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当今的时代是科技飞速发展的时代，是知识信息爆炸的时代。互联网的迅速发展和网吧的诞生，是信息爆炸的主要标志之一。在充分肯定网吧的存在以及给社会带来的经济社会价值的同时，也应看到因网吧管理不规范引发的违规接纳未成年人等系列问题。网络社会学者孙自俊先生认为：网吧不是“狼”，社会不必因此而恐慌。关键是如何加强对网吧的管理，促进其健康发展。
1、我县网吧存在的一些问题
事实上，网吧在日常经营中存在着大量的问题，其中除了部分与互联网本身的性质有关外，主要还是由于网吧业主违规经营造成的，主要表现为如下几种形式：
1.1恶性竞争导致网吧之乱。
根据统计，嘉祥县网吧总量相对于人口平均数已经超饱和了，同时还存着一些违法经营的“黑网吧”。在网吧数量供大于求的现实面前，网吧之间必然要出现“打价格战”等恶性竞争，特别是违规接纳未成年人问题和违规超时经营问题。
1.2无证照网吧时有存在。
无证照网吧和证照不全网吧俗称“黑网吧”。经过近几年文化执法、公安、工商等部门联合执法，加大了对黑网吧的打击力度，但仍有少量漏网的黑网吧处于农村或者城乡结合部，地点一般比较隐蔽，而且经营店铺都不是正常的经营网点房。
1.3上网登记等管理制度不能很好落实，造成接纳未成年人隐患。
《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条规定：互接纳未联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消費者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。但是很多网吧全然不顾法律法规规定，对未成年人或未携带身份证件的顾客采取借用其他人员身份证件登记等措施，使之可以堂而皇之进入网吧上网。
2、现行网吧管理中的一些漏洞
按照网吧业主的说法，网吧的经营状况和有关部门对网吧的管理有必然的联系。政府的管理力度松松紧紧，网吧的进账单就是个晴雨表。
首先，部分网吧从业人员责任心不强，管理不善。一是有的网吧未建立内部管理制度，有的网吧虽建立了网吧管理制度，但存在制度不完善或网管人员在实际工作中未按制度执行等现象，少数网管未能履行自身职责，存在着脱岗现象，很少进行巡查，对上网人员的网上行为放任自流。二是存在消防安全隐患，虽然几乎每个网吧都标有安全出口字样，但有的形同虚设，或安全出口完全被堵死或上锁，或除了入口以外，根本没有其他安全出口。场内的消防器材设置、维护保养不到位，从业人员普遍缺乏消防常识，还有一些网吧内吸烟问题突出。
其次，网吧的管理体制“多头管理”。文广新、文化执法、公安等几家并存联管。如文化行政管理部门负责互网吧的设立审批；文化综合执法部门负责对依法设立网吧经营活动的监督管理；公安机关负责对网吧的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；电信管理等其他有关部门在各自职责范围内，依法对网吧分别实施有关监督管理。这种多头管理、权限交叉的监管模式，往往易造成监管部门各自为政，资源不能共享的局面，从而导致出现执法漏洞或重复执法的现象。各部门只能在自己的分工领域检查网吧，不能从各方面综合检查并责令整改，因此达不到根治目的。其结果是“谁都在管，谁都管不好”。
最后，执法力量薄弱。现在在农村网吧管理上存在“真空”。网吧检查的主要力量的文化综合执法部门，检查人员少且在乡镇无办事机构，“小队伍”面临“大市场”，繁重的监管任务与薄弱的执法力量矛盾十分突出。对农村网吧的管理往往是有心无力，致使部分网吧违规经营屡禁不止。
3、加强网吧规范化建设的建议
3.1健全和完善法规宣传教育机制。
要增强网吧监管的有效性，必须要在治本上下功夫。一是要注重加强对全社会的宣传教育。充分运用各种新闻媒体和宣传手段，广泛地进行网吧管理法规宣传教育，充分发挥舆论导向的作用，对全社会进行舆论宣传，营造良好的社会氛围。二是注重加强对学生家长的宣传教育。通过新闻媒体、学校和社会舆论，对学生家长进行宣传教育，使学生家长认真履行好未成年人第一监护人的职责，加强对未成年人的家庭教育和管理。三是加强对未成年人的宣传教育。通过教育部门、共青团、学校，广泛地对中小学生进行网吧管理法规的教育，各中小学校要利用主题班会、讲座、广播等形式向学生宣传进入网吧的危害性，与家长共同做好学生的教育工作。四是加强对网吧经营者及从业人员的宣传教育。加强对网吧经营者的法规培训，通过经常性的宣传教育，发放警示书、法规告示书等形式，通报违规网吧的处罚情况，使从业人员了解法规，增强网吧经营者的法规意识和社会责任感，在第一时间内把好防止违规经营的关口。
3.2建立属地化管理和部门管理责任制，形成管理合力。
文广新、工商、电信、文化执法、公安等单位单位加强信息沟通和情况汇报，发现问题及时通告，进行联合执法、集中整治。网吧监管是一项复杂的系统工程，必须要各职能部门齐抓共管，健全网吧管理的长效机制，防止违法行为的反弹。
3.3健全和完善社会监督机制。
网吧监管工作除了需要政府职能部门的尽心尽职外，还需要社会各界的共同努力，共同承担起对网吧的监管责任。一是建立和完善举报工作机制，如向社会公布举报电话，对于举报必须做到及时查处和反馈，件件有落实等。二是加强社会义务监督员队伍建设，进一步扩大和调整补充“五老”网吧义务监督员队伍，定期开展法律法规学习培训，提高监督业务水平。
总之，在网吧的规范化建设过程中，应积极推动网吧走规模经营、规范发展的道路。扶持一些大的、正规的网吧兼并小网吧，扩大规模或搞网吧连锁经营，解决网吧过小、过滥的现象。同时，各监管部门提高自身的管理水平，完成管理方式上的转变，实现从强制型管理方式向引导型管理方式转变，最终实现制度的规范和创新，只有这样，网吧的规范化建设才能真正地落到实处，得到良性的发展。
1、我县网吧存在的一些问题
事实上，网吧在日常经营中存在着大量的问题，其中除了部分与互联网本身的性质有关外，主要还是由于网吧业主违规经营造成的，主要表现为如下几种形式：
1.1恶性竞争导致网吧之乱。
根据统计，嘉祥县网吧总量相对于人口平均数已经超饱和了，同时还存着一些违法经营的“黑网吧”。在网吧数量供大于求的现实面前，网吧之间必然要出现“打价格战”等恶性竞争，特别是违规接纳未成年人问题和违规超时经营问题。
1.2无证照网吧时有存在。
无证照网吧和证照不全网吧俗称“黑网吧”。经过近几年文化执法、公安、工商等部门联合执法，加大了对黑网吧的打击力度，但仍有少量漏网的黑网吧处于农村或者城乡结合部，地点一般比较隐蔽，而且经营店铺都不是正常的经营网点房。
1.3上网登记等管理制度不能很好落实，造成接纳未成年人隐患。
《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条规定：互接纳未联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消費者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。但是很多网吧全然不顾法律法规规定，对未成年人或未携带身份证件的顾客采取借用其他人员身份证件登记等措施，使之可以堂而皇之进入网吧上网。
2、现行网吧管理中的一些漏洞
按照网吧业主的说法，网吧的经营状况和有关部门对网吧的管理有必然的联系。政府的管理力度松松紧紧，网吧的进账单就是个晴雨表。
首先，部分网吧从业人员责任心不强，管理不善。一是有的网吧未建立内部管理制度，有的网吧虽建立了网吧管理制度，但存在制度不完善或网管人员在实际工作中未按制度执行等现象，少数网管未能履行自身职责，存在着脱岗现象，很少进行巡查，对上网人员的网上行为放任自流。二是存在消防安全隐患，虽然几乎每个网吧都标有安全出口字样，但有的形同虚设，或安全出口完全被堵死或上锁，或除了入口以外，根本没有其他安全出口。场内的消防器材设置、维护保养不到位，从业人员普遍缺乏消防常识，还有一些网吧内吸烟问题突出。
其次，网吧的管理体制“多头管理”。文广新、文化执法、公安等几家并存联管。如文化行政管理部门负责互网吧的设立审批；文化综合执法部门负责对依法设立网吧经营活动的监督管理；公安机关负责对网吧的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；电信管理等其他有关部门在各自职责范围内，依法对网吧分别实施有关监督管理。这种多头管理、权限交叉的监管模式，往往易造成监管部门各自为政，资源不能共享的局面，从而导致出现执法漏洞或重复执法的现象。各部门只能在自己的分工领域检查网吧，不能从各方面综合检查并责令整改，因此达不到根治目的。其结果是“谁都在管，谁都管不好”。
最后，执法力量薄弱。现在在农村网吧管理上存在“真空”。网吧检查的主要力量的文化综合执法部门，检查人员少且在乡镇无办事机构，“小队伍”面临“大市场”，繁重的监管任务与薄弱的执法力量矛盾十分突出。对农村网吧的管理往往是有心无力，致使部分网吧违规经营屡禁不止。
3、加强网吧规范化建设的建议
3.1健全和完善法规宣传教育机制。
要增强网吧监管的有效性，必须要在治本上下功夫。一是要注重加强对全社会的宣传教育。充分运用各种新闻媒体和宣传手段，广泛地进行网吧管理法规宣传教育，充分发挥舆论导向的作用，对全社会进行舆论宣传，营造良好的社会氛围。二是注重加强对学生家长的宣传教育。通过新闻媒体、学校和社会舆论，对学生家长进行宣传教育，使学生家长认真履行好未成年人第一监护人的职责，加强对未成年人的家庭教育和管理。三是加强对未成年人的宣传教育。通过教育部门、共青团、学校，广泛地对中小学生进行网吧管理法规的教育，各中小学校要利用主题班会、讲座、广播等形式向学生宣传进入网吧的危害性，与家长共同做好学生的教育工作。四是加强对网吧经营者及从业人员的宣传教育。加强对网吧经营者的法规培训，通过经常性的宣传教育，发放警示书、法规告示书等形式，通报违规网吧的处罚情况，使从业人员了解法规，增强网吧经营者的法规意识和社会责任感，在第一时间内把好防止违规经营的关口。
3.2建立属地化管理和部门管理责任制，形成管理合力。
文广新、工商、电信、文化执法、公安等单位单位加强信息沟通和情况汇报，发现问题及时通告，进行联合执法、集中整治。网吧监管是一项复杂的系统工程，必须要各职能部门齐抓共管，健全网吧管理的长效机制，防止违法行为的反弹。
3.3健全和完善社会监督机制。
网吧监管工作除了需要政府职能部门的尽心尽职外，还需要社会各界的共同努力，共同承担起对网吧的监管责任。一是建立和完善举报工作机制，如向社会公布举报电话，对于举报必须做到及时查处和反馈，件件有落实等。二是加强社会义务监督员队伍建设，进一步扩大和调整补充“五老”网吧义务监督员队伍，定期开展法律法规学习培训，提高监督业务水平。
总之，在网吧的规范化建设过程中，应积极推动网吧走规模经营、规范发展的道路。扶持一些大的、正规的网吧兼并小网吧，扩大规模或搞网吧连锁经营，解决网吧过小、过滥的现象。同时，各监管部门提高自身的管理水平，完成管理方式上的转变，实现从强制型管理方式向引导型管理方式转变，最终实现制度的规范和创新，只有这样，网吧的规范化建设才能真正地落到实处，得到良性的发展。