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[摘 要]随着油田企业的改革不断地发展与深入，以往的油田保卫安全工作方式及方法，与时代发展的步伐不协调，如何做好新时期油田企业的治安保卫工作，是保证油田安全及利益的重要屏障，也是油田企业经营管理工作中的一项重要的内容，由于油田安全保卫工作具有发案频率高、手段多样化、复杂化等特点，要做好安全保卫工作，就必须从系统的角度来进行防范。文章从油田保卫工作存在的一些安全隐患问题出发，分析如何提高油田企业的安全性，以预防犯罪行为的发生，保证油田企业内部的正常生产与安全。
[关键词]油田 治安保卫 难点 对策
中图分类号：F232 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）19-0382-01
1.新时期油田安全保卫工作的难点
油田企业关乎于国家的命脉，侵害油田的犯罪活动已经走向了手段科技化、主体集团化、活动职业化等方向的发展，大大增加了安全保卫工作的难度，一般来说，存在的工作难点主要有以下几个方面：
第一是犯罪发案率高。因为油田属于“无围墙”的工厂，生产设备大部位都是放在野外作业，这种分散化的作业方式，使得犯罪分子容易有机可乘，他们如果看到原材料、生产设备等器械放在户外，并会萌发盗窃的念头，顺手牵羊，见什么值钱的东西，就会拿什么去卖。
第二是犯罪方式与手段趋于多样化、复杂化。科技给人们的生活带来便利以外，也方便了犯罪分子作案，交通工具和作案工具的科技含量也不断提高。此外，在以往的作案中，一般都是犯罪分子单独行动，但目前，犯罪分子已经变成了有组织，有预谋的犯罪团伙，作案手段呈现出职业化的趋势，形成了盗、运、销一条龙模式，且犯罪集团内部分工明确。
第三是打击犯罪的难度越来越大。在传统的思想“靠山吃山、靠水吃水”的观点影响下，部分周边的村民一直把盗窃油田物质作为自己的生活经济主要的来源，所以，如果犯罪分子发现有什么风吹草动，就会立即相互通风报信。同时，部分村民们也会包庇这些犯罪分子，使得打击犯罪活动的工作更加是难上加难。部分村民由于受到利益的驱使，围绕本地油田经济利益引发的矛盾逐渐增多，影响了油田挖掘、采油、运输等正常的生产秩序。
2.导致油田保卫工作困难的原因分析
首先是因为经济利益的诱惑，在巨额利益的刺激与诱导之下，很多不法分子铤而走险，不惜以身试法，以获得暴利。
其次，造成油田保卫安全工作举步维艰的原因之一，就是当地的政府部门对油田保卫工作不够重视。油田的税金绝大部分都上缴中央，地方政府虽有税收，但与整个石油开采收入相比所占比例较小，致使油田治安秩序整治上存在相当大的难度，在民警抓捕犯罪嫌疑人或民警被犯罪团伙围堵时，一些地方领导不但不协助民警工作，反而极力维护当地人的利益。
再次，是当地的警力资源分配不够合理。在当地的油田保卫工作中，基本上都是油田围绕着生产区域成立保卫组、护矿队，对油田治安秩序进行整治。部分地方公安机关对发生的涉油案件查处大多持被动态度，即案发后再进行查处，所以不利于事前的预防，往往也由于警力不足，而未能抓捕到不法分子。
最后，造成油田保卫安全工作困难的一个重要原因，就是取证十分困难，同时，惩戒的力度也是不够的。由于盗窃原油的特殊性，致使盗窃后赃物迅速转移，有的一夜之间即可转移至几百余里外，调取赃物十分困难。
3.加强安全保卫工作的对策与措施
事实证明，涉油案件的发生一方面会给国家经济带来损失，另一方面，也会给社会带来严重的危害。因此，我们必须要坚决杜绝涉油案件的发生，抑制油区涉油犯罪的滋生和蔓延，一般来说，可以考虑采取以下措施：
3.1 探索企地共建的新模式
从近年的情况看，全国各地开展油地共建、警企共建，不断加大打击涉油案件的专项整治活动，取得了明显的效果。
首先，油田安保部门需要进一步加强与地方政府的沟通，尽可能的建立定期协调和治安情况通报制度，在各方利益间寻求平衡，力求达到共识。毕竟，只有认识到双方的利益是一致的，才能更好地加强企业与地方政府的合作效率，也才能够减少涉油犯罪现象的发生。
其次，基层生产单位必须要积极推进企地共建、全民联防的模式，不仅要全面加强与油区所在地乡镇、村委会的联系，开展企地联防，更要充分发动岗位员工，开展全员防范。
再次，驻油区各警务室（派出所）要与油区所在地公安派出所建立联席制度，以便能够更好地展开联合法制教育、治安防控、涉油违法犯罪打击等工作。同时，还需要在油区周边村庄建立一批责任心强、遵纪守法的信息员，为油田的安保提供一切有效信息，协助开展工作，增强防范和打击效果。
3.2 强化执法和监督的职能
油田安保部门在打击犯罪，整治油田治安秩序活动中，一定要完全转变过去以人管人的落后思想观念和方式，必须要形成以制度管人的新思想。首先，需要制定油田保卫工作目标责任制，按照各辖区油田保卫工作量，让安保人员签订责任状，完成安防指标的量化，责任到人。其次，需要制定和完善油田保卫责任追究制度，根据实际情况实行按照责任大小追究有关人员及主管领导责任多年制度，以便能够进一步强化油田保卫工作力度和效率。
3.3 强化综合治理的功能
安保部门一定要强化“保油与产油同等重要”的思想，在赢得地方政府的支持和配合，形成长效机制的基础上，坚决遵守“联手联治、企地共建”、“以打促防”的原则，全面开展油区生产治安秩序专项治理，实施和完善油地共建油区治理长效机制。并制定一定的奖励制度，有效地调动和保护公安、保卫等各方面人员积极性，严厉打击涉油犯罪。
3.4 提高人防效率
制定建设至关重要，但是强化人的管理作用，也是至关重要的。因此，油田的安保部门需要创新以人为本的防范方法。一方面要强化专职巡护队伍的职责，另一方面还有积极加强案件多发井区和重点时段的巡逻防控工作。加强油区周边的外来人员的管理，做好对“三无”人员的管理工作。一定要把防治的重点，牢牢控制在监管范围内，严密防范、严厉打击各类涉油犯罪活动。
此外，还需要发动群众的力量，组织群众参与油田安保工作，并且要加强对周边群众的宣传教育引导工作。毕竟，部分群众保卫油田的意识淡薄，认为是公家的油，能拿就拿。此外，部分地方基层领导对油田保卫工作认识模糊，对油田案件的认识不够，以为与乡、村无关。同时，还需要把防范作为文化融入到企业文化建设中，通过宣传栏、法制课、标语横幅、短消息、公开信、防范手册等多种形式，实现安全保卫的宣传工作。
3.5 完善技防设施建设
在具体的工作中，油田企业必须结合自身实际，不断探索单位内部安全保卫工作新模式，尤其要加强单位技防设施建设，实现人防、物防、技防的有机结合。
在技防上，要尽可能地利用企业数字化建设的有利平台，有针对性地加强红外线、远程监控等系统建设，结合人工巡检、“大海捞针”的管理，配以先进的智能管理、电子巡井、“精确制导”主动管理，在发挥人力的基础上，实现防范工作向智能化、数字化转型。通过人防、物防、技防的有机结合，形成立体防控体系，治标的同时，在治本上下功夫，油田治安秩序不好的问题才能根治。
4.结论与认识
总而言之，油田企业在安保工作中，需要积极预防、妥善处置各种油田安全事件，维护油田稳定。一方面要积极预防和妥善处置企业不安定事端和群体性治安事件，另一方面，要针对各种危害油田安全的犯罪行为进行严厉打击。当然，如何预防和处置，需要油田安保部门根据其产生的具体原因，采取不同的措施。此外，最为重要的一点是，油田相关部门需要联合当地政府、公安机关等制定切实可行的预案，一旦发生油田安全事件，就能做到有条不紊，及时处置。
参考文献
[1] 张宏丽.关于企业治安保卫工作的若干思考[j].法制与社会，2010，（19）.
[2] 刘铁.浅谈如何做好当前油田治安保卫工作[j].经营管理者，2009，（14）.
[关键词]油田 治安保卫 难点 对策
中图分类号：F232 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）19-0382-01
1.新时期油田安全保卫工作的难点
油田企业关乎于国家的命脉，侵害油田的犯罪活动已经走向了手段科技化、主体集团化、活动职业化等方向的发展，大大增加了安全保卫工作的难度，一般来说，存在的工作难点主要有以下几个方面：
第一是犯罪发案率高。因为油田属于“无围墙”的工厂，生产设备大部位都是放在野外作业，这种分散化的作业方式，使得犯罪分子容易有机可乘，他们如果看到原材料、生产设备等器械放在户外，并会萌发盗窃的念头，顺手牵羊，见什么值钱的东西，就会拿什么去卖。
第二是犯罪方式与手段趋于多样化、复杂化。科技给人们的生活带来便利以外，也方便了犯罪分子作案，交通工具和作案工具的科技含量也不断提高。此外，在以往的作案中，一般都是犯罪分子单独行动，但目前，犯罪分子已经变成了有组织，有预谋的犯罪团伙，作案手段呈现出职业化的趋势，形成了盗、运、销一条龙模式，且犯罪集团内部分工明确。
第三是打击犯罪的难度越来越大。在传统的思想“靠山吃山、靠水吃水”的观点影响下，部分周边的村民一直把盗窃油田物质作为自己的生活经济主要的来源，所以，如果犯罪分子发现有什么风吹草动，就会立即相互通风报信。同时，部分村民们也会包庇这些犯罪分子，使得打击犯罪活动的工作更加是难上加难。部分村民由于受到利益的驱使，围绕本地油田经济利益引发的矛盾逐渐增多，影响了油田挖掘、采油、运输等正常的生产秩序。
2.导致油田保卫工作困难的原因分析
首先是因为经济利益的诱惑，在巨额利益的刺激与诱导之下，很多不法分子铤而走险，不惜以身试法，以获得暴利。
其次，造成油田保卫安全工作举步维艰的原因之一，就是当地的政府部门对油田保卫工作不够重视。油田的税金绝大部分都上缴中央，地方政府虽有税收，但与整个石油开采收入相比所占比例较小，致使油田治安秩序整治上存在相当大的难度，在民警抓捕犯罪嫌疑人或民警被犯罪团伙围堵时，一些地方领导不但不协助民警工作，反而极力维护当地人的利益。
再次，是当地的警力资源分配不够合理。在当地的油田保卫工作中，基本上都是油田围绕着生产区域成立保卫组、护矿队，对油田治安秩序进行整治。部分地方公安机关对发生的涉油案件查处大多持被动态度，即案发后再进行查处，所以不利于事前的预防，往往也由于警力不足，而未能抓捕到不法分子。
最后，造成油田保卫安全工作困难的一个重要原因，就是取证十分困难，同时，惩戒的力度也是不够的。由于盗窃原油的特殊性，致使盗窃后赃物迅速转移，有的一夜之间即可转移至几百余里外，调取赃物十分困难。
3.加强安全保卫工作的对策与措施
事实证明，涉油案件的发生一方面会给国家经济带来损失，另一方面，也会给社会带来严重的危害。因此，我们必须要坚决杜绝涉油案件的发生，抑制油区涉油犯罪的滋生和蔓延，一般来说，可以考虑采取以下措施：
3.1 探索企地共建的新模式
从近年的情况看，全国各地开展油地共建、警企共建，不断加大打击涉油案件的专项整治活动，取得了明显的效果。
首先，油田安保部门需要进一步加强与地方政府的沟通，尽可能的建立定期协调和治安情况通报制度，在各方利益间寻求平衡，力求达到共识。毕竟，只有认识到双方的利益是一致的，才能更好地加强企业与地方政府的合作效率，也才能够减少涉油犯罪现象的发生。
其次，基层生产单位必须要积极推进企地共建、全民联防的模式，不仅要全面加强与油区所在地乡镇、村委会的联系，开展企地联防，更要充分发动岗位员工，开展全员防范。
再次，驻油区各警务室（派出所）要与油区所在地公安派出所建立联席制度，以便能够更好地展开联合法制教育、治安防控、涉油违法犯罪打击等工作。同时，还需要在油区周边村庄建立一批责任心强、遵纪守法的信息员，为油田的安保提供一切有效信息，协助开展工作，增强防范和打击效果。
3.2 强化执法和监督的职能
油田安保部门在打击犯罪，整治油田治安秩序活动中，一定要完全转变过去以人管人的落后思想观念和方式，必须要形成以制度管人的新思想。首先，需要制定油田保卫工作目标责任制，按照各辖区油田保卫工作量，让安保人员签订责任状，完成安防指标的量化，责任到人。其次，需要制定和完善油田保卫责任追究制度，根据实际情况实行按照责任大小追究有关人员及主管领导责任多年制度，以便能够进一步强化油田保卫工作力度和效率。
3.3 强化综合治理的功能
安保部门一定要强化“保油与产油同等重要”的思想，在赢得地方政府的支持和配合，形成长效机制的基础上，坚决遵守“联手联治、企地共建”、“以打促防”的原则，全面开展油区生产治安秩序专项治理，实施和完善油地共建油区治理长效机制。并制定一定的奖励制度，有效地调动和保护公安、保卫等各方面人员积极性，严厉打击涉油犯罪。
3.4 提高人防效率
制定建设至关重要，但是强化人的管理作用，也是至关重要的。因此，油田的安保部门需要创新以人为本的防范方法。一方面要强化专职巡护队伍的职责，另一方面还有积极加强案件多发井区和重点时段的巡逻防控工作。加强油区周边的外来人员的管理，做好对“三无”人员的管理工作。一定要把防治的重点，牢牢控制在监管范围内，严密防范、严厉打击各类涉油犯罪活动。
此外，还需要发动群众的力量，组织群众参与油田安保工作，并且要加强对周边群众的宣传教育引导工作。毕竟，部分群众保卫油田的意识淡薄，认为是公家的油，能拿就拿。此外，部分地方基层领导对油田保卫工作认识模糊，对油田案件的认识不够，以为与乡、村无关。同时，还需要把防范作为文化融入到企业文化建设中，通过宣传栏、法制课、标语横幅、短消息、公开信、防范手册等多种形式，实现安全保卫的宣传工作。
3.5 完善技防设施建设
在具体的工作中，油田企业必须结合自身实际，不断探索单位内部安全保卫工作新模式，尤其要加强单位技防设施建设，实现人防、物防、技防的有机结合。
在技防上，要尽可能地利用企业数字化建设的有利平台，有针对性地加强红外线、远程监控等系统建设，结合人工巡检、“大海捞针”的管理，配以先进的智能管理、电子巡井、“精确制导”主动管理，在发挥人力的基础上，实现防范工作向智能化、数字化转型。通过人防、物防、技防的有机结合，形成立体防控体系，治标的同时，在治本上下功夫，油田治安秩序不好的问题才能根治。
4.结论与认识
总而言之，油田企业在安保工作中，需要积极预防、妥善处置各种油田安全事件，维护油田稳定。一方面要积极预防和妥善处置企业不安定事端和群体性治安事件，另一方面，要针对各种危害油田安全的犯罪行为进行严厉打击。当然，如何预防和处置，需要油田安保部门根据其产生的具体原因，采取不同的措施。此外，最为重要的一点是，油田相关部门需要联合当地政府、公安机关等制定切实可行的预案，一旦发生油田安全事件，就能做到有条不紊，及时处置。
参考文献
[1] 张宏丽.关于企业治安保卫工作的若干思考[j].法制与社会，2010，（19）.
[2] 刘铁.浅谈如何做好当前油田治安保卫工作[j].经营管理者，2009，（14）.