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[摘 要]党的十八大修订通过的《党章》将“积极创先争优”作为基层党组织的基本任务之一，这对于激发党内生机活力，更好地联系和服务群众，推动中心工作意义重大。近年来，中共上海石化党委以创先争优为核心积极推进基层党支部建设，创新机制，增强了党支部工作的有效性。
基层党支部；有效性；创新；机制
[关键词]
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2013）04-0040-02
党的十八大修订通过的《党章》将“积极创先争优”作为基层党组织的基本任务之一，这对于新形势下加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，激发各级党组织和广大党员生机活力，更好地联系和服务群众，推动企业科学发展具有十分重要的意义。近年来，中共上海石化党委（以下简称党委）通过深入开展创先争优活动，不断创新机制，基层党建制度进一步健全，党建工作融入中心、服务职工进一步体现，党员先进性作用进一步发挥，增强了党支部工作的有效性。
一、深化主题活动，完善党支部促进中心工作机制
党内主题实践活动是企业党建工作融入中心、推动发展的主要手段之一。上海石化各级党组织深化以“两带一挑战”党内主题活动为抓手，坚持“遵循规律、突出重点、创造特色”的原则，不断完善工作机制。
一是不断拓展活动途径。大力开展“三亮三比”活动，健全承诺践诺评诺的工作机制，将“两带一挑战”活动落实在“带”的具体实践中，体现在“挑战”的实在成效上。党小组和党员对照先进标准，主动“亮标准、亮身份、亮承诺”，“比技能、比作风、比业绩”，努力营造“比学赶帮超”氛围，把“带”的劲头聚焦到“干”字上，立足本职创先争优。与此同时，各级党组织经常性开展评诺活动，用领导点评、群众评议、评选表彰等有效方式，来推动带建过程，展示取得成果。
二是健全活动长效机制。认真总结“两带一挑战”活动经验，形成党建活动的长效机制，即：统一领导、规范有序的组织领导和管理机制；切合实际、操作性强的融合生产经营活动的工作和参与机制；目标明确、内容丰富的教育、引导和服务机制；较为完善、科学有效的活动考评和激励机制。坚持“两带一挑战”活动长效化、常态化，始终把党内主题活动聚焦在解决问题、发挥作用、取得实效上，聚焦在引领示范、选树典型、营造氛围上，使企业党政工作齐头并进。
二、健全工作网络，完善党支部联系和服务职工群众工作机制
一是建立联系和服务职工的工作网络。按照党委《关于建立联系和服务职工群众工作网络与机制的实施意见》部署，以党支部为平台，从体制机制、内容形式、方法手段等方面不断拓展联系和服务职工的深度和广度，建立“全方位、全过程、全覆盖”的联系和服务职工的网络，使每位党员和职工成为网络中的一个点，形成对口联系服务全员网络图。完善党支部、党员联系和服务群众的《党支部工作记录册》、《党员季度思想汇报表》两本工作台账。建立分析研判制度，党支部定期召开专题会议，全面分析研究职工思想动态，关注热点问题和重点群体，及时化解矛盾，帮助解决实际问题。
二是组织开展走访慰问职工家庭活动。认真总结和推广腈纶部、化工部走访慰问职工家庭活动的经验，以党支部为单位，开展“进门、知情、解难、暖心”走访慰问活动，达到了解职工的“五个清”，即工作表现清、家庭情况清、情绪变化清、性格爱好清、身体情况清；有效落实“五必谈”，即职工岗位变动时必谈、职工思想波动时必谈、职工有苗头性倾向性问题时必谈、职工违章违纪或受到处分时必谈、职工间或职工家庭发生纠纷时必谈，密切家企共建互助，为企业发展营造和谐的氛围。
三是关心和服务劳务工党员。加强对劳务工党员的管理，为劳务工党员发挥作用提供舞台。通过对公司劳务工党员组织关系、工作分布、整体素质等情况的调研分析，制订管理办法。如，劳务工党员参加所在地党支部组织生活，参加公司党员培训等。同时，切实保障劳务工党员的基本权利，做到与公司在岗党员“同教育、同管理、同服务”，增强劳务工党员的组织归属感。
三、聚焦组织生活，完善党支部工作考核评价机制
一是以组织生活有效性推动党支部工作的有效性。2012年，党委以“固本强基增活力、创先争优促发展”为主题开展组织生活设计竞赛活动。广大党支部、党小组带领党员精心设计、创新实践，涌现了一批组织生活的创新成果，并将评比中产生的多项优秀成果汇编下发为《党组织生活竞赛创新实例》一书，有效提高了党支部工作的活力和创新力。在创新实践的基础上，研究制定组织生活的新模式，完善“指导性内容+自选内容”的做法，以正常化、受欢迎、有实效为目标，围绕党支部做什么、怎么做，确保组织生活有主题、有讨论、有共识。
二是以考核评价工作标准化完善党支部工作标准化。在现有党支部工作标准化的基础上，探索建立了“一套工作文本、一个评价标准、一个考核办法”的党支部工作体系。在考核内容上，做到刚柔并济。考核内容分为自身建设（基础工作）和主题活动（特色工作）两大方面，自身建设以党支部班子建设、组织生活、党员教育管理、基层民主建设等为重点；主题活动突出工作业绩、思想政治和群众工作等取得的实效，同时对发生重大安全事故、党员违法违纪等情况实行一票否决。在考核形式上，注重简便有效。以定量考核为主、党支部自评与党员群众评议和组织考评相结合。细化量化每项考核指标，统一考评标准，做到有凭有据、公平公正。将党员群众评议结果作为考评结果的重要组成部分，确保党支部工作得到党员群众的认同。
四、加强队伍建设，完善党支部建设专题研究工作机制
一是强化党支部书记队伍能力建设。全面推进公推直选党支部书记，建立后备人才库。完善党支部书记轮训工作机制，强化脱产培训，坚持小班化教学、小组化管理的模式，重点在课程开发下功夫。充分利用上海市党员干部现代化远程终端、中国石化远程教育平台、选送学历培训等方式，完善自学培训机制。拓宽党支部书记的发展通道，把书记岗位作为培养青年干部和选拔干部的重要途径，加强岗位交流和挂职锻炼。研究党支部书记岗位兼职模式，做到与同级行政干部“同考核、同待遇、同奖惩”，让党支部书记有地位、有作为、有奔头。
二是建立党支部工作定期研究的工作机制。拓展党委组织部定点联系党支部的工作机制，探索建立基层党支部书记研究会，提供党支部书记相互交流、共同提高的平台。发挥长期从事党务工作、到龄退出现职的老书记作用，同时吸收优秀党支部书记入会，定期深入一线，开展党建调研，分类指导工作，加强检查督促。收集和掌握基层党建工作中存在的问题，研究制定对策，总结提炼基层党建中的好做法好经验。每年组织开展课题研究，加强党支部创新创效工作的探索。研究制定党支部书记轮训计划，开设书记论坛，组织讨论交流，学习借鉴先进企业的党建特色，提升党支部书记队伍综合素质，整体推进公司基层党建工作。
五、激发创争热情，完善党内先进典型选树工作机制
一是坚持党内先进评选表彰。加强党内先进典型的培育，坚持好中选优，以精选、示范、激励、带动为原则，坚持开展两年一轮党内先进评选表彰工作，严格先进标准、基本条件、程序办法，切实将作用发挥明显，群众认可的党员、党务工作者和基层党支部选树为先进典型。提高生产装置（车间、工作站）党支部、基层一线工人党员先进的比例，扩大党内评先工作的影响力。
二是加强党内先进典型选树。加强基层党支部和身边优秀共产党员的挖掘和选树，充分利用公司报纸、网络、电视、手机报等媒体，加强先进典型事迹的学习宣传，积极营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，引导、激励基层党组织和广大党员深入持久创先进、争优秀。发挥示范表率作用，以党内先进带动各级组织和广大职工创先争优，努力打造一流职工队伍，创建一流岗位。
作者单位：中国石化上海石油化工股份有限公司党委组织部
特约编辑：鲁月棉
基层党支部；有效性；创新；机制
[关键词]
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2013）04-0040-02
党的十八大修订通过的《党章》将“积极创先争优”作为基层党组织的基本任务之一，这对于新形势下加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，激发各级党组织和广大党员生机活力，更好地联系和服务群众，推动企业科学发展具有十分重要的意义。近年来，中共上海石化党委（以下简称党委）通过深入开展创先争优活动，不断创新机制，基层党建制度进一步健全，党建工作融入中心、服务职工进一步体现，党员先进性作用进一步发挥，增强了党支部工作的有效性。
一、深化主题活动，完善党支部促进中心工作机制
党内主题实践活动是企业党建工作融入中心、推动发展的主要手段之一。上海石化各级党组织深化以“两带一挑战”党内主题活动为抓手，坚持“遵循规律、突出重点、创造特色”的原则，不断完善工作机制。
一是不断拓展活动途径。大力开展“三亮三比”活动，健全承诺践诺评诺的工作机制，将“两带一挑战”活动落实在“带”的具体实践中，体现在“挑战”的实在成效上。党小组和党员对照先进标准，主动“亮标准、亮身份、亮承诺”，“比技能、比作风、比业绩”，努力营造“比学赶帮超”氛围，把“带”的劲头聚焦到“干”字上，立足本职创先争优。与此同时，各级党组织经常性开展评诺活动，用领导点评、群众评议、评选表彰等有效方式，来推动带建过程，展示取得成果。
二是健全活动长效机制。认真总结“两带一挑战”活动经验，形成党建活动的长效机制，即：统一领导、规范有序的组织领导和管理机制；切合实际、操作性强的融合生产经营活动的工作和参与机制；目标明确、内容丰富的教育、引导和服务机制；较为完善、科学有效的活动考评和激励机制。坚持“两带一挑战”活动长效化、常态化，始终把党内主题活动聚焦在解决问题、发挥作用、取得实效上，聚焦在引领示范、选树典型、营造氛围上，使企业党政工作齐头并进。
二、健全工作网络，完善党支部联系和服务职工群众工作机制
一是建立联系和服务职工的工作网络。按照党委《关于建立联系和服务职工群众工作网络与机制的实施意见》部署，以党支部为平台，从体制机制、内容形式、方法手段等方面不断拓展联系和服务职工的深度和广度，建立“全方位、全过程、全覆盖”的联系和服务职工的网络，使每位党员和职工成为网络中的一个点，形成对口联系服务全员网络图。完善党支部、党员联系和服务群众的《党支部工作记录册》、《党员季度思想汇报表》两本工作台账。建立分析研判制度，党支部定期召开专题会议，全面分析研究职工思想动态，关注热点问题和重点群体，及时化解矛盾，帮助解决实际问题。
二是组织开展走访慰问职工家庭活动。认真总结和推广腈纶部、化工部走访慰问职工家庭活动的经验，以党支部为单位，开展“进门、知情、解难、暖心”走访慰问活动，达到了解职工的“五个清”，即工作表现清、家庭情况清、情绪变化清、性格爱好清、身体情况清；有效落实“五必谈”，即职工岗位变动时必谈、职工思想波动时必谈、职工有苗头性倾向性问题时必谈、职工违章违纪或受到处分时必谈、职工间或职工家庭发生纠纷时必谈，密切家企共建互助，为企业发展营造和谐的氛围。
三是关心和服务劳务工党员。加强对劳务工党员的管理，为劳务工党员发挥作用提供舞台。通过对公司劳务工党员组织关系、工作分布、整体素质等情况的调研分析，制订管理办法。如，劳务工党员参加所在地党支部组织生活，参加公司党员培训等。同时，切实保障劳务工党员的基本权利，做到与公司在岗党员“同教育、同管理、同服务”，增强劳务工党员的组织归属感。
三、聚焦组织生活，完善党支部工作考核评价机制
一是以组织生活有效性推动党支部工作的有效性。2012年，党委以“固本强基增活力、创先争优促发展”为主题开展组织生活设计竞赛活动。广大党支部、党小组带领党员精心设计、创新实践，涌现了一批组织生活的创新成果，并将评比中产生的多项优秀成果汇编下发为《党组织生活竞赛创新实例》一书，有效提高了党支部工作的活力和创新力。在创新实践的基础上，研究制定组织生活的新模式，完善“指导性内容+自选内容”的做法，以正常化、受欢迎、有实效为目标，围绕党支部做什么、怎么做，确保组织生活有主题、有讨论、有共识。
二是以考核评价工作标准化完善党支部工作标准化。在现有党支部工作标准化的基础上，探索建立了“一套工作文本、一个评价标准、一个考核办法”的党支部工作体系。在考核内容上，做到刚柔并济。考核内容分为自身建设（基础工作）和主题活动（特色工作）两大方面，自身建设以党支部班子建设、组织生活、党员教育管理、基层民主建设等为重点；主题活动突出工作业绩、思想政治和群众工作等取得的实效，同时对发生重大安全事故、党员违法违纪等情况实行一票否决。在考核形式上，注重简便有效。以定量考核为主、党支部自评与党员群众评议和组织考评相结合。细化量化每项考核指标，统一考评标准，做到有凭有据、公平公正。将党员群众评议结果作为考评结果的重要组成部分，确保党支部工作得到党员群众的认同。
四、加强队伍建设，完善党支部建设专题研究工作机制
一是强化党支部书记队伍能力建设。全面推进公推直选党支部书记，建立后备人才库。完善党支部书记轮训工作机制，强化脱产培训，坚持小班化教学、小组化管理的模式，重点在课程开发下功夫。充分利用上海市党员干部现代化远程终端、中国石化远程教育平台、选送学历培训等方式，完善自学培训机制。拓宽党支部书记的发展通道，把书记岗位作为培养青年干部和选拔干部的重要途径，加强岗位交流和挂职锻炼。研究党支部书记岗位兼职模式，做到与同级行政干部“同考核、同待遇、同奖惩”，让党支部书记有地位、有作为、有奔头。
二是建立党支部工作定期研究的工作机制。拓展党委组织部定点联系党支部的工作机制，探索建立基层党支部书记研究会，提供党支部书记相互交流、共同提高的平台。发挥长期从事党务工作、到龄退出现职的老书记作用，同时吸收优秀党支部书记入会，定期深入一线，开展党建调研，分类指导工作，加强检查督促。收集和掌握基层党建工作中存在的问题，研究制定对策，总结提炼基层党建中的好做法好经验。每年组织开展课题研究，加强党支部创新创效工作的探索。研究制定党支部书记轮训计划，开设书记论坛，组织讨论交流，学习借鉴先进企业的党建特色，提升党支部书记队伍综合素质，整体推进公司基层党建工作。
五、激发创争热情，完善党内先进典型选树工作机制
一是坚持党内先进评选表彰。加强党内先进典型的培育，坚持好中选优，以精选、示范、激励、带动为原则，坚持开展两年一轮党内先进评选表彰工作，严格先进标准、基本条件、程序办法，切实将作用发挥明显，群众认可的党员、党务工作者和基层党支部选树为先进典型。提高生产装置（车间、工作站）党支部、基层一线工人党员先进的比例，扩大党内评先工作的影响力。
二是加强党内先进典型选树。加强基层党支部和身边优秀共产党员的挖掘和选树，充分利用公司报纸、网络、电视、手机报等媒体，加强先进典型事迹的学习宣传，积极营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，引导、激励基层党组织和广大党员深入持久创先进、争优秀。发挥示范表率作用，以党内先进带动各级组织和广大职工创先争优，努力打造一流职工队伍，创建一流岗位。
作者单位：中国石化上海石油化工股份有限公司党委组织部
特约编辑：鲁月棉