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2010年12月23日， 中央企业负责人会议在北京召开。全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，总结2010年工作和“十一五”经验，分析形势，研究提出“十二五”总体思路，部署2011年工作。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席会议并作重要指示，国资委主任、党委书记王勇在会上就“十二五”工作思路及2011年工作重点等作了题为《坚持科学发展 着力做强做优 培育具有国际竞争力的世界一流企业》的报告。中央和国家机关有关部门负责同志、国有重点大型企业监事会主席、中央企业负责人300余人出席了会议。
坚持科学发展 转变发展方式 提高发展质量
促进中央企业做强做优做大
张德江指出，“十一五”时期，中央企业改革发展取得了重大进展，企业的活力、控制力和影响力进一步增强，在国民经济中的主导作用进一步发挥，为国家经济社会发展作出了突出贡献。“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临历史机遇，也面临风险挑战。中央企业要全面分析和科学把握国际国内形势，增强科学发展意识，抓住机遇，用好机遇，抵御风险，战胜挑战，科学谋划未来，迈出更大更扎实的发展步伐，圆满完成“十二五”时期各项目标任务。
张德江强调，“十二五”时期，中央企业要更加自觉地走上科学发展道路，大力促进企业发展方式转变，大力提高企业发展质量，实现质的飞跃。要深化企业改革，以改革促发展、促转变，大力推进国有经济战略性调整，继续推进公司制股份制改革，加大企业内部改革力度，提高企业现代化管理水平。要加快产业产品结构和产业组织调整，正确把握生产经营方向，处理好发展战略性新兴产业和改造提升传统产业的关系，加强产品质量和品牌建设，积极稳妥推进企业兼并重组。要推进科技进步和创新，创新科技创新体制，加大科技创新投入，着力突破共性、关键、核心技术，提升国家创新能力、综合能力、竞争能力和安全保障能力。要加快“走出去”步伐，加强宏观指导，积极参与国际合作，努力开拓国际市场，提升国际化运作水平。要加强企业党的建设、班子建设和人才队伍建设，狠抓企业领导班子特别是一把手建设，实施好人才工程，切实关心职工生产生活，营造育才、揽才、成才、用才的良好环境，全面提高职工整体素质。要积极履行好社会责任，健全企业社会责任管理体系，树立负责任的良好社会形象，改善企业发展环境。
“十 一 五”收官年
中央企业拓市场、调结构，生产经营快速增长
王勇指出，“十一五”时期，中央企业改革发展取得重大进展，成功应对了国际金融危机等重大挑战，资源配置能力明显提高，经济效益和整体实力大幅提升，资产总额、营业收入、上交税金和税后净利润等主要经营指标实现了五年翻一番，年均国有资产保值增值率达到115%，进入世界500强的企业由10家增加到30家。中央企业布局结构不断优化，自主创新能力明显增强，管理水平显著提高，队伍素质明显提升，党的建设明显加强，适应市场经济要求的管理体制和经营机制进一步完善，改革发展迈出新的步伐。中央企业积极承担政治责任和社会责任，在大事、要事、难事面前发挥了带头作用、顶梁柱作用和骨干作用，展现了新时代国有企业的风采。
王勇指出，2010年中央企业认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，生产经营快速增长，经济效益大幅提升，一些经济指标创历史新高。2010年1～11月，累计实现营业收入14.9万亿元，同比增长34.7%；实现净利润8 022.6亿元（其中扣除少数股东权益后归属母公司所有者的净利润5 320.7亿元），同比增长50.1%；上交税金1.2万亿元，同比增长21.2%；成本费用利润率7.4%，同比提高0.6个百分点。截至2010年11月底，中央企业资产总额达到23.9万亿元，同比增长15.6%；净资产9.3万亿元，同比增长14.8%。
王勇指出，2010年中央企业着力“做强主业增实力，科学发展上台阶”，各项工作取得新的成效。一是开拓市场和配置资源能力进一步增强，转变经营策略，创新商业模式，加强协同合作，加快“走出去”步伐，市场开拓力度进一步加大。二是结构调整和产业升级步伐进一步加快，加快推进联合重组，推进结构调整和产业升级，组织结构得到优化。三是体制机制改革进一步深化，公司制股份制改革步伐加快，董事会规范运作的制度进一步完善，企业内部改革取得新进展。四是自主创新能力进一步提升，普遍加大研发投入，抓住行业关键技术，加大研发攻关力度，在一些重大项目方面取得了新的突破。五是集团管控能力进一步加强，明确总部职能定位，调整组织架构，增强总部战略规划和管控能力，推行全面预算管理，实行经济增加值考核，完善全成本控制体系。六是履行企业社会责任成效进一步增强，自觉把履行社会责任的要求融入发展战略，融入日常经营管理，发挥了表率作用。七是企业党的建设在改进中进一步加强，围绕企业科学发展中心任务扎实推进创先争优活动，积极开展学习型党组织建设，推动“四好”领导班子建设。
“十二五”时期推进中央企业改革发展的
指导思想围绕“一大目标”，
实施“五大战略”，加强“三大保障”
王勇指出，“十二五”时期推进中央企业改革发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持基本经济制度，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，深化企业改革，优化资源配置，围绕做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业，深入实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展战略，加强和改进企业党的建设，全面提升中央企业整体素质和发展质量，增强活力，壮大实力，为经济社会发展作出新的更大贡献。总体思路是：围绕“一大目标”，实施“五大战略”，加强“三大保障”。“一大目标”就是：做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。具体就是做到“四强四优”，即：“四强”就是自主创新能力强、资源配置能力强、风险管控能力强、人才队伍强；“四优”就是经营业绩优、公司管治优、布局结构优、社会形象优。实现“主业突出，公司治理良好；拥有自主知识产权的核心技术和国际知名品牌；具有较强的国际化经营能力和水平；在国际同行业中综合指标处于先进水平，形象良好，有较强影响力”的目标。“五大战略”是：大力实施转型升级战略、科技创新战略、国际化经营战略、人才强企战略、和谐发展战略。“三大保障”是：继续深化国有企业改革，增强企业活力，提供动力保障；不断完善国资监管体制，增强监管有效性，提供体制保障；加强和改进企业党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用，提供组织保障。
“十二五”时期中央企业改革发展的核心目标
做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的
世界一流企业
“这一目标是基于中央企业的地位和作用，立足国家整体发展战略所提出来的。”王勇指出，做强做优是对每一个央企提出的要求，具体要做到“四强四优”，即自主创新能力强、资源配置能力强、风险管控能力强、人才队伍强；经营业绩优、公司治理优、布局结构优、社会形象优。在做强做优的基础上，培育一批具备主业突出、公司治理良好、拥有自主知识产权的核心技术和国际知名品牌；具有较强的国际化经营能力和水平；在国际同行业中综合指标处于先进水平，形象良好，有一定影响力的世界一流企业。
为实现这一目标，在“十二五”时期中央企业在大力实施转型升级战略、科技创新战略、国际化经营战略、人才强企战略、和谐发展战略等“五大战略”的同时，必须继续进一步深化国有企业改革、不断完善国资监管体制、加强和改进企业党建工作，提供持续的动力、体制和组织“三大保障”。
实现中央企业“十二五”发展目标的起步之年
中央企业要着力抓好八项工作
王勇要求，2011年要着力抓好以下八项工作：一是巩固和扩大生产经营平稳向好态势，深入研判形势，加大市场开拓力度，提升“走出去”水平。二是深入推进中央企业布局结构调整，推进联合重组，强化资源整合，推进产业升级。三是继续加大企业改革力度，加快公司制股份制改革步伐，进一步建设和完善规范董事会，加快解决历史遗留问题。四是加强自主创新和品牌建设，加快推进企业科技资源整合，加强创新人才培养。五是强化企业管理，提高集团控制力，加强财务管理体系建设，加强内控机制建设，加强风险管控。六是进一步加强国资监管，继续完善国有资产监管体制和制度，进一步完善出资人财务监督和产权管理，有效整合监管资源，切实提高监管的有效性。七是积极履行企业社会责任，强化节能减排工作，建立完善社会责任工作体系。八是加强和改进企业党的建设。
实现中央企业“十二五”发展目标的关键
看领导班子的能力和水平
王勇对企业领导班子提出了四点要求：一是进一步加强学习研究。领导班子要带头加强理论学习，提高理论素养，不断增强把握规律、运用规律的能力。要认真学习党和国家的路线方针政策，掌握与工作相关的各项法律、规章和制度，增强工作的政策性和合规性。要注重学习跨国经营的理论和知识，着力培养全球化视野和国际化经营能力。要深入研究、全面分析企业发展中的薄弱环节和突出矛盾，集中力量解决一些长期存在的、绕不开躲不过的重点难点问题。
二是进一步抓好转变作风。要切实增强对党和国家有关政策、制度和决策的执行力，大力发扬真抓实干精神，既要有思路、有部署，又要抓实施、抓落实，确保取得成效。要扑下身子抓工作，深入基层搞调研，广泛了解实际情况，集思广益，谋划发展。要深入一线体察职工冷暖，了解职工诉求，千方百计为职工办实事、办好事，切实关心和帮助低收入和下岗职工等生活困难群体，想方设法为他们解决实际困难，改善生活。
三是进一步加强宣传引导。要高度重视新闻宣传工作，积极宣传企业改革发展中的好做法好经验，宣传基层企业在完成急难险重任务中的先进事迹。积极开展正面引导，由被动应对向主动宣传转变，邀请有关部门、专家学者、媒体记者走进中央企业，向他们介绍中央企业改革发展情况。要切实转变观念，善待媒体，善用媒体，主动加强与新闻媒体的联系和沟通，建立交流合作平台，勇于接受新闻媒体和社会的监督。要建立健全宣传工作体系，牢固树立中央企业“一盘棋”思想，整合宣传资源，形成工作合力。加强舆论引导特别是网络舆论引导，提高应对媒体突发事件和公关危机的能力，第一时间向公众发布真实信息，掌握主动权，避免恶意炒作。
四是进一步关注安全和稳定工作。安全和稳定是一把手的责任，也是硬任务。要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强对安全生产的组织领导，加大隐患排查治理力度，突出作业现场管理，完善应急管理体系，提高安全风险防范能力，遏制重特大生产安全事故发生，实现安全生产形势的根本好转。要从源头上预防不稳定事件发生，严格按照《关于建立国有企业改革重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见》，对企业重大改革进行社会稳定风险评估，明确责任主体。要建立健全信访工作长效机制，及时解决职工群众的合理诉求。要进一步加强群体性事件的预防和处置工作，做好不稳定信息预警，抓早、抓小、抓苗头，力争将隐患消除在基层，消除在萌芽状态，维护好企业和社会的稳定。
王勇强调，中央企业改革发展的经验值得认真总结和继续坚持。一是坚持基本经济制度，坚定不移地发展壮大国有经济。二是坚持国有资产管理体制改革的正确方向，牢牢把握出资人职责定位。三是坚持市场经济的改革方向，深入推进国有企业改革。四是坚持遵循市场规律和企业发展规律，推动企业科学发展。五是坚持党对国有企业的领导，加强和改进企业党建工作。
中央企业改革发展正处于一个关键的历史阶段，机遇和挑战并存，希望与困难同在。要增强忧患意识、风险意识、责任意识和大局意识，准确判断形势，充分利用国内外有利条件，克服不利因素影响，解决制约科学发展的问题，推动中央企业更好更快发展。
王勇最后希望，新的历史时期赋予了我们新的历史使命，党和国家对我们中央企业寄予了厚望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，开拓创新，积极探索，扎实工作，为“十二五”良好开局打好基础，以优异的成绩迎接建党90周年。（责任编辑：郝幸田）
坚持科学发展 转变发展方式 提高发展质量
促进中央企业做强做优做大
张德江指出，“十一五”时期，中央企业改革发展取得了重大进展，企业的活力、控制力和影响力进一步增强，在国民经济中的主导作用进一步发挥，为国家经济社会发展作出了突出贡献。“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临历史机遇，也面临风险挑战。中央企业要全面分析和科学把握国际国内形势，增强科学发展意识，抓住机遇，用好机遇，抵御风险，战胜挑战，科学谋划未来，迈出更大更扎实的发展步伐，圆满完成“十二五”时期各项目标任务。
张德江强调，“十二五”时期，中央企业要更加自觉地走上科学发展道路，大力促进企业发展方式转变，大力提高企业发展质量，实现质的飞跃。要深化企业改革，以改革促发展、促转变，大力推进国有经济战略性调整，继续推进公司制股份制改革，加大企业内部改革力度，提高企业现代化管理水平。要加快产业产品结构和产业组织调整，正确把握生产经营方向，处理好发展战略性新兴产业和改造提升传统产业的关系，加强产品质量和品牌建设，积极稳妥推进企业兼并重组。要推进科技进步和创新，创新科技创新体制，加大科技创新投入，着力突破共性、关键、核心技术，提升国家创新能力、综合能力、竞争能力和安全保障能力。要加快“走出去”步伐，加强宏观指导，积极参与国际合作，努力开拓国际市场，提升国际化运作水平。要加强企业党的建设、班子建设和人才队伍建设，狠抓企业领导班子特别是一把手建设，实施好人才工程，切实关心职工生产生活，营造育才、揽才、成才、用才的良好环境，全面提高职工整体素质。要积极履行好社会责任，健全企业社会责任管理体系，树立负责任的良好社会形象，改善企业发展环境。
“十 一 五”收官年
中央企业拓市场、调结构，生产经营快速增长
王勇指出，“十一五”时期，中央企业改革发展取得重大进展，成功应对了国际金融危机等重大挑战，资源配置能力明显提高，经济效益和整体实力大幅提升，资产总额、营业收入、上交税金和税后净利润等主要经营指标实现了五年翻一番，年均国有资产保值增值率达到115%，进入世界500强的企业由10家增加到30家。中央企业布局结构不断优化，自主创新能力明显增强，管理水平显著提高，队伍素质明显提升，党的建设明显加强，适应市场经济要求的管理体制和经营机制进一步完善，改革发展迈出新的步伐。中央企业积极承担政治责任和社会责任，在大事、要事、难事面前发挥了带头作用、顶梁柱作用和骨干作用，展现了新时代国有企业的风采。
王勇指出，2010年中央企业认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，生产经营快速增长，经济效益大幅提升，一些经济指标创历史新高。2010年1～11月，累计实现营业收入14.9万亿元，同比增长34.7%；实现净利润8 022.6亿元（其中扣除少数股东权益后归属母公司所有者的净利润5 320.7亿元），同比增长50.1%；上交税金1.2万亿元，同比增长21.2%；成本费用利润率7.4%，同比提高0.6个百分点。截至2010年11月底，中央企业资产总额达到23.9万亿元，同比增长15.6%；净资产9.3万亿元，同比增长14.8%。
王勇指出，2010年中央企业着力“做强主业增实力，科学发展上台阶”，各项工作取得新的成效。一是开拓市场和配置资源能力进一步增强，转变经营策略，创新商业模式，加强协同合作，加快“走出去”步伐，市场开拓力度进一步加大。二是结构调整和产业升级步伐进一步加快，加快推进联合重组，推进结构调整和产业升级，组织结构得到优化。三是体制机制改革进一步深化，公司制股份制改革步伐加快，董事会规范运作的制度进一步完善，企业内部改革取得新进展。四是自主创新能力进一步提升，普遍加大研发投入，抓住行业关键技术，加大研发攻关力度，在一些重大项目方面取得了新的突破。五是集团管控能力进一步加强，明确总部职能定位，调整组织架构，增强总部战略规划和管控能力，推行全面预算管理，实行经济增加值考核，完善全成本控制体系。六是履行企业社会责任成效进一步增强，自觉把履行社会责任的要求融入发展战略，融入日常经营管理，发挥了表率作用。七是企业党的建设在改进中进一步加强，围绕企业科学发展中心任务扎实推进创先争优活动，积极开展学习型党组织建设，推动“四好”领导班子建设。
“十二五”时期推进中央企业改革发展的
指导思想围绕“一大目标”，
实施“五大战略”，加强“三大保障”
王勇指出，“十二五”时期推进中央企业改革发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持基本经济制度，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，深化企业改革，优化资源配置，围绕做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业，深入实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展战略，加强和改进企业党的建设，全面提升中央企业整体素质和发展质量，增强活力，壮大实力，为经济社会发展作出新的更大贡献。总体思路是：围绕“一大目标”，实施“五大战略”，加强“三大保障”。“一大目标”就是：做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。具体就是做到“四强四优”，即：“四强”就是自主创新能力强、资源配置能力强、风险管控能力强、人才队伍强；“四优”就是经营业绩优、公司管治优、布局结构优、社会形象优。实现“主业突出，公司治理良好；拥有自主知识产权的核心技术和国际知名品牌；具有较强的国际化经营能力和水平；在国际同行业中综合指标处于先进水平，形象良好，有较强影响力”的目标。“五大战略”是：大力实施转型升级战略、科技创新战略、国际化经营战略、人才强企战略、和谐发展战略。“三大保障”是：继续深化国有企业改革，增强企业活力，提供动力保障；不断完善国资监管体制，增强监管有效性，提供体制保障；加强和改进企业党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用，提供组织保障。
“十二五”时期中央企业改革发展的核心目标
做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的
世界一流企业
“这一目标是基于中央企业的地位和作用，立足国家整体发展战略所提出来的。”王勇指出，做强做优是对每一个央企提出的要求，具体要做到“四强四优”，即自主创新能力强、资源配置能力强、风险管控能力强、人才队伍强；经营业绩优、公司治理优、布局结构优、社会形象优。在做强做优的基础上，培育一批具备主业突出、公司治理良好、拥有自主知识产权的核心技术和国际知名品牌；具有较强的国际化经营能力和水平；在国际同行业中综合指标处于先进水平，形象良好，有一定影响力的世界一流企业。
为实现这一目标，在“十二五”时期中央企业在大力实施转型升级战略、科技创新战略、国际化经营战略、人才强企战略、和谐发展战略等“五大战略”的同时，必须继续进一步深化国有企业改革、不断完善国资监管体制、加强和改进企业党建工作，提供持续的动力、体制和组织“三大保障”。
实现中央企业“十二五”发展目标的起步之年
中央企业要着力抓好八项工作
王勇要求，2011年要着力抓好以下八项工作：一是巩固和扩大生产经营平稳向好态势，深入研判形势，加大市场开拓力度，提升“走出去”水平。二是深入推进中央企业布局结构调整，推进联合重组，强化资源整合，推进产业升级。三是继续加大企业改革力度，加快公司制股份制改革步伐，进一步建设和完善规范董事会，加快解决历史遗留问题。四是加强自主创新和品牌建设，加快推进企业科技资源整合，加强创新人才培养。五是强化企业管理，提高集团控制力，加强财务管理体系建设，加强内控机制建设，加强风险管控。六是进一步加强国资监管，继续完善国有资产监管体制和制度，进一步完善出资人财务监督和产权管理，有效整合监管资源，切实提高监管的有效性。七是积极履行企业社会责任，强化节能减排工作，建立完善社会责任工作体系。八是加强和改进企业党的建设。
实现中央企业“十二五”发展目标的关键
看领导班子的能力和水平
王勇对企业领导班子提出了四点要求：一是进一步加强学习研究。领导班子要带头加强理论学习，提高理论素养，不断增强把握规律、运用规律的能力。要认真学习党和国家的路线方针政策，掌握与工作相关的各项法律、规章和制度，增强工作的政策性和合规性。要注重学习跨国经营的理论和知识，着力培养全球化视野和国际化经营能力。要深入研究、全面分析企业发展中的薄弱环节和突出矛盾，集中力量解决一些长期存在的、绕不开躲不过的重点难点问题。
二是进一步抓好转变作风。要切实增强对党和国家有关政策、制度和决策的执行力，大力发扬真抓实干精神，既要有思路、有部署，又要抓实施、抓落实，确保取得成效。要扑下身子抓工作，深入基层搞调研，广泛了解实际情况，集思广益，谋划发展。要深入一线体察职工冷暖，了解职工诉求，千方百计为职工办实事、办好事，切实关心和帮助低收入和下岗职工等生活困难群体，想方设法为他们解决实际困难，改善生活。
三是进一步加强宣传引导。要高度重视新闻宣传工作，积极宣传企业改革发展中的好做法好经验，宣传基层企业在完成急难险重任务中的先进事迹。积极开展正面引导，由被动应对向主动宣传转变，邀请有关部门、专家学者、媒体记者走进中央企业，向他们介绍中央企业改革发展情况。要切实转变观念，善待媒体，善用媒体，主动加强与新闻媒体的联系和沟通，建立交流合作平台，勇于接受新闻媒体和社会的监督。要建立健全宣传工作体系，牢固树立中央企业“一盘棋”思想，整合宣传资源，形成工作合力。加强舆论引导特别是网络舆论引导，提高应对媒体突发事件和公关危机的能力，第一时间向公众发布真实信息，掌握主动权，避免恶意炒作。
四是进一步关注安全和稳定工作。安全和稳定是一把手的责任，也是硬任务。要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强对安全生产的组织领导，加大隐患排查治理力度，突出作业现场管理，完善应急管理体系，提高安全风险防范能力，遏制重特大生产安全事故发生，实现安全生产形势的根本好转。要从源头上预防不稳定事件发生，严格按照《关于建立国有企业改革重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见》，对企业重大改革进行社会稳定风险评估，明确责任主体。要建立健全信访工作长效机制，及时解决职工群众的合理诉求。要进一步加强群体性事件的预防和处置工作，做好不稳定信息预警，抓早、抓小、抓苗头，力争将隐患消除在基层，消除在萌芽状态，维护好企业和社会的稳定。
王勇强调，中央企业改革发展的经验值得认真总结和继续坚持。一是坚持基本经济制度，坚定不移地发展壮大国有经济。二是坚持国有资产管理体制改革的正确方向，牢牢把握出资人职责定位。三是坚持市场经济的改革方向，深入推进国有企业改革。四是坚持遵循市场规律和企业发展规律，推动企业科学发展。五是坚持党对国有企业的领导，加强和改进企业党建工作。
中央企业改革发展正处于一个关键的历史阶段，机遇和挑战并存，希望与困难同在。要增强忧患意识、风险意识、责任意识和大局意识，准确判断形势，充分利用国内外有利条件，克服不利因素影响，解决制约科学发展的问题，推动中央企业更好更快发展。
王勇最后希望，新的历史时期赋予了我们新的历史使命，党和国家对我们中央企业寄予了厚望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，开拓创新，积极探索，扎实工作，为“十二五”良好开局打好基础，以优异的成绩迎接建党90周年。（责任编辑：郝幸田）