产生的新型文件材料可归入已有归档范围的，将其添加纳入该类目之下；不在已有范围的即在原有归档范围下添加新类目，并将该新型文件材料纳入其中。如智能变电站工程项目档案可在《国家电网公司供电企业档案分类表（6～9大类）》“84变电站（所）”和“94变电站（所）”下进行归档，增加的很多新设备可在“94 变电所设备”下添加。
4.新型智能电网科学技术研究项目
科学研究项目往往是围绕具体的基本建设展开的，因此其类名的设置与修订与基本建设类目的修订类似。对于新型基本建设项目（无法归入现有8类基本建设项目）的科学研究，根据对8基本建设类目的修订方式，为新增加的基本建设类别在7科学技术研究类名中添加相应的子类；同时根据对88信息化建设类目的细化方式和分类方式，细化78类信息化建设类目，使关于这类信息化建设科学研究有专门的类目加以限定。
5.智能电网信息化系统建设项目
信息化系统建设项目在智能电网建设过程中所占比重较传统电网大大增加，因此可考虑对88类信息化建设类名进行细分，划分出不同类别的信息化建设类别，以涵盖数量增加的信息化系统建设档案资料。
五、智能电网时代对档案分类表的修订建议
2010年9月新修订的《国家电网公司供电企业档案分类表（6～9大类）》，与1991年《供电企业档案分类表》对比（主要对比分类表中第6～9大类），修订后的分类表保持了原分类表的基本框架，对原分类表的目录号（代号）进行了扩充、增补并调整了部分类名，完善了类名注释。对原分类表已有类目删减较少，新增类目也不多。这表明了供电企业档案分类仍在不断摸索阶段，要求相关工作人员根据在实际档案管理中出现的不同新情况，及时对分类表进行完善和总结，力图使分类表能够满足档案管理需求。我国已逐渐进入智能电网时代，为了实现智能电网建设项目档案管理的标准化，提出对档案分类表的修订建议。
（1）8类之下增设新类目。新类目包括：新型智能电网基本建设项目，如用电侧产生的新型智能电网建设项目；在88信息化建设类名下划分子类，对应不同的智能电网信息化建设项目。可在各基本建设子类中设立“技术改造”类，以归档技术改造项目的各类资料。
（2）7类之下增设新类目。新类目包括：新型智能电网基本建设项目对应的科学技术研究项目，如发电侧和用电侧科学技术研究项目；78信息化建设类目下按照88类的扩充方式作相应扩充。
（3）9类类目修订。新类目包括：新型智能电网基本建设项目类，对应这些建设项目所需的仪器设备；信息化建设类仪器设备分类可按88类信息化建设的类目划分作进一步细化。
（4）为了增加操作性，建议在《国家电网公司供电企业档案分类表（6～9大类）》类表中增加各级其他类。
（5）新增类目前，应广泛征求电力行业建设项目档案管理工作者的意见，不要随意增加，类目增加太多反而不利于档案管理。
（责任编辑：麻剑飞）