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广西银宇结构交通工程有限责任公司 530003
摘要：工程资料是工程建设项目进行过程检查、竣工验收、质量评定及使用、维修管理、改建和扩建工程的重要依据。本文通过分析我国在市政施工管理中出现的问题和缺陷，提出了一些合理预防与处理措施，旨在为促进工程资料管理人员对工程资料的收集、整理及归档组卷更加规范化、标准化。
关键词：市政施工；管理问题；改进
前言
市政工程是城市基础设施的重要组成部分，完整的、真实的市政工程资料是对工程建设项目进行过程检查、竣工验收、质量评定及使用、维修管理、改建和扩建的依据。当前，建设项目的各参建部门对工程资料的重要性认识不够，资料的收集、整理及归档组卷不规范、不标准，从而不能真实全面地反映工程质量实况，不利于资料的长远利用，给信息资料的管理、利用带来损失。
1、市政工程资料管理概论
市政工程建设项目工程资料的编制与管理，不仅是项目管理中的一项重要工作，也是对工程进行检查、验收、管理、使用、维护、改建和扩建的依据。
当今世界，随着科学技术的发展，档案信息在经济建设和社会发展中的作用越来越重要。对于市政建设项目来说，工程的项目立项、设计、实施及竣工验收后的运营等各项工作都离不开档案信息。从决策过程看，无论是项目的建议、方案的论证和立项都离不开各方面资料的收集，通过分析、推理及论证事物发展变化规律，从而确定目标。在决策实施过程中，难免会遇到一些不确定的随机因素，这就需要通过信息资料的反馈，找出原因，及时对决策进行修正、补充，达到预期的效果。当决策执行过程终结后，还需要凭借各方面的信息验证其功能和使用价值并总结经验教训[1]。
市政工程的建设过程，就是质量的形成过程。工程质量的具体内涵包括、工程实体质量、功能质量、工作质量。工程质量的形成是一个系统的过程，包括决策质量、设计质量、施工质量、竣工验收质量，而相应的技术资料的收集则是对工程质量影响的见证。
2、现代市政工程资料管理出现的问题
2.1相关法律法规不健全
相比国际水平来说，我国市政工程资料管理方式仍然较为落后。尽管我国颁布了相关标准规范，但相应的法律体系尚未健全，也没有与国际管理标准接轨，科学化、规范化工作操作流程还有一定的差距。此外，工程总承包商与分包商之间没有完善的项目管理体系，没有利用先进技术进行全面的工程资料管理，使得我国市政工程管理水平得不到实质性的提高。
2.2管理体制不健全
我国目前市政工程资料管理工作一个最大的问题就是管理体制不健全，市政工程的管理体制是市政工程管理的基本依据，缺乏依据的市政工程管理会给施工过程带来一定得阻碍。并且我国许多市政工程一般都采用削减人员的方法控制项目成本开支，造成了工程管理部门人员不足，管理工作不到位，使得市政工程管理流于表面，没有发挥应有的作用[2]。
2.3市政施工技术质量管理作业存在的问题
随着市政基础设施的技术含量的不断提升，施工技术标准的不断规范，市政项目施工质量技术的要求也在向系统化、科学化转变。这种要求的转变既增大了管理作业难度，又增大了施工质量管理难度，导致了施工项目之间的专业协调性变弱，这就要求加强工程资料管理先进系统的引进，以适应快速变化的施工过程，为合理的开展施工技术提供资料参考。
2.4市政工程资料管理中的其他问题
施工过程中记录的工程资料往往会出现原始文件缺失、不及时移交工程资料、工程资料编制不规范、工程质量验收资料不齐全等问题，这些问题为以后的核查、监督、工程质量的检测等工作带来了一定的困难，为工程质量问题也埋下了一定的隐患，因此应加强对施工过程原始记录的工程资料的管理。
3、市政施工管理问题的应对措施分析
3.1做好工程资料整理工作
因此，应采取措施加强工程资料搜集、整理、归档工作。业主应在项目立项开始，着手制订资料的编制与管理办法，成立以项目法人代表为主的资料管理领导小组。随着工程的进展，将设计、施工和监理单位的项目负责人也纳入领导小组之内。业主制订的管理办法中，应对竣工资料的归档内容、编制要求、资料收集整理的责任单位做出详细的规定，管理办法的制订尽量详细，使各参建单位从一开始就清楚自己在资料的编制与管理方面应该做哪些工作，如何去做。同时，各参建单位配备专职档案管理人员，具体负责资料的收集、整理和归档工作。特别在项目施工阶段，时间长，资料多，在施工队、班组中也应设兼职资料管理员。在项目实施过程中，领导小组要处于积极的工作状态，要做好事前的指导、中间的检查、竣工时的把关[3]。
3.2提高管理部门的责任感
县级、地市级、省级建设行政主管部门应重视市政行业管理，内部分工应明确，管理定岗。同时，及时宣传、贯彻执行国家、建设部有关市政基础设施建设的法规及工程建设的强制性执行标准、规范，逐级检查执行情况。还要组织市政企业学习国家和行业标准、规范，定期组织工程质量检查，发检查通报，奖优罚劣。
市政工程竣工验收时，需有城建档案部门对工程项目的档案资料进行验收，发放资料合格证后，建设单位才可与施工企业办理工程结算，以此来充分发挥城建档案部门对资料管理的规范作用。
3.3做好工程资料组卷管理工作
a）文字材料按事项、专业顺序排列。同一事项的请示和批复，同一文件的印本与定稿、文件与附件不能分开，并按批复在前、请示在后，印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后的顺序排列。
b）图纸按专业排列，同专业图纸按图号顺序排列。
c）既有文件材料又有图纸的案卷，如果文字是针对整个工程或某个专业进行的说明或指示，文字材料排前，图纸排后；如果文字是针对某一图幅或某一问题或局部的一般说明，图纸排前，文字材料排后。
3.4做好工程的验收、归档工作
市政工程竣工验收前，参建各方单位的主管（技术）负责人，应对本单位形成的工程资料进行竣工审查：建设单位应按照国家验收规范规定和有关规定的要求，对参建各方汇总的资料进行验收，使其完整、准确。
列入城建档案馆（室）档案接收范围的工程，建设单位在组织工程竣工验收前，应提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。建设单位未取得城建档案管理机构出具的认可文件不得组织工程竣工验收。
市政工程资料形成单位完成其工作任务后，将形成的工程资料整理组卷后，按规定移交档案馆及档案管理部门的工作。市政工程资料的归档是指工程资料形成单位完成其工作任务后，将形成的资料整理立卷，按规定移交档案管理机构。
4、结语
综上所述，标准的市政工程资料是城市建设档案的重要组成部分，是市政工程实体在形成过程前，定型后的客观见证，同时，也是市政工程进行维修、管理、使用、改建和扩建的依据。因此，应采取措施加强工程资料搜集、整理、归档工作。这就要求各参建单位配备专职档案管理人员，具体负责资料的收集、整理和归档工作。特别在项目施工阶段，时间长，资料多，在施工队、班组中也应设兼职资料管理员。在项目实施过程中，领导小组要处于积极的工作状态，要做好事前的指导、中间的检查、竣工时的把关。在资料管理人员的业务素质方面，必须在开工之初，对资料管理人员进行培训，贯彻制订的资料编制与管理办法，具体讲述需要编制的内容、编制程序及要求，让他们做到心中有数。只有这样才能真正的提高市政施工项目的质量水平。
参考文献：
[1]周海刚.浅谈加强市政工程管理的有效措施[J].科技资讯，2011（12）.
[2]尚 耿.市政工程资料管理研究[J].城市轨道交通创新研究，2012（03）：10～11.
[3]杨 海.论市政工程项目管理中存在的问题及优化对策[J].技術经济与管理，2013（04）.
摘要：工程资料是工程建设项目进行过程检查、竣工验收、质量评定及使用、维修管理、改建和扩建工程的重要依据。本文通过分析我国在市政施工管理中出现的问题和缺陷，提出了一些合理预防与处理措施，旨在为促进工程资料管理人员对工程资料的收集、整理及归档组卷更加规范化、标准化。
关键词：市政施工；管理问题；改进
前言
市政工程是城市基础设施的重要组成部分，完整的、真实的市政工程资料是对工程建设项目进行过程检查、竣工验收、质量评定及使用、维修管理、改建和扩建的依据。当前，建设项目的各参建部门对工程资料的重要性认识不够，资料的收集、整理及归档组卷不规范、不标准，从而不能真实全面地反映工程质量实况，不利于资料的长远利用，给信息资料的管理、利用带来损失。
1、市政工程资料管理概论
市政工程建设项目工程资料的编制与管理，不仅是项目管理中的一项重要工作，也是对工程进行检查、验收、管理、使用、维护、改建和扩建的依据。
当今世界，随着科学技术的发展，档案信息在经济建设和社会发展中的作用越来越重要。对于市政建设项目来说，工程的项目立项、设计、实施及竣工验收后的运营等各项工作都离不开档案信息。从决策过程看，无论是项目的建议、方案的论证和立项都离不开各方面资料的收集，通过分析、推理及论证事物发展变化规律，从而确定目标。在决策实施过程中，难免会遇到一些不确定的随机因素，这就需要通过信息资料的反馈，找出原因，及时对决策进行修正、补充，达到预期的效果。当决策执行过程终结后，还需要凭借各方面的信息验证其功能和使用价值并总结经验教训[1]。
市政工程的建设过程，就是质量的形成过程。工程质量的具体内涵包括、工程实体质量、功能质量、工作质量。工程质量的形成是一个系统的过程，包括决策质量、设计质量、施工质量、竣工验收质量，而相应的技术资料的收集则是对工程质量影响的见证。
2、现代市政工程资料管理出现的问题
2.1相关法律法规不健全
相比国际水平来说，我国市政工程资料管理方式仍然较为落后。尽管我国颁布了相关标准规范，但相应的法律体系尚未健全，也没有与国际管理标准接轨，科学化、规范化工作操作流程还有一定的差距。此外，工程总承包商与分包商之间没有完善的项目管理体系，没有利用先进技术进行全面的工程资料管理，使得我国市政工程管理水平得不到实质性的提高。
2.2管理体制不健全
我国目前市政工程资料管理工作一个最大的问题就是管理体制不健全，市政工程的管理体制是市政工程管理的基本依据，缺乏依据的市政工程管理会给施工过程带来一定得阻碍。并且我国许多市政工程一般都采用削减人员的方法控制项目成本开支，造成了工程管理部门人员不足，管理工作不到位，使得市政工程管理流于表面，没有发挥应有的作用[2]。
2.3市政施工技术质量管理作业存在的问题
随着市政基础设施的技术含量的不断提升，施工技术标准的不断规范，市政项目施工质量技术的要求也在向系统化、科学化转变。这种要求的转变既增大了管理作业难度，又增大了施工质量管理难度，导致了施工项目之间的专业协调性变弱，这就要求加强工程资料管理先进系统的引进，以适应快速变化的施工过程，为合理的开展施工技术提供资料参考。
2.4市政工程资料管理中的其他问题
施工过程中记录的工程资料往往会出现原始文件缺失、不及时移交工程资料、工程资料编制不规范、工程质量验收资料不齐全等问题，这些问题为以后的核查、监督、工程质量的检测等工作带来了一定的困难，为工程质量问题也埋下了一定的隐患，因此应加强对施工过程原始记录的工程资料的管理。
3、市政施工管理问题的应对措施分析
3.1做好工程资料整理工作
因此，应采取措施加强工程资料搜集、整理、归档工作。业主应在项目立项开始，着手制订资料的编制与管理办法，成立以项目法人代表为主的资料管理领导小组。随着工程的进展，将设计、施工和监理单位的项目负责人也纳入领导小组之内。业主制订的管理办法中，应对竣工资料的归档内容、编制要求、资料收集整理的责任单位做出详细的规定，管理办法的制订尽量详细，使各参建单位从一开始就清楚自己在资料的编制与管理方面应该做哪些工作，如何去做。同时，各参建单位配备专职档案管理人员，具体负责资料的收集、整理和归档工作。特别在项目施工阶段，时间长，资料多，在施工队、班组中也应设兼职资料管理员。在项目实施过程中，领导小组要处于积极的工作状态，要做好事前的指导、中间的检查、竣工时的把关[3]。
3.2提高管理部门的责任感
县级、地市级、省级建设行政主管部门应重视市政行业管理，内部分工应明确，管理定岗。同时，及时宣传、贯彻执行国家、建设部有关市政基础设施建设的法规及工程建设的强制性执行标准、规范，逐级检查执行情况。还要组织市政企业学习国家和行业标准、规范，定期组织工程质量检查，发检查通报，奖优罚劣。
市政工程竣工验收时，需有城建档案部门对工程项目的档案资料进行验收，发放资料合格证后，建设单位才可与施工企业办理工程结算，以此来充分发挥城建档案部门对资料管理的规范作用。
3.3做好工程资料组卷管理工作
a）文字材料按事项、专业顺序排列。同一事项的请示和批复，同一文件的印本与定稿、文件与附件不能分开，并按批复在前、请示在后，印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后的顺序排列。
b）图纸按专业排列，同专业图纸按图号顺序排列。
c）既有文件材料又有图纸的案卷，如果文字是针对整个工程或某个专业进行的说明或指示，文字材料排前，图纸排后；如果文字是针对某一图幅或某一问题或局部的一般说明，图纸排前，文字材料排后。
3.4做好工程的验收、归档工作
市政工程竣工验收前，参建各方单位的主管（技术）负责人，应对本单位形成的工程资料进行竣工审查：建设单位应按照国家验收规范规定和有关规定的要求，对参建各方汇总的资料进行验收，使其完整、准确。
列入城建档案馆（室）档案接收范围的工程，建设单位在组织工程竣工验收前，应提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。建设单位未取得城建档案管理机构出具的认可文件不得组织工程竣工验收。
市政工程资料形成单位完成其工作任务后，将形成的工程资料整理组卷后，按规定移交档案馆及档案管理部门的工作。市政工程资料的归档是指工程资料形成单位完成其工作任务后，将形成的资料整理立卷，按规定移交档案管理机构。
4、结语
综上所述，标准的市政工程资料是城市建设档案的重要组成部分，是市政工程实体在形成过程前，定型后的客观见证，同时，也是市政工程进行维修、管理、使用、改建和扩建的依据。因此，应采取措施加强工程资料搜集、整理、归档工作。这就要求各参建单位配备专职档案管理人员，具体负责资料的收集、整理和归档工作。特别在项目施工阶段，时间长，资料多，在施工队、班组中也应设兼职资料管理员。在项目实施过程中，领导小组要处于积极的工作状态，要做好事前的指导、中间的检查、竣工时的把关。在资料管理人员的业务素质方面，必须在开工之初，对资料管理人员进行培训，贯彻制订的资料编制与管理办法，具体讲述需要编制的内容、编制程序及要求，让他们做到心中有数。只有这样才能真正的提高市政施工项目的质量水平。
参考文献：
[1]周海刚.浅谈加强市政工程管理的有效措施[J].科技资讯，2011（12）.
[2]尚 耿.市政工程资料管理研究[J].城市轨道交通创新研究，2012（03）：10～11.
[3]杨 海.论市政工程项目管理中存在的问题及优化对策[J].技術经济与管理，2013（04）.