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摘 要：济南在文化资源方面与其它城市相比具有一定比较优势，但由于文化创意产业投资环境欠佳，影响了文化创意产业的投资力度。本文根据人力资本及投资环境的有关理论，在分析济南市文化创意产业投资环境优势及问题的基础上，提出了优化济南文化创意产业投资环境的建议。
关键词：人力资本；文化创意产业；投资环境
环境也是一种资源，在一定意义上环境就是竞争力、生产力。投资环境是文化创意产业加快发展的生命线，优化文化创意产业投资环境已经成为吸引资本、增强地区文化创意产业竞争力的重要措施。而对于文化创意产业而言，对人力资本的吸引更为重要。
一、 投资环境的理论综述
投资一般是指经济主体为获得未来的效益而支付货币或其它资源于某些事业的一种经济活动。投资作为一种社会经济行为不能孤立存在，它受到某些条件的影响和制约，这些因素综合起来即形成了投资环境。投资环境是指决定和影响投资活动的紧密联系、相互影响制约的外部因素的组合。对企业来讲，投资环境是不可完全控制，企业必须努力分析其所处的环境，并努力适应环境，利用有利条件，规避不利因素。按投资环境要素的表现形式不同，分为硬环境与软环境。硬环境是指与投资活动直接有关的物质要素，又称环境硬件，如基础设施建设、区位优势、自然资源等等。软环境又称无形环境，内容广泛，既包括政治与经济，也包括人们的思想观念、民风民俗、情报信息等。当前，在各地投资硬环境不断加强的情况下，软环境的重要性在投资环境中愈来愈突出，在相当意义上它可以影响硬环境的吸引力。
二、济南市文化创意产业投资环境分析
（一）济南市文化创意产业投资环境的优势分析
济南市历史悠久，文化丰富，有着极其深厚的文化资源，是世界闻名的史前文化--龙山文化的发祥地，济南在历史上诞生了许多著名人物，像中医科学的奠基人扁鹊，阴阳五行学派大师邹衍，唐代开国元勋房玄龄、秦琼，中国著名文学家李清照、辛弃疾、李开先等；另外，李白、杜甫、曾巩等历代著名的诗人学者，都先后在济南游历，故有"济南名士多"的美誉。另外，济南素有"泉城"的美称，趵突泉、黑虎泉、百脉泉等七十二名泉，群泉汇流，在市区北部形成的大明湖，与市区南部的著名佛教胜地千佛山交相辉映，构成了济南"一城山色半成湖"的独特风景线，形成了国家5A级名胜景区。近几年来，在适宜的文化土壤培育下，济南文化创意产业破茧而出，成为撩动济南经济发展脉搏的美丽蝴蝶。当前，济南从事文化及相关产业的单位达万余家，从业人员超过10万人。一批初具现代化的文化设施重点项目已逐步建立，出现了以传统优秀文化为资源的民俗文化产业、革命文化产业及以现代高科技为基础的现代文化创意产业。据最新统计，济南文化创意产业的增长速度明显高于其他产业的增长速度，文化创意产业已成为今后济南市经济中较具潜力的增长点。
（二） 济南市文化创意产业投资环境的局限性分析
济南虽然在文化资源方面具有一定的比较优势，但是它取得的成绩与其潜力并不相称。长期以来，我们过于看重文化的社会属性和意识形态属性，而对它的产业属性认识欠缺，导致很多人不会甚至于不屑靠市场的手段来激活文化资源。这就使得我们对文化的投入与消费都处于一个较低的水平。再者，现有的文化体制大多脱胎于传统的计划经济，这与在市场经济的环境下发展文化创意产业的需求形成冲突。虽然济南已经制定了文化产业的战略，政府也修订了一些关于文化创意产业发展的法规、政策，但是，有关政策法规中仍存在与市场经济相悖的条款。例如，把经营性的文化创意产业与公益性文化事业混同，造成本该由政府主导的公益性文化事业投入不足；本该由市场主导的经营性文化创意产业又长期依赖政府。此外，还表现在行政部门职能分割严重，政出多门，尽管我国政府已经简化了审批程序，但由于机构臃肿、职能交叉，不能形成合力，往往事倍功半。
三、优化济南市文化创意产业投资环境的措施
（一） 实施政府引导、市场主导的双驱动力模式
1 、政府的引导作用
政府作为决策者，负责制定文化创意产业的发展规划与政策，明确文化创意产业的地位和发展方向。协调市政府相关部门，在财政、人事、投融资、土地、税收、工商等方面，共同研究制定支持文化创意产业发展的配套政策。例如，现已研究出台《关于加快发展文化产业的实施意见》。政府作为服务者，负责搭建公共服务平台，积极推动文化创意产业中介组织的建设和发展，加强企业间的交流与合作，提升行业整体的经济效益。结合济南市实际，制定出台《济南市文化体制改革总体工作方案》等文件。借力文博会舆论宣传，充分运用省市新闻媒体及各种社会宣传媒介，为发展省城文化创意产业营造良好的舆论氛围。
2 、市场的主导作用
济南发展文化创意产业，应遵循市场经济的发展规律，按照知识产权的流程，创造经济价值，尊重企业及个人的劳动价值，实现经济效益和社会效益的双赢。打造和延伸文化创意产业链，以文化创意产业园区、产业集群等空间集聚方式，形成资源、人才资本等市场要素集聚效应，形成规模效益，通过完整的产业链条及产业业态，进而提升济南市文化创意产业的竞争力。要充分发挥企业的市场主体作用，首先要重视中小企业及民营资本的力量，积极引导他们成为文化创意产业的中坚力量； 其次要努力开放有序竞争的文化市场体系，引导部分国有大型文化企业通过文化体制改革，以资产为纽带，通过跨地区、跨行业联合，实行集团化运营。
（二）强化人才发展战略
1 、加快高校文化创意产业学科、专业结构的调整，扩大培养规模。
在我国高等教育体系中，文化创意产业学已经成为独立的学科，但是由于其交叉性的特性，目前专业定位不太准确。此外，有的院校专业及课程设置过窄，不利于培养复合型的高端文化创意人才。应打破传统学科壁垒，形成以一个学科为主，多个学科为辅的学科体系。专业及课程设置应该坚持培养与就业相结合的原则，了解市场需求，加强对人才市场紧缺的文化创意策划等高端人才的培养，并能依据市场变化及时调整优化、培养多元化的具备多种能力的文化创意人才，确保文化创意人才链的完整性。整合省会文化创意人才资源，调动省市文化创意人才参与省城文化建设积极性与主动性，积极营造有利于出精品、出人才、出效益的良好文化环境。大力发展社会性教育培训，使之与学校教育一起形成多样化的文化创意人才培养渠道。
2 、建立人才引进考核体系，实施科学有效的员工激励机制。
创新文化创意人才考评机制，实行文化创意人才动态管理，形成人才引进长效机制。在职称评聘、成果评奖、绩效考评中，打破学历及资历界限，以创作研究成果和经营管理的实际绩效为主要评价标准。积极探索知识、技术、管理等多种要素参与分配的具体形式，建立重实绩、重贡献、向卓越人才和关键岗位倾斜的价值分配机制，对科研上有重大突破、创作上有重大成果、经营上实现较高经济和社会效益的文化创意人才实行重奖。当让，企业不但要用薪酬吸引人才，还要用活跃的企业氛围和独特的创业理念感染人才。企业要综合运用多种方式"不拘一格降人才"，利用优秀人才去培养新生文化人才，造就高素质的文化创意团队。
参考文献：
【1】刘吉发 岳红记等：文化产业学[M].经济管理出版社，2005.
【2】尹静.中国城市投资环境评价方法研究[D].西南交通大学 ，2003.
【3】张宝柱：殷焕武.我国投资环境现状分析与对策研究[J].经济师，2006 .2
【4】中共济南市委、山东省济南市人民政府关于建设文化强市推动文化大发展大繁荣的意见，济发（2008）7号，
作者简介：王申：（1980.09- ），男（汉） 硕士研究生、讲师、经济师、国家一级企业人力资源管理师。研究方向：文化产业与人力资源开发管理。
关键词：人力资本；文化创意产业；投资环境
环境也是一种资源，在一定意义上环境就是竞争力、生产力。投资环境是文化创意产业加快发展的生命线，优化文化创意产业投资环境已经成为吸引资本、增强地区文化创意产业竞争力的重要措施。而对于文化创意产业而言，对人力资本的吸引更为重要。
一、 投资环境的理论综述
投资一般是指经济主体为获得未来的效益而支付货币或其它资源于某些事业的一种经济活动。投资作为一种社会经济行为不能孤立存在，它受到某些条件的影响和制约，这些因素综合起来即形成了投资环境。投资环境是指决定和影响投资活动的紧密联系、相互影响制约的外部因素的组合。对企业来讲，投资环境是不可完全控制，企业必须努力分析其所处的环境，并努力适应环境，利用有利条件，规避不利因素。按投资环境要素的表现形式不同，分为硬环境与软环境。硬环境是指与投资活动直接有关的物质要素，又称环境硬件，如基础设施建设、区位优势、自然资源等等。软环境又称无形环境，内容广泛，既包括政治与经济，也包括人们的思想观念、民风民俗、情报信息等。当前，在各地投资硬环境不断加强的情况下，软环境的重要性在投资环境中愈来愈突出，在相当意义上它可以影响硬环境的吸引力。
二、济南市文化创意产业投资环境分析
（一）济南市文化创意产业投资环境的优势分析
济南市历史悠久，文化丰富，有着极其深厚的文化资源，是世界闻名的史前文化--龙山文化的发祥地，济南在历史上诞生了许多著名人物，像中医科学的奠基人扁鹊，阴阳五行学派大师邹衍，唐代开国元勋房玄龄、秦琼，中国著名文学家李清照、辛弃疾、李开先等；另外，李白、杜甫、曾巩等历代著名的诗人学者，都先后在济南游历，故有"济南名士多"的美誉。另外，济南素有"泉城"的美称，趵突泉、黑虎泉、百脉泉等七十二名泉，群泉汇流，在市区北部形成的大明湖，与市区南部的著名佛教胜地千佛山交相辉映，构成了济南"一城山色半成湖"的独特风景线，形成了国家5A级名胜景区。近几年来，在适宜的文化土壤培育下，济南文化创意产业破茧而出，成为撩动济南经济发展脉搏的美丽蝴蝶。当前，济南从事文化及相关产业的单位达万余家，从业人员超过10万人。一批初具现代化的文化设施重点项目已逐步建立，出现了以传统优秀文化为资源的民俗文化产业、革命文化产业及以现代高科技为基础的现代文化创意产业。据最新统计，济南文化创意产业的增长速度明显高于其他产业的增长速度，文化创意产业已成为今后济南市经济中较具潜力的增长点。
（二） 济南市文化创意产业投资环境的局限性分析
济南虽然在文化资源方面具有一定的比较优势，但是它取得的成绩与其潜力并不相称。长期以来，我们过于看重文化的社会属性和意识形态属性，而对它的产业属性认识欠缺，导致很多人不会甚至于不屑靠市场的手段来激活文化资源。这就使得我们对文化的投入与消费都处于一个较低的水平。再者，现有的文化体制大多脱胎于传统的计划经济，这与在市场经济的环境下发展文化创意产业的需求形成冲突。虽然济南已经制定了文化产业的战略，政府也修订了一些关于文化创意产业发展的法规、政策，但是，有关政策法规中仍存在与市场经济相悖的条款。例如，把经营性的文化创意产业与公益性文化事业混同，造成本该由政府主导的公益性文化事业投入不足；本该由市场主导的经营性文化创意产业又长期依赖政府。此外，还表现在行政部门职能分割严重，政出多门，尽管我国政府已经简化了审批程序，但由于机构臃肿、职能交叉，不能形成合力，往往事倍功半。
三、优化济南市文化创意产业投资环境的措施
（一） 实施政府引导、市场主导的双驱动力模式
1 、政府的引导作用
政府作为决策者，负责制定文化创意产业的发展规划与政策，明确文化创意产业的地位和发展方向。协调市政府相关部门，在财政、人事、投融资、土地、税收、工商等方面，共同研究制定支持文化创意产业发展的配套政策。例如，现已研究出台《关于加快发展文化产业的实施意见》。政府作为服务者，负责搭建公共服务平台，积极推动文化创意产业中介组织的建设和发展，加强企业间的交流与合作，提升行业整体的经济效益。结合济南市实际，制定出台《济南市文化体制改革总体工作方案》等文件。借力文博会舆论宣传，充分运用省市新闻媒体及各种社会宣传媒介，为发展省城文化创意产业营造良好的舆论氛围。
2 、市场的主导作用
济南发展文化创意产业，应遵循市场经济的发展规律，按照知识产权的流程，创造经济价值，尊重企业及个人的劳动价值，实现经济效益和社会效益的双赢。打造和延伸文化创意产业链，以文化创意产业园区、产业集群等空间集聚方式，形成资源、人才资本等市场要素集聚效应，形成规模效益，通过完整的产业链条及产业业态，进而提升济南市文化创意产业的竞争力。要充分发挥企业的市场主体作用，首先要重视中小企业及民营资本的力量，积极引导他们成为文化创意产业的中坚力量； 其次要努力开放有序竞争的文化市场体系，引导部分国有大型文化企业通过文化体制改革，以资产为纽带，通过跨地区、跨行业联合，实行集团化运营。
（二）强化人才发展战略
1 、加快高校文化创意产业学科、专业结构的调整，扩大培养规模。
在我国高等教育体系中，文化创意产业学已经成为独立的学科，但是由于其交叉性的特性，目前专业定位不太准确。此外，有的院校专业及课程设置过窄，不利于培养复合型的高端文化创意人才。应打破传统学科壁垒，形成以一个学科为主，多个学科为辅的学科体系。专业及课程设置应该坚持培养与就业相结合的原则，了解市场需求，加强对人才市场紧缺的文化创意策划等高端人才的培养，并能依据市场变化及时调整优化、培养多元化的具备多种能力的文化创意人才，确保文化创意人才链的完整性。整合省会文化创意人才资源，调动省市文化创意人才参与省城文化建设积极性与主动性，积极营造有利于出精品、出人才、出效益的良好文化环境。大力发展社会性教育培训，使之与学校教育一起形成多样化的文化创意人才培养渠道。
2 、建立人才引进考核体系，实施科学有效的员工激励机制。
创新文化创意人才考评机制，实行文化创意人才动态管理，形成人才引进长效机制。在职称评聘、成果评奖、绩效考评中，打破学历及资历界限，以创作研究成果和经营管理的实际绩效为主要评价标准。积极探索知识、技术、管理等多种要素参与分配的具体形式，建立重实绩、重贡献、向卓越人才和关键岗位倾斜的价值分配机制，对科研上有重大突破、创作上有重大成果、经营上实现较高经济和社会效益的文化创意人才实行重奖。当让，企业不但要用薪酬吸引人才，还要用活跃的企业氛围和独特的创业理念感染人才。企业要综合运用多种方式"不拘一格降人才"，利用优秀人才去培养新生文化人才，造就高素质的文化创意团队。
参考文献：
【1】刘吉发 岳红记等：文化产业学[M].经济管理出版社，2005.
【2】尹静.中国城市投资环境评价方法研究[D].西南交通大学 ，2003.
【3】张宝柱：殷焕武.我国投资环境现状分析与对策研究[J].经济师，2006 .2
【4】中共济南市委、山东省济南市人民政府关于建设文化强市推动文化大发展大繁荣的意见，济发（2008）7号，
作者简介：王申：（1980.09- ），男（汉） 硕士研究生、讲师、经济师、国家一级企业人力资源管理师。研究方向：文化产业与人力资源开发管理。