论文部分内容阅读
摘 要：高校教师队伍管理是现代大学治理的重要课题，从德法协同视角上推进高校教师队伍管理主要是基于学校精神文明建設和法治建设、学校教师队伍自身成长、教师队伍管理现代化建设、学校立德树人根本任务的完成和建设教育强国等方面的需要。以现代大学治理的要求审视当下高校教师队伍管理问题，存在诸多的不足，影响了管理效能的提升。鉴于此，高校应主动适应现代大学治理的要求，从德法协同治校的视角重塑教师队伍管理的理念、内容、主体、方式，保障考核督导系统，以此推动教师队伍管理高质量发展，更好助力立德树人根本任务的完成和教育强国战略的推进。
关键词：立德树人;教育强国;大学治理;德法协同治校;高校教师队伍管理
决定高校教育质量的要件有教师、学生、课程和学校的管理等。其中，教师队伍质量是决定高校推进教育强国建设、完成立德树人根本任务和引领学生健康成长的关键因素。而管理好高校教师队伍是影响高校教师队伍质量提升的关键因素。以德治校和依法治校已经成为当代中国大学治理的两大重要方略，对教师队伍管理具有相辅相成的作用，应该协同发力、形成治理合力。学术界目前从人事管理视角研究高校教师队伍管理的路径问题较多，从德法治校视角下研究比较少见。因此，在德法协同治校的现代大学治理视角下探讨高校教师队伍管理路径的重塑问题具有十分重要的现实意义与学术价值。
一、以德法协同治校推进高校教师队伍管理改革创新的原因
新时代，从德法协同治校视角推进高校教师队伍管理具有多个层面的缘由，如学校精神文明建设和法治建设、学校教师队伍自身的成长、教师队伍管理的现代化建设、学校立德树人根本任务的完成和建设教育强国的推进等。这些不同层面的缘由，其实蕴含了新时代高校教师队伍管理的路径重塑之道，彰显高校教师队伍管理的重要性和特殊性[1]。
1.以德法协同治校视角研究高校教师队伍管理是学校精神文明建设和法治建设的需要。这一方面主要涉及学校精神文明建设与教师队伍管理的逻辑关系问题。学校精神文明建设的内容很多，其中关键之一就是教师队伍的思想道德水平和社会主义核心价值观的培育，广大教师的师德师风和责任心的培育。要培育广大教师的思想道德水平和核心价值观等就需要加强教师队伍的建设、培训和管理，其落脚点就是要做好教师队伍的治理问题。高校法治建设是高校政治建设的重要内容，在依法治国的今天更是必须高度重视。高校法治建设内容较多，其中之一就是要加强广大教师的法治意识和法治行为，这就需要依法治理教师队伍。由此，以德法协同治校视角推进高校教师队伍管理是学校内部发展的需要。
2.以德法协同治校视角研究高校教师队伍管理是学校教师队伍自身成长的需要。这一方面主要涉及教师队伍自身的职业成长、专业成长与教师队伍管理的逻辑关系问题。教师队伍作为高校发展的关键力量，其专业、职业成长情况关乎高校的教学、科研和管理，关乎高校高质量发展。而教师队伍自身的成长，从内容上讲，包括思想道德和法治水平的提升，也包括专业能力、职业能力的提高，这需要德法协同治校下推进教师队伍的管理;从方式上看，既有内生动力的推动，也需要外生动力的激发，这需要学校层面从外部以德法协同治校的强大动力推动教师队伍自身的不断成长。
3.以德法协同治校视角研究高校教师队伍管理是教师队伍管理现代化建设的需要。这一方面主要涉及教师队伍管理本身的现代化建设和效能的提升与德法协同治理视角推进高校教师队伍管理的逻辑关系问题。高校现代化的重要标志之一就是管理的现代化。高校管理现代化的内容很多，从管理对象来看，包括对教师队伍、学生群体、教学、科研、后勤、财务、人事等方面的管理。教师队伍管理是高校管理的重要内容，在现代大学治理的推动下，其管理现代化也势在必行。教师队伍管理的现代化建设主要就是管理手段的现代化，这需要德法协同治校的推动，推动教师队伍管理的人本化和法治化建设。
4.以德法协同治校视角研究高校教师队伍管理是学校立德树人根本任务完成的需要。这一方面主要涉及立德树人根本任务的完成与德法协同治理视角下推进高校教师队伍管理的逻辑关系问题。当下，立德树人作为高校根本任务的内容非常多，需要采取的措施也很多，但如何找到切入点是关键。要落实立德树人的根本任务，关键在于用教师队伍自身的一言一行去影响广大的学生群体。要引导和规范教师去影响好学生群体，这就需要加强教师队伍的管理，需要从德法协同治校视角下推进高校教师队伍的管理，以此助推学校立德树人的贯彻落实。
5.以德法协同治校视角研究高校教师队伍管理是建设教育强国的需要。这一方面主要涉及教育强国建设与德法协同治理视角下推进高校教师队伍管理的逻辑关系问题。建设教育强国作为当代中国的重大战略，应成为新时代高校发展的重要目标。要积极推动教育强国，高校首先自身要强。高校自身强大的表现很多，包括教师和学生群体的发展，其中关键是教师发展，教师发展好了才能更好助力高校推进教育强国战略的实施。高校教师队伍的强大，需要在德法协同治理下加强管理。
二、以现代大学治理视角审视当下高校教师队伍管理存在的不足
高校教师队伍的重要性决定了高校教师队伍管理是高校管理的重要板块，高校改革发展这么多年，取得了很多的成果，但是与大学治理现代化建设的要求还相差较远[2]。从现代大学治理视角审视，目前高校教师队伍管理还存在以下不足：
1.管理的理念上存在不足，影响了高校教师队伍管理的可持续运行。经调研和经验事实分析，当下高校教师队伍管理理念上，取得了很大的进步，比如信息化管理、服务性管理理念不断提升等。但是仍然存在一些不足，主要体现在以下几个方面：以人为本的管理理念坚持不够，影响了教师队伍管理的服务效果提升;科学管理的理念坚持不够，对高校教师成长规律、管理规律、大学治理规律分析把握不足，影响了教师队伍管理的科学化发展;管理的法治化理念坚持不够，没能按照教师管理的相关规定，对教师队伍进行制度化管理，影响了教师队伍管理的法治化行进;管理的创新理念不足，没有很好根据学校、教师和教育本身的发展对教师队伍管理进行改革创新，影响了教师队伍管理的与时俱进;管理的协同协调理念坚持不足，没有很好地与校内相关部门、教师自身建构起协同管理的机制，影响了教师队伍管理的整体发力。这些不足的背后，反映了当下高校教师队伍管理与现代大学治理的理念要求还有一定的距离，急需调适与重塑。 2.管理的目标定位上存在不足，影响了高校教师队伍管理的境界提升。按照贺雪峰教授的观点，基层治理有三重境界，一是服务，二是治理，三是自治。高校作为基层治理的重要阵地，笔者认为也应该达到这些治理目标，一是提高服务教师队伍的能力，二是提升教师队伍管理的治理能力，三是提升教师队伍的自治能力。经验事实和调研发现，当下高校教师队伍管理的目标，除了一般的服务教师的目标外，另外一个众所周知的目标就是要把教师留住、把教师卡住。在如何提升服务教师群体、提高教师队伍治理能力、提高教师队伍管理的自治方面还做得非常不够。分析这些目标定位背后的原因是，管理者本身的思路问题和现代大学治理的能力不足。
3.管理内容的设计上存在不足，影响了高校教师队伍管理的内涵提升。经验事实和调研发现，当下高校教师队伍的管理主要集中在管理的内容与项目设计和把握上存在一些不足，主要体现在：教师队伍管理往往侧重人事管理，在教师队伍的培训、再教育、学历提升以及教师的后勤服务等方面做得很不够，影响了管理的效能提升和教师积极性的提高。
4.管理主体调动上存在不足，影响高校教师队伍管理的协同发力。高校教师队伍管理是一项系统复杂的综合工程，需要各个部门通力合作，而不仅仅是人事部门的工作。经验事实和调研发现，高校教师队伍管理的主体基本局限在学校的人事部门，工会、后勤、科技处等部门的教师队伍管理功能没有很好发挥出来，这些部门协同参与教师队伍管理的主体构成没有形成，极大影响了教师队伍管理的合力推进，主要是因为学校层面和人事部门还没有真正形成一个全校共同参与教师队伍管理的主体协同机制。
5.管理方式上存在不足，影响了高校教师队伍管理形式的多样化发展。这方面主要涉及高校教師队伍管理手段方面的问题。经验事实和调研发现，当下针对高校教师队伍的管理方式主要采用制度化管理、网络化管理和绩效管理等，取得了很大的进步。但是仍然存在一些不足，主要体现为教师队伍管理方式上太注重利用学校内部政策进行管理，以卡的方式加强教师队伍管理，人性化方式采用不够，激励性的管理方式采用不够，极大影响了管理效能的提升。
6.管理的保障与考评机制存在不足，影响了高校教师队伍管理的外生动力提升。这方面主要涉及到教师队伍管理本身的后勤保障和考评机制存在缺陷，体现在：教师队伍管理部门需要的人力、物力、财力的供给不足，很难开展有作为的管理行动;同时，针对教师管理行为的考核考评缺位，有的只是如何考核教师队伍，而不是考核教师队伍的管理工作，这彰显了一种官本位的人事管理思维，不利于高校教师队伍管理的人性化与和谐进行。
三、坚持德法协同治校，推动高校教师队伍管理现代化
鉴于当下教师队伍管理存在的不足，高校应按照党的十九届四中全会的国家治理现代化建设的要求和教育部关于高校管理、教师队伍建设的相关要求，以德法协同治校的视角，推进高校教师队伍的管理，积极推进教师队伍的管理与时俱进[3]。具体说来，应从以下几个方面着手：
1.以德法协同治校的理念要求，重塑高校教师队伍管理的理念世界。这一部分主要研究提出德法协同治校背景下高校教师队伍管理的理念重塑——协同和合作治理的理念、法治的理念、德治的理念、科学与创新的治理理念、信息化与智能化的治理理念、人本的治理理念等方面的建构和融入、整合。德法协同治校的现代大学治理理念，要求高校教师队伍管理的理念首先要实现转变与转型。根据当下高校教师管理理念中存在的不足，高校教师队伍管理首先应树立一种服务的管理理念，适应现代大学治理的服务理念发展，切实做到为一切教师群体服务。其次，应树立一种协同的管理理念，努力争取与学校教务处、财务处、科技处、后勤以及教师队伍自身协同参与教师管理，形成一种协同管理的格局。第三，要树立一种科学管理的理念，积极把握高校发展、高校教师队伍管理、高校教师成长等方面的规律，切实做到管理科学化运行。第四，以德治国和依法治国背景下切实执行依法治理教师队伍中存在的各种问题，树立法治化、道德化的治理理念，积极推进高校教师队伍管理法治化和伦理化发展。
2.以现代高校治理的内容要求，重塑高校教师队伍管理的内容和境界。当下教育强国、现代大学治理、立德树人、“三全育人”、新时代教学评价改革和新时代教师队伍建设等方面的政策相继出台，形成了新时代改革创新高校教师队伍管理的复合背景。德法协同治校背景更是为高校教师队伍管理内容和项目的设计提出诸多的要求。针对高校教师队伍管理内容层面存在的错位和偏差，高校应该按照现代大学治理内容层面要求，抓住教师队伍存在的问题进行管理，比如教学、人事、科研、后勤都应纳入管理范围，不能仅局限于人事管理，还要大力做好教师队伍各个方面的管理和服务。
3.以德法协同治校的主体要求，重塑高校教师队伍管理的主体系统。这一方面主要是按照现代大学治理对治理主体层面的要求，结合基层治理的现代化建设目标，研究提出德法协同治校背景下高校教师队伍管理的主体构成。鉴于高校教师队伍管理主体构成目前存在的问题，高校应该打破教师队伍管理仅是人事部门的事情，契合德法协同治校对治理层面的要求，树立一种大管理大治理的思路，建构一种大治理的格局，将教务处、科技处、人事处、后勤部门、工会、组织部、宣传部以及教师自身等部门均纳入高校教师队伍管理主体系统，以此形成多个部门参与的协同整体发力的大治理主体格局，同时要加大各个管理主体自身的法治素养和道德素养的提升。
4.以德法协同治校的方式要求，重塑高校教师队伍管理的形式。这一部分主要按照现代大学治理对治理方式、形式的要求，研究提出德法协同治校背景下高校教师队伍管理形式的改革创新和整合重塑。在德法协同治校背景下推动高校教师队伍管理的改革创新，其中之一就是管理的方式和形式的转型与创新。根据当下高校教师队伍管理存在的不足，契合德法协同治校的现代大学治理方式，首先应该建构高校教师队伍管理的制度体系，切实将教师管理纳入法治化和制度化的轨道。其次，做好先进教师示范作用的发挥，核心价值观的培育，教师职业道德和公民道德的培育，加强教师队伍的道德作用的发挥。第三，积极推动教师队伍管理的信息化、智能化和协同化发展，不断推进高校教师队伍管理的信息化、智能化和协同化水平。
5.以德法协同治校的考核督导和保障供给层面的要求，加大高校教师队伍管理的各项保障供给和考核督导机制的建设。这一方面主要涉及按照现代大学治理对考核督导与保障层面的要求，研究提出德法协同治校背景下高校教师队伍管理运行的保障供给和考核督导层面的重塑路径。首先，以德法协同治校的要求，做好学校各个方面的法治建设和道德建设，营造良好的管理氛围和环境。其次，加强教师队伍管理的相关人员的配备，切实提升教师队伍管理部门的法治素养和道德素养。第三，要切实根据德法协同治校背景下的高校教师队伍管理情况，建构一套完整的教师队伍管理工作的考核体系，以此不断增强其外在动力。
总之，高校教师队伍管理是现代大学治理的重要课题，应作为一项系统工程来推动。在国家治理现代化大力推进的今天，高校现代治理也开始朝着现代转型方向发展。依法治校和以德治校已经成为当前我国高校治理的两个重要时代背景与举措，两者协同治校成为高校现代大学治理的不二选择[4]。在这种背景下，高校教师队伍管理应实现从管理转向治理，按照现代大学治理的要求，以德法协同治校为背景，以推进教育高质量发展和建设教育强国为目标，积极探索高校教师队伍管理的现代大学治理之路。
参考文献：
〔1〕高雪莲.高校教师队伍管理的特殊性及其对策[J].内蒙古科技与经济，2021（03）：30-31.
〔2〕赵洋.高校人事管理的现状和对策[J].人力资源2021（06）：28-29.
〔3〕韩影.创新教师管理制度推进高等教育内涵式发展[J].现代教育管理，2018（07）：68-72.
〔4〕凌宏伟.基于高校治理视域下人事管理系统的设计与实现[J].中国新技术新产品，2020（24）：121-124. （责任编辑 曹彩霞）
关键词：立德树人;教育强国;大学治理;德法协同治校;高校教师队伍管理
决定高校教育质量的要件有教师、学生、课程和学校的管理等。其中，教师队伍质量是决定高校推进教育强国建设、完成立德树人根本任务和引领学生健康成长的关键因素。而管理好高校教师队伍是影响高校教师队伍质量提升的关键因素。以德治校和依法治校已经成为当代中国大学治理的两大重要方略，对教师队伍管理具有相辅相成的作用，应该协同发力、形成治理合力。学术界目前从人事管理视角研究高校教师队伍管理的路径问题较多，从德法治校视角下研究比较少见。因此，在德法协同治校的现代大学治理视角下探讨高校教师队伍管理路径的重塑问题具有十分重要的现实意义与学术价值。
一、以德法协同治校推进高校教师队伍管理改革创新的原因
新时代，从德法协同治校视角推进高校教师队伍管理具有多个层面的缘由，如学校精神文明建设和法治建设、学校教师队伍自身的成长、教师队伍管理的现代化建设、学校立德树人根本任务的完成和建设教育强国的推进等。这些不同层面的缘由，其实蕴含了新时代高校教师队伍管理的路径重塑之道，彰显高校教师队伍管理的重要性和特殊性[1]。
1.以德法协同治校视角研究高校教师队伍管理是学校精神文明建设和法治建设的需要。这一方面主要涉及学校精神文明建设与教师队伍管理的逻辑关系问题。学校精神文明建设的内容很多，其中关键之一就是教师队伍的思想道德水平和社会主义核心价值观的培育，广大教师的师德师风和责任心的培育。要培育广大教师的思想道德水平和核心价值观等就需要加强教师队伍的建设、培训和管理，其落脚点就是要做好教师队伍的治理问题。高校法治建设是高校政治建设的重要内容，在依法治国的今天更是必须高度重视。高校法治建设内容较多，其中之一就是要加强广大教师的法治意识和法治行为，这就需要依法治理教师队伍。由此，以德法协同治校视角推进高校教师队伍管理是学校内部发展的需要。
2.以德法协同治校视角研究高校教师队伍管理是学校教师队伍自身成长的需要。这一方面主要涉及教师队伍自身的职业成长、专业成长与教师队伍管理的逻辑关系问题。教师队伍作为高校发展的关键力量，其专业、职业成长情况关乎高校的教学、科研和管理，关乎高校高质量发展。而教师队伍自身的成长，从内容上讲，包括思想道德和法治水平的提升，也包括专业能力、职业能力的提高，这需要德法协同治校下推进教师队伍的管理;从方式上看，既有内生动力的推动，也需要外生动力的激发，这需要学校层面从外部以德法协同治校的强大动力推动教师队伍自身的不断成长。
3.以德法协同治校视角研究高校教师队伍管理是教师队伍管理现代化建设的需要。这一方面主要涉及教师队伍管理本身的现代化建设和效能的提升与德法协同治理视角推进高校教师队伍管理的逻辑关系问题。高校现代化的重要标志之一就是管理的现代化。高校管理现代化的内容很多，从管理对象来看，包括对教师队伍、学生群体、教学、科研、后勤、财务、人事等方面的管理。教师队伍管理是高校管理的重要内容，在现代大学治理的推动下，其管理现代化也势在必行。教师队伍管理的现代化建设主要就是管理手段的现代化，这需要德法协同治校的推动，推动教师队伍管理的人本化和法治化建设。
4.以德法协同治校视角研究高校教师队伍管理是学校立德树人根本任务完成的需要。这一方面主要涉及立德树人根本任务的完成与德法协同治理视角下推进高校教师队伍管理的逻辑关系问题。当下，立德树人作为高校根本任务的内容非常多，需要采取的措施也很多，但如何找到切入点是关键。要落实立德树人的根本任务，关键在于用教师队伍自身的一言一行去影响广大的学生群体。要引导和规范教师去影响好学生群体，这就需要加强教师队伍的管理，需要从德法协同治校视角下推进高校教师队伍的管理，以此助推学校立德树人的贯彻落实。
5.以德法协同治校视角研究高校教师队伍管理是建设教育强国的需要。这一方面主要涉及教育强国建设与德法协同治理视角下推进高校教师队伍管理的逻辑关系问题。建设教育强国作为当代中国的重大战略，应成为新时代高校发展的重要目标。要积极推动教育强国，高校首先自身要强。高校自身强大的表现很多，包括教师和学生群体的发展，其中关键是教师发展，教师发展好了才能更好助力高校推进教育强国战略的实施。高校教师队伍的强大，需要在德法协同治理下加强管理。
二、以现代大学治理视角审视当下高校教师队伍管理存在的不足
高校教师队伍的重要性决定了高校教师队伍管理是高校管理的重要板块，高校改革发展这么多年，取得了很多的成果，但是与大学治理现代化建设的要求还相差较远[2]。从现代大学治理视角审视，目前高校教师队伍管理还存在以下不足：
1.管理的理念上存在不足，影响了高校教师队伍管理的可持续运行。经调研和经验事实分析，当下高校教师队伍管理理念上，取得了很大的进步，比如信息化管理、服务性管理理念不断提升等。但是仍然存在一些不足，主要体现在以下几个方面：以人为本的管理理念坚持不够，影响了教师队伍管理的服务效果提升;科学管理的理念坚持不够，对高校教师成长规律、管理规律、大学治理规律分析把握不足，影响了教师队伍管理的科学化发展;管理的法治化理念坚持不够，没能按照教师管理的相关规定，对教师队伍进行制度化管理，影响了教师队伍管理的法治化行进;管理的创新理念不足，没有很好根据学校、教师和教育本身的发展对教师队伍管理进行改革创新，影响了教师队伍管理的与时俱进;管理的协同协调理念坚持不足，没有很好地与校内相关部门、教师自身建构起协同管理的机制，影响了教师队伍管理的整体发力。这些不足的背后，反映了当下高校教师队伍管理与现代大学治理的理念要求还有一定的距离，急需调适与重塑。 2.管理的目标定位上存在不足，影响了高校教师队伍管理的境界提升。按照贺雪峰教授的观点，基层治理有三重境界，一是服务，二是治理，三是自治。高校作为基层治理的重要阵地，笔者认为也应该达到这些治理目标，一是提高服务教师队伍的能力，二是提升教师队伍管理的治理能力，三是提升教师队伍的自治能力。经验事实和调研发现，当下高校教师队伍管理的目标，除了一般的服务教师的目标外，另外一个众所周知的目标就是要把教师留住、把教师卡住。在如何提升服务教师群体、提高教师队伍治理能力、提高教师队伍管理的自治方面还做得非常不够。分析这些目标定位背后的原因是，管理者本身的思路问题和现代大学治理的能力不足。
3.管理内容的设计上存在不足，影响了高校教师队伍管理的内涵提升。经验事实和调研发现，当下高校教师队伍的管理主要集中在管理的内容与项目设计和把握上存在一些不足，主要体现在：教师队伍管理往往侧重人事管理，在教师队伍的培训、再教育、学历提升以及教师的后勤服务等方面做得很不够，影响了管理的效能提升和教师积极性的提高。
4.管理主体调动上存在不足，影响高校教师队伍管理的协同发力。高校教师队伍管理是一项系统复杂的综合工程，需要各个部门通力合作，而不仅仅是人事部门的工作。经验事实和调研发现，高校教师队伍管理的主体基本局限在学校的人事部门，工会、后勤、科技处等部门的教师队伍管理功能没有很好发挥出来，这些部门协同参与教师队伍管理的主体构成没有形成，极大影响了教师队伍管理的合力推进，主要是因为学校层面和人事部门还没有真正形成一个全校共同参与教师队伍管理的主体协同机制。
5.管理方式上存在不足，影响了高校教师队伍管理形式的多样化发展。这方面主要涉及高校教師队伍管理手段方面的问题。经验事实和调研发现，当下针对高校教师队伍的管理方式主要采用制度化管理、网络化管理和绩效管理等，取得了很大的进步。但是仍然存在一些不足，主要体现为教师队伍管理方式上太注重利用学校内部政策进行管理，以卡的方式加强教师队伍管理，人性化方式采用不够，激励性的管理方式采用不够，极大影响了管理效能的提升。
6.管理的保障与考评机制存在不足，影响了高校教师队伍管理的外生动力提升。这方面主要涉及到教师队伍管理本身的后勤保障和考评机制存在缺陷，体现在：教师队伍管理部门需要的人力、物力、财力的供给不足，很难开展有作为的管理行动;同时，针对教师管理行为的考核考评缺位，有的只是如何考核教师队伍，而不是考核教师队伍的管理工作，这彰显了一种官本位的人事管理思维，不利于高校教师队伍管理的人性化与和谐进行。
三、坚持德法协同治校，推动高校教师队伍管理现代化
鉴于当下教师队伍管理存在的不足，高校应按照党的十九届四中全会的国家治理现代化建设的要求和教育部关于高校管理、教师队伍建设的相关要求，以德法协同治校的视角，推进高校教师队伍的管理，积极推进教师队伍的管理与时俱进[3]。具体说来，应从以下几个方面着手：
1.以德法协同治校的理念要求，重塑高校教师队伍管理的理念世界。这一部分主要研究提出德法协同治校背景下高校教师队伍管理的理念重塑——协同和合作治理的理念、法治的理念、德治的理念、科学与创新的治理理念、信息化与智能化的治理理念、人本的治理理念等方面的建构和融入、整合。德法协同治校的现代大学治理理念，要求高校教师队伍管理的理念首先要实现转变与转型。根据当下高校教师管理理念中存在的不足，高校教师队伍管理首先应树立一种服务的管理理念，适应现代大学治理的服务理念发展，切实做到为一切教师群体服务。其次，应树立一种协同的管理理念，努力争取与学校教务处、财务处、科技处、后勤以及教师队伍自身协同参与教师管理，形成一种协同管理的格局。第三，要树立一种科学管理的理念，积极把握高校发展、高校教师队伍管理、高校教师成长等方面的规律，切实做到管理科学化运行。第四，以德治国和依法治国背景下切实执行依法治理教师队伍中存在的各种问题，树立法治化、道德化的治理理念，积极推进高校教师队伍管理法治化和伦理化发展。
2.以现代高校治理的内容要求，重塑高校教师队伍管理的内容和境界。当下教育强国、现代大学治理、立德树人、“三全育人”、新时代教学评价改革和新时代教师队伍建设等方面的政策相继出台，形成了新时代改革创新高校教师队伍管理的复合背景。德法协同治校背景更是为高校教师队伍管理内容和项目的设计提出诸多的要求。针对高校教师队伍管理内容层面存在的错位和偏差，高校应该按照现代大学治理内容层面要求，抓住教师队伍存在的问题进行管理，比如教学、人事、科研、后勤都应纳入管理范围，不能仅局限于人事管理，还要大力做好教师队伍各个方面的管理和服务。
3.以德法协同治校的主体要求，重塑高校教师队伍管理的主体系统。这一方面主要是按照现代大学治理对治理主体层面的要求，结合基层治理的现代化建设目标，研究提出德法协同治校背景下高校教师队伍管理的主体构成。鉴于高校教师队伍管理主体构成目前存在的问题，高校应该打破教师队伍管理仅是人事部门的事情，契合德法协同治校对治理层面的要求，树立一种大管理大治理的思路，建构一种大治理的格局，将教务处、科技处、人事处、后勤部门、工会、组织部、宣传部以及教师自身等部门均纳入高校教师队伍管理主体系统，以此形成多个部门参与的协同整体发力的大治理主体格局，同时要加大各个管理主体自身的法治素养和道德素养的提升。
4.以德法协同治校的方式要求，重塑高校教师队伍管理的形式。这一部分主要按照现代大学治理对治理方式、形式的要求，研究提出德法协同治校背景下高校教师队伍管理形式的改革创新和整合重塑。在德法协同治校背景下推动高校教师队伍管理的改革创新，其中之一就是管理的方式和形式的转型与创新。根据当下高校教师队伍管理存在的不足，契合德法协同治校的现代大学治理方式，首先应该建构高校教师队伍管理的制度体系，切实将教师管理纳入法治化和制度化的轨道。其次，做好先进教师示范作用的发挥，核心价值观的培育，教师职业道德和公民道德的培育，加强教师队伍的道德作用的发挥。第三，积极推动教师队伍管理的信息化、智能化和协同化发展，不断推进高校教师队伍管理的信息化、智能化和协同化水平。
5.以德法协同治校的考核督导和保障供给层面的要求，加大高校教师队伍管理的各项保障供给和考核督导机制的建设。这一方面主要涉及按照现代大学治理对考核督导与保障层面的要求，研究提出德法协同治校背景下高校教师队伍管理运行的保障供给和考核督导层面的重塑路径。首先，以德法协同治校的要求，做好学校各个方面的法治建设和道德建设，营造良好的管理氛围和环境。其次，加强教师队伍管理的相关人员的配备，切实提升教师队伍管理部门的法治素养和道德素养。第三，要切实根据德法协同治校背景下的高校教师队伍管理情况，建构一套完整的教师队伍管理工作的考核体系，以此不断增强其外在动力。
总之，高校教师队伍管理是现代大学治理的重要课题，应作为一项系统工程来推动。在国家治理现代化大力推进的今天，高校现代治理也开始朝着现代转型方向发展。依法治校和以德治校已经成为当前我国高校治理的两个重要时代背景与举措，两者协同治校成为高校现代大学治理的不二选择[4]。在这种背景下，高校教师队伍管理应实现从管理转向治理，按照现代大学治理的要求，以德法协同治校为背景，以推进教育高质量发展和建设教育强国为目标，积极探索高校教师队伍管理的现代大学治理之路。
参考文献：
〔1〕高雪莲.高校教师队伍管理的特殊性及其对策[J].内蒙古科技与经济，2021（03）：30-31.
〔2〕赵洋.高校人事管理的现状和对策[J].人力资源2021（06）：28-29.
〔3〕韩影.创新教师管理制度推进高等教育内涵式发展[J].现代教育管理，2018（07）：68-72.
〔4〕凌宏伟.基于高校治理视域下人事管理系统的设计与实现[J].中国新技术新产品，2020（24）：121-124. （责任编辑 曹彩霞）