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【摘要】吸引外资是国际商品交换日益发展下产生的一种国际经济合作的重要形式，因俄罗斯政治经济形势的逐渐好转，其环境有利于外国优质资本的生存和繁殖，所以外国投资者对俄罗斯的投资环境日趋看好，而且对俄罗斯投资的兴趣也越来越高。同时，俄罗斯改善投资环境也是为了增强吸引外资的竞争实力，为争夺国际资本，弥补其缺乏资金的问题，也是为经济发展提供强有力的推动力。本文通过分析俄罗斯的投资环境来体现其重要性。本文分析阻碍和推进其环境改善的因素，并提出改善其投资环境的对策及建议。
【关键词】俄罗斯；投资环境；硬环境；软环境；发展前景
Research on the investment environment of Russia
Zhang Yuanhui
Heilongjiang University， Heilongjiang，， Haerbin， 150081
Abstract：Absorption of foreign capital is an international commodity exchange an important form of international economic cooperation has increasingly development， due to the gradual improvement in Russian political and economic situation， the environment is conducive to the survival and reproduction of high-quality foreign capital， and foreign investors in Russia's investment environment increasingly optimistic about investment in Russia， but also more and more high interest. At the same time， Russia to improve the investment environment to attract foreign capital and to enhance the competitive strength， in order to compete in the international capital， make up the problem of lack of funds， but also provide a strong driving force for economic development. In recent years， be. This paper analyzes the obstacles and promote the environmental improvement. Finally， puts forward some countermeasures and suggestions to improve its investment environment.
Keywords：Russia； Investment environment； hard environment； soft environment； Development prospe
前言
良好的投資环境可为俄罗斯吸引更多的投资者，吸收更多的外来优质投资，更好的促进俄罗斯经济持续、稳健、快速的发展，提升俄罗斯的国际竞争实力。与之相对的，投资者在评估是否对一个国家进行投资以及投资的收益，投资环境是投资商必须考量的一个关键因素。投资环境不仅包括政治、经济、法律等投资生产经营条件，还包括吸引外资所采取的具体措施。分析俄罗斯其投资环境的相关问题、国内的法律制度、经济形势等情况，以便投资者在对其投资时，可以制定相对应的对策，规避不必要的风险，有利于资本的生存，使投资实现价值化，收益实现最大化。
一、俄罗斯投资环境概述
（一）俄罗斯投资的硬环境
1.自然环境
俄罗斯位于欧亚大陆的北部，它不仅地跨两大洲，将两周紧密连接，同时也将欧盟、东南亚和美国三大块连接，使其成为重要的战略性国家。俄罗斯拥有世界第一大的国土面积，其广阔的国土面积和各种各样的地质地貌共同形成了俄罗斯丰富的自然资源，且其资源实力排名在各国综合国力评估中名列第一。俄罗斯充分利用其先天的自然优势，最大程度的吸引和扩大其外来优质资本，使其在国际市场上拥有一席之地。
2.基础设施
俄罗斯依靠其先天的自然优势，横跨两大洲，与多个重要国家和地区相连，形成了全方位覆盖的水路、陆路、航空和管道运输的交通网络。俄罗斯因拥有多个港口，海路运输的发达程度在许多国家中首屈一指的。俄罗斯还注重国内交通运输的建设，其电车、地铁及汽车等交通工具都十分便利。交通运输线路的发展，使其国内的邮政系统非常的便利，服务网络遍布全国各地，区际的货物运输快速便捷，商品流通比较发达。逐步完善的基础设施建设，提高了信息的流通度，也会增加投资的成交额。
3.经济基础
俄罗斯在苏联解体后，曾一度使用休克疗法来对应当时面临的经济危机和社会危机，但却给俄罗斯经济和社会带来了更大的损失，上世纪90年代的俄罗斯不仅债台高筑，经济结构严重失控，甚至经济一度持续低迷，连续几年都呈负增长趋势。但随其经济体制的改革和创新发展道路转型的长期战略规划的制定，俄罗斯逐渐走出了解体后的阴霾。2011年俄罗斯成功加入世贸组织，俄罗斯经济一直保持稳定增长。
（二）俄罗斯投资的软环境
1.经济环境
经济环境指的是某个国家或者地区的经济发展水平、社会经济制度、产业结构、消费水平、消费结构、物资资源状况以及国际发展动态等[1]。在经历20世纪90年代 “休克疗法”所带来的困难期后，从2000年开始，俄罗斯经济形势开始转好，尽管还存在某些问题，但是较1998、1999年而言，宏观经济形式逐渐趋向稳定，通胀率与失业率也呈现下降趋势。这有赖于2000年普京当选俄罗斯联邦总统，他根据俄罗斯的基本国情，转变了改革道路，建立起国家经济调控体系，并加强宏观经济调控，设定了重点发展能源和军工产业的经济发展模式，此措施的提出对俄罗斯经济的复苏产生巨大成效。2009年俄罗斯虽因国际金融危机和油价下降双重影响，致使其GDP出现下滑态势，随后又反弹增长。2008年的金融危机虽使俄罗斯一度陷入困境，不仅使其油价暴跌，经济增幅减缓，致使投资者担心危及自身利益，纷纷退出俄罗斯市场，金融危机虽使俄罗斯经济遭受严重打击，但却为俄罗斯投资环境的改善提供了一个良好的机会，使俄罗斯的经济环境更加吸引投资者，更加有利于投资者进行投资。 2.政治环境
政治环境是否稳定，决定着政策是否具有连续性，政府是否经常变更。1998-1999年俄罗斯的政治环境极其不稳定，期间更换总理频繁，致使政府运转失灵，政策实施效率低下，政局混乱，造成大量资本外逃，投资者将质疑在俄罗斯的投资是否正确。但自2000年，普京出任俄罗斯联邦总统，俄罗斯的政局总体上是稳定的，政府的政策在各政党之间得到认可。普京上任后使俄罗斯的政治体制、权利体系基本定型，也使國家逐步掌握能源、军工等重要经济部门的控制权[2]。即中央对地方的控制权增大，各级政府的权力与责任得到明确，地区之间的冲突减少。而且国家再次重掌国家经济命脉，增强了政府的行动力，使中央真正成为领导核心。尽管2008年梅德韦杰夫就任俄罗斯新任总统，但他仍贯彻普京利用近8年的时间才奠定的战略和方针，继续保持政策实施的连续性。同时，俄罗斯也针对不同地区的不同情况，采用不同的减免税优惠政策，对外资进行优惠，以达到优惠的价值化、实用化，最大程度吸引外国投资者、外国优质资本对该地区进行有效的投资活动。
3.法律环境
一个国家所制订的法律和法规直接影响着外资的进入程度，近年来，俄罗斯不断出台各方面的法律、法规，以完善国内的法律环境。仅2002年一年就出台了47条新法案。
俄罗斯以前并非不重视法律效果，但由于不符合国际所定标准，没有规范的定义以及应对不同状况的处理方法等，使外商无法通过这些模糊的定义与法规来维护自己的利益，从而也无法满足俄罗斯的实际需求，所以俄罗斯通过吸引外资来发展本国经济和获得所需资本的意图无法实现。同时由于当时政局的混乱，政策连贯性极差，很多法律条文被朝令夕改。而且对于外国投资者所设置的障碍过多，从而严重阻碍了外资的进入。此外，当时俄罗斯对外资企业税负征收的种类过多，存在重复征税的现象，征税比重过高，使投资者无利可图，进而推出俄罗斯市场，寻求其它发展空间。1991-2000年极其有限的外资投入，让普京认识到了法律对俄罗斯经济发展的重要影响力，所以针对这一现状，他建议修改相关了相关投资法律和税收严重的法律，并推出一系列相关法律条文。俄罗斯还以入世为契机，降低关税水平，开放市场，加强政府管理秩序，完善相关领域的立法工作，不仅改善了俄罗斯的投资环境，也增强了对俄投资者的信心。
二、俄罗斯投资环境存在的问题
（一）腐败和官僚主义严重
国外投资者不愿进入俄罗斯市场的重要原因之一，就是俄罗斯政府官员腐败和官僚作风严重，这增加了投资者们进入俄罗斯市场的交易成本和时间成本。
2011年1月，俄罗斯总统梅德韦杰夫称，强力部门的腐败统计数据“很可悲，也非常危险”，他在政府反腐败委员会会议上也不得不承认：“护法机关的这种犯罪令人沮丧，也非常危险。三成的犯罪率出自护法机关，太糟糕了！这表明，护法机关的腐败程度不亚于政府部门[3]。” 这成为外资企业对俄罗斯直接投资的重要制约因素。腐败问题不仅降低了俄罗斯的对外投资信誉，也使其在吸引和扩大资本的竞赛中处于不利位置，使其他国家有机可趁。
（二）部分人排外情绪严重
每个国家和地区都有独特的文化、习俗，而俄罗斯却过于极端，一些类似于黑社会的犯罪组织活动猖獗。这些人有严重的排外情绪，经常发生外商被俄罗斯的黑社会等非法组织敲诈、威胁。这些犯罪组织渗透在经济部分的不同行业，还有些从事走私、贩毒、洗钱等非法活动，威胁着正规商人的权益。他们仇视非俄罗斯人，崇尚俄罗斯民族论，即俄罗斯仅是俄罗斯人的，俄罗斯人是至高无上的，这已是一种极端的民族主义。部分极端的排外情绪，不仅严重影响着俄罗斯政治经济的改革，也让投资者感觉人身受到威胁，惧怕在俄罗斯投资，甚至一些已在俄罗斯投资的投资者也有退出俄罗斯市场的危险。
（三）法律法规不完善
俄罗斯虽然制定了给予外商税收等方面优惠的政策，但有些在实际效果上无效。例如，《外国投资法》，只是单纯的提供执法参考，并不能直接进行执法行为，并没有从实际上改善俄罗斯的投资环境，也没有为外商提供实质上的帮助。所以在投资过程中，还是存在很多的障碍。而且能够执行的法律太少，法律还存在很多不完善之处，这使投资者对俄罗斯的法律环境产生质疑，不仅影响了投资者投资信心，也使其投资行为滞后。另外，俄罗斯有些法律的制定，不符合国际标准，在世界经济呈一体化的形势下，俄罗斯法律过于独立，则会影响外商投资企业的国际化合作。此外，俄罗斯腐败和官僚主义严重，司法机关也存在贪污、受贿等非法行为，从而使裁决偏差、不公正，给投资者造成严重损害，使俄罗斯法律的保障程度遭受质疑。
三、改善俄罗斯投资环境的对策
（一）政策方面
在政策方面，不仅俄罗斯在完善相关政策，其它国家也在不断完善中，俄罗斯正面临着其它国家的激烈竞争。比如，哈萨克斯坦已经通过并实施了《2014 年加速工业创新发展计划》，该计划将确保哈萨克斯坦基础设施、融资条件的改善和丰富劳动力供给，并且可以使投资企业享有良好的行政制度和低廉的自然垄断企业服务价格[4]。俄罗斯要在投资环境上增强其竞争力，就要提供更为完善、更为优惠的政策，来吸引投资者。
俄罗斯政府首先要建立完善的信息网络，形成专门的信息咨询体质，及时为有意在俄罗斯投资的国家、地区和企业提供俄罗斯最新的、全面的投资信息和所投行业、领域将面临的风险，让企业能及时的对投资计划作出评估和预算，这样不仅增强投资者对俄罗斯投资环境的信心度，也提高了对俄罗斯地区的投资率。
其次，投资者真正关注的是实质性的政策优惠，来确保其经济效益。而税收政策的制定，决定了其所获利润会损失多少来用于缴纳税费。所以最直接的改善政策就是减低税收程度、减少税收项目，避免重复征税，减少投资者的税收成本。可以利用其逐步完善的信息技术、信息网络，建立一整套的纳税系统，简化流程，提高效率，避免人为的失误。降低投资者的投资成本，增加资本的流通速度。 最后，俄罗斯可以放宽对外国投资的限制，减少政府对企业的干预，加大企业的自主行为权利，这样不仅可以减少由于政府机关腐败而造成的非必要成本，也可以增强投资企业对俄罗斯投资的兴趣与信心。
（二）法律方面
俄羅斯的法律过于严苛冗余，投资者进入俄罗斯市场的手续过于繁杂，应裁剪一些法律，改善当前法律过去复杂的问题。其次，俄罗斯通过完善信息系统，建立健全的投资信息咨询系统，及时让投资者了解俄罗斯法律、法规及各项投资政策的最新变化，投资者可以通过掌握最新的法律变更，进行正确的评估，及时通过正确的法律途径、法律条文解决投资和经营过程中产生的分歧和纠纷。
再者，俄罗斯为了遏制资本外逃的现象，经济发展部将对大部分相互矛盾和相互交叉的文件进行甄别和清理，赋予经济发展部向司法部对经营和投资活动产生障碍的相关部门文件提出撤销建议的权力，而司法部则有义务要求出台“违反经营”文件的部门迅速撤销这些文件[5]。这一规范的颁布，不仅规范了相关权利机关的行为，避免不透明政策对投资者的损害，也规范了投资者的行为，不得逾越经营权限，损害其他投资者利益。同时，加强对法律执行的监督，使颁布的法律，能够切实的保护投资者的合法权益，从而促使投资者的进入。
最后，在世界经济一体化形势下，俄罗斯在制定法律法规时，应注意顺应国际趋势，满足国际标准。只有与世界同步，才能吸引更多的外资进入俄罗斯市场，俄罗斯才能更融入国际化大市场。
（三）清除腐败现象
俄罗斯腐败问题形成已久，但为了提高投资者对俄罗斯政府及各部门的信心，就必须清除腐败现象。可以通过出台法律法规来消除腐败，。从俄罗斯政府来说，清除腐败，不仅使政府的政策透明化、提高了政策效率，也减少了政府在融资过程中因时间滞后、政策滞后而造成的经济损失，变向的积累了不必要损失的资本。而对于投资者，清除腐败，不仅能够增加其投资信心，也减少了其额外支出。所以俄罗斯要针对腐败及官僚作风制定严格的惩罚制度，要从根本上肃清。
结论
俄罗斯虽然在某些领域还存在不足，但随着其不断完善立法，采取相应的措施进行改善，其政治环境、经济环境及法律环境都得到了有效的改善。预测在未来的几年内其政策路线也不会发生大的改变，梅德韦杰夫会继续延用普京制定的战略和方针，综合来看俄罗斯总体发展趋势稳定。并且，俄罗斯不仅不断完善投资领域的法律法规，还为投资者制定了优惠政策，这对于投资者来说都是巨大的福利。随着俄罗斯投资环境的不断改善，其市场潜力会不断呈现出来，而外国投资者也会越来越相信俄罗斯的投资潜力，而其加大投资金额。
参考文献：
[1]李红娟.俄罗斯投资环境研究[D].黑龙江大学 2010：10-10
[2]李红娟.俄罗斯投资环境研究[D].黑龙江大学 2010：13-13
[3]宋魁，宋晓松.俄罗斯投资环境分析[J].俄罗斯中亚东欧市场.2011（08）
[4]李新，蒋君仙.俄罗斯投资环境：现状与改善措施[J].学习与探索.2013（02）
[5]李新，蒋君仙.俄罗斯投资环境：现状与改善措施[J].学习与探索.2013（02）
作者简介：张园惠，女，1992年，黑龙江省齐齐哈尔市人，硕士研究生，黑龙江大学研究生学院，行政管理专业。
【关键词】俄罗斯；投资环境；硬环境；软环境；发展前景
Research on the investment environment of Russia
Zhang Yuanhui
Heilongjiang University， Heilongjiang，， Haerbin， 150081
Abstract：Absorption of foreign capital is an international commodity exchange an important form of international economic cooperation has increasingly development， due to the gradual improvement in Russian political and economic situation， the environment is conducive to the survival and reproduction of high-quality foreign capital， and foreign investors in Russia's investment environment increasingly optimistic about investment in Russia， but also more and more high interest. At the same time， Russia to improve the investment environment to attract foreign capital and to enhance the competitive strength， in order to compete in the international capital， make up the problem of lack of funds， but also provide a strong driving force for economic development. In recent years， be. This paper analyzes the obstacles and promote the environmental improvement. Finally， puts forward some countermeasures and suggestions to improve its investment environment.
Keywords：Russia； Investment environment； hard environment； soft environment； Development prospe
前言
良好的投資环境可为俄罗斯吸引更多的投资者，吸收更多的外来优质投资，更好的促进俄罗斯经济持续、稳健、快速的发展，提升俄罗斯的国际竞争实力。与之相对的，投资者在评估是否对一个国家进行投资以及投资的收益，投资环境是投资商必须考量的一个关键因素。投资环境不仅包括政治、经济、法律等投资生产经营条件，还包括吸引外资所采取的具体措施。分析俄罗斯其投资环境的相关问题、国内的法律制度、经济形势等情况，以便投资者在对其投资时，可以制定相对应的对策，规避不必要的风险，有利于资本的生存，使投资实现价值化，收益实现最大化。
一、俄罗斯投资环境概述
（一）俄罗斯投资的硬环境
1.自然环境
俄罗斯位于欧亚大陆的北部，它不仅地跨两大洲，将两周紧密连接，同时也将欧盟、东南亚和美国三大块连接，使其成为重要的战略性国家。俄罗斯拥有世界第一大的国土面积，其广阔的国土面积和各种各样的地质地貌共同形成了俄罗斯丰富的自然资源，且其资源实力排名在各国综合国力评估中名列第一。俄罗斯充分利用其先天的自然优势，最大程度的吸引和扩大其外来优质资本，使其在国际市场上拥有一席之地。
2.基础设施
俄罗斯依靠其先天的自然优势，横跨两大洲，与多个重要国家和地区相连，形成了全方位覆盖的水路、陆路、航空和管道运输的交通网络。俄罗斯因拥有多个港口，海路运输的发达程度在许多国家中首屈一指的。俄罗斯还注重国内交通运输的建设，其电车、地铁及汽车等交通工具都十分便利。交通运输线路的发展，使其国内的邮政系统非常的便利，服务网络遍布全国各地，区际的货物运输快速便捷，商品流通比较发达。逐步完善的基础设施建设，提高了信息的流通度，也会增加投资的成交额。
3.经济基础
俄罗斯在苏联解体后，曾一度使用休克疗法来对应当时面临的经济危机和社会危机，但却给俄罗斯经济和社会带来了更大的损失，上世纪90年代的俄罗斯不仅债台高筑，经济结构严重失控，甚至经济一度持续低迷，连续几年都呈负增长趋势。但随其经济体制的改革和创新发展道路转型的长期战略规划的制定，俄罗斯逐渐走出了解体后的阴霾。2011年俄罗斯成功加入世贸组织，俄罗斯经济一直保持稳定增长。
（二）俄罗斯投资的软环境
1.经济环境
经济环境指的是某个国家或者地区的经济发展水平、社会经济制度、产业结构、消费水平、消费结构、物资资源状况以及国际发展动态等[1]。在经历20世纪90年代 “休克疗法”所带来的困难期后，从2000年开始，俄罗斯经济形势开始转好，尽管还存在某些问题，但是较1998、1999年而言，宏观经济形式逐渐趋向稳定，通胀率与失业率也呈现下降趋势。这有赖于2000年普京当选俄罗斯联邦总统，他根据俄罗斯的基本国情，转变了改革道路，建立起国家经济调控体系，并加强宏观经济调控，设定了重点发展能源和军工产业的经济发展模式，此措施的提出对俄罗斯经济的复苏产生巨大成效。2009年俄罗斯虽因国际金融危机和油价下降双重影响，致使其GDP出现下滑态势，随后又反弹增长。2008年的金融危机虽使俄罗斯一度陷入困境，不仅使其油价暴跌，经济增幅减缓，致使投资者担心危及自身利益，纷纷退出俄罗斯市场，金融危机虽使俄罗斯经济遭受严重打击，但却为俄罗斯投资环境的改善提供了一个良好的机会，使俄罗斯的经济环境更加吸引投资者，更加有利于投资者进行投资。 2.政治环境
政治环境是否稳定，决定着政策是否具有连续性，政府是否经常变更。1998-1999年俄罗斯的政治环境极其不稳定，期间更换总理频繁，致使政府运转失灵，政策实施效率低下，政局混乱，造成大量资本外逃，投资者将质疑在俄罗斯的投资是否正确。但自2000年，普京出任俄罗斯联邦总统，俄罗斯的政局总体上是稳定的，政府的政策在各政党之间得到认可。普京上任后使俄罗斯的政治体制、权利体系基本定型，也使國家逐步掌握能源、军工等重要经济部门的控制权[2]。即中央对地方的控制权增大，各级政府的权力与责任得到明确，地区之间的冲突减少。而且国家再次重掌国家经济命脉，增强了政府的行动力，使中央真正成为领导核心。尽管2008年梅德韦杰夫就任俄罗斯新任总统，但他仍贯彻普京利用近8年的时间才奠定的战略和方针，继续保持政策实施的连续性。同时，俄罗斯也针对不同地区的不同情况，采用不同的减免税优惠政策，对外资进行优惠，以达到优惠的价值化、实用化，最大程度吸引外国投资者、外国优质资本对该地区进行有效的投资活动。
3.法律环境
一个国家所制订的法律和法规直接影响着外资的进入程度，近年来，俄罗斯不断出台各方面的法律、法规，以完善国内的法律环境。仅2002年一年就出台了47条新法案。
俄罗斯以前并非不重视法律效果，但由于不符合国际所定标准，没有规范的定义以及应对不同状况的处理方法等，使外商无法通过这些模糊的定义与法规来维护自己的利益，从而也无法满足俄罗斯的实际需求，所以俄罗斯通过吸引外资来发展本国经济和获得所需资本的意图无法实现。同时由于当时政局的混乱，政策连贯性极差，很多法律条文被朝令夕改。而且对于外国投资者所设置的障碍过多，从而严重阻碍了外资的进入。此外，当时俄罗斯对外资企业税负征收的种类过多，存在重复征税的现象，征税比重过高，使投资者无利可图，进而推出俄罗斯市场，寻求其它发展空间。1991-2000年极其有限的外资投入，让普京认识到了法律对俄罗斯经济发展的重要影响力，所以针对这一现状，他建议修改相关了相关投资法律和税收严重的法律，并推出一系列相关法律条文。俄罗斯还以入世为契机，降低关税水平，开放市场，加强政府管理秩序，完善相关领域的立法工作，不仅改善了俄罗斯的投资环境，也增强了对俄投资者的信心。
二、俄罗斯投资环境存在的问题
（一）腐败和官僚主义严重
国外投资者不愿进入俄罗斯市场的重要原因之一，就是俄罗斯政府官员腐败和官僚作风严重，这增加了投资者们进入俄罗斯市场的交易成本和时间成本。
2011年1月，俄罗斯总统梅德韦杰夫称，强力部门的腐败统计数据“很可悲，也非常危险”，他在政府反腐败委员会会议上也不得不承认：“护法机关的这种犯罪令人沮丧，也非常危险。三成的犯罪率出自护法机关，太糟糕了！这表明，护法机关的腐败程度不亚于政府部门[3]。” 这成为外资企业对俄罗斯直接投资的重要制约因素。腐败问题不仅降低了俄罗斯的对外投资信誉，也使其在吸引和扩大资本的竞赛中处于不利位置，使其他国家有机可趁。
（二）部分人排外情绪严重
每个国家和地区都有独特的文化、习俗，而俄罗斯却过于极端，一些类似于黑社会的犯罪组织活动猖獗。这些人有严重的排外情绪，经常发生外商被俄罗斯的黑社会等非法组织敲诈、威胁。这些犯罪组织渗透在经济部分的不同行业，还有些从事走私、贩毒、洗钱等非法活动，威胁着正规商人的权益。他们仇视非俄罗斯人，崇尚俄罗斯民族论，即俄罗斯仅是俄罗斯人的，俄罗斯人是至高无上的，这已是一种极端的民族主义。部分极端的排外情绪，不仅严重影响着俄罗斯政治经济的改革，也让投资者感觉人身受到威胁，惧怕在俄罗斯投资，甚至一些已在俄罗斯投资的投资者也有退出俄罗斯市场的危险。
（三）法律法规不完善
俄罗斯虽然制定了给予外商税收等方面优惠的政策，但有些在实际效果上无效。例如，《外国投资法》，只是单纯的提供执法参考，并不能直接进行执法行为，并没有从实际上改善俄罗斯的投资环境，也没有为外商提供实质上的帮助。所以在投资过程中，还是存在很多的障碍。而且能够执行的法律太少，法律还存在很多不完善之处，这使投资者对俄罗斯的法律环境产生质疑，不仅影响了投资者投资信心，也使其投资行为滞后。另外，俄罗斯有些法律的制定，不符合国际标准，在世界经济呈一体化的形势下，俄罗斯法律过于独立，则会影响外商投资企业的国际化合作。此外，俄罗斯腐败和官僚主义严重，司法机关也存在贪污、受贿等非法行为，从而使裁决偏差、不公正，给投资者造成严重损害，使俄罗斯法律的保障程度遭受质疑。
三、改善俄罗斯投资环境的对策
（一）政策方面
在政策方面，不仅俄罗斯在完善相关政策，其它国家也在不断完善中，俄罗斯正面临着其它国家的激烈竞争。比如，哈萨克斯坦已经通过并实施了《2014 年加速工业创新发展计划》，该计划将确保哈萨克斯坦基础设施、融资条件的改善和丰富劳动力供给，并且可以使投资企业享有良好的行政制度和低廉的自然垄断企业服务价格[4]。俄罗斯要在投资环境上增强其竞争力，就要提供更为完善、更为优惠的政策，来吸引投资者。
俄罗斯政府首先要建立完善的信息网络，形成专门的信息咨询体质，及时为有意在俄罗斯投资的国家、地区和企业提供俄罗斯最新的、全面的投资信息和所投行业、领域将面临的风险，让企业能及时的对投资计划作出评估和预算，这样不仅增强投资者对俄罗斯投资环境的信心度，也提高了对俄罗斯地区的投资率。
其次，投资者真正关注的是实质性的政策优惠，来确保其经济效益。而税收政策的制定，决定了其所获利润会损失多少来用于缴纳税费。所以最直接的改善政策就是减低税收程度、减少税收项目，避免重复征税，减少投资者的税收成本。可以利用其逐步完善的信息技术、信息网络，建立一整套的纳税系统，简化流程，提高效率，避免人为的失误。降低投资者的投资成本，增加资本的流通速度。 最后，俄罗斯可以放宽对外国投资的限制，减少政府对企业的干预，加大企业的自主行为权利，这样不仅可以减少由于政府机关腐败而造成的非必要成本，也可以增强投资企业对俄罗斯投资的兴趣与信心。
（二）法律方面
俄羅斯的法律过于严苛冗余，投资者进入俄罗斯市场的手续过于繁杂，应裁剪一些法律，改善当前法律过去复杂的问题。其次，俄罗斯通过完善信息系统，建立健全的投资信息咨询系统，及时让投资者了解俄罗斯法律、法规及各项投资政策的最新变化，投资者可以通过掌握最新的法律变更，进行正确的评估，及时通过正确的法律途径、法律条文解决投资和经营过程中产生的分歧和纠纷。
再者，俄罗斯为了遏制资本外逃的现象，经济发展部将对大部分相互矛盾和相互交叉的文件进行甄别和清理，赋予经济发展部向司法部对经营和投资活动产生障碍的相关部门文件提出撤销建议的权力，而司法部则有义务要求出台“违反经营”文件的部门迅速撤销这些文件[5]。这一规范的颁布，不仅规范了相关权利机关的行为，避免不透明政策对投资者的损害，也规范了投资者的行为，不得逾越经营权限，损害其他投资者利益。同时，加强对法律执行的监督，使颁布的法律，能够切实的保护投资者的合法权益，从而促使投资者的进入。
最后，在世界经济一体化形势下，俄罗斯在制定法律法规时，应注意顺应国际趋势，满足国际标准。只有与世界同步，才能吸引更多的外资进入俄罗斯市场，俄罗斯才能更融入国际化大市场。
（三）清除腐败现象
俄罗斯腐败问题形成已久，但为了提高投资者对俄罗斯政府及各部门的信心，就必须清除腐败现象。可以通过出台法律法规来消除腐败，。从俄罗斯政府来说，清除腐败，不仅使政府的政策透明化、提高了政策效率，也减少了政府在融资过程中因时间滞后、政策滞后而造成的经济损失，变向的积累了不必要损失的资本。而对于投资者，清除腐败，不仅能够增加其投资信心，也减少了其额外支出。所以俄罗斯要针对腐败及官僚作风制定严格的惩罚制度，要从根本上肃清。
结论
俄罗斯虽然在某些领域还存在不足，但随着其不断完善立法，采取相应的措施进行改善，其政治环境、经济环境及法律环境都得到了有效的改善。预测在未来的几年内其政策路线也不会发生大的改变，梅德韦杰夫会继续延用普京制定的战略和方针，综合来看俄罗斯总体发展趋势稳定。并且，俄罗斯不仅不断完善投资领域的法律法规，还为投资者制定了优惠政策，这对于投资者来说都是巨大的福利。随着俄罗斯投资环境的不断改善，其市场潜力会不断呈现出来，而外国投资者也会越来越相信俄罗斯的投资潜力，而其加大投资金额。
参考文献：
[1]李红娟.俄罗斯投资环境研究[D].黑龙江大学 2010：10-10
[2]李红娟.俄罗斯投资环境研究[D].黑龙江大学 2010：13-13
[3]宋魁，宋晓松.俄罗斯投资环境分析[J].俄罗斯中亚东欧市场.2011（08）
[4]李新，蒋君仙.俄罗斯投资环境：现状与改善措施[J].学习与探索.2013（02）
[5]李新，蒋君仙.俄罗斯投资环境：现状与改善措施[J].学习与探索.2013（02）
作者简介：张园惠，女，1992年，黑龙江省齐齐哈尔市人，硕士研究生，黑龙江大学研究生学院，行政管理专业。