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本文系安徽财经大学大学生创新创业训练计划资助，项目编号：S201910378387
摘 要：“一带一路”和经济全球化的发展推动了我国服务外包整个行业发展迅速，本文首先通过分析中东部五大城市的服务外包发展现状，其次分析了服务外包对区域创新的机制以及影响因素，最后探讨了服务外包对区域技术创新的对策研究，如何推动国内服务业更加健康发展。
关键词：服务外包;区域技术创新机制;五大城市;健康发展
一、引言
服务外包是一种公司将价值链中原来由自身提供的基本的、通用的和非核心的IT活动以及基于IT的业务流程分离出来，然后外包给外部专业组织或供应商来完成的经济性质活动。它的服务工作（包括业务活动和业务流程）由计算机操作进行，并使用现代通信方法提供，从而使公司能够通过重组价值链、优化资源配置、降低成本的同时并增强了企业的核心竞争力。当今现代，产业结构不断优化，经济发展水平逐步提高，美国、德国等发达国家为了达到降低管理成本、管理风险的转移和公司结构优化的目的，本公司只重视自身核心活动的运营，而将一些非核心的边缘业务外包到发展中国家的公司。而中国劳动力成本廉价且劳动效率高的优势明显，中国公司已逐渐成为发达国家的公司首选外包服务对象。国内服务外包发展前景广阔，市场潜力越挖越大，电商平台发展迅速，行业竞争激烈。2014年，我国已有21个城市被认定为服务外包基地城市，国内高校也开始着重培养服务外包专业的人才，历经10多年的发展，服务外包从概念到商业模式在中国广为人知，2018年其中，合肥、武汉、长沙、南昌和无锡作为五大服务外包示范性城市，在推动地区经济转变发展方式的同时优化对外的投资结构。
二、中东部五大城市发展现状
1.合肥服务外包发展现状
合肥是中国较早的一批服务外包城市之一。近年来，服务外包产业规模不断壮大，产业结构日趋完整。2015年，合肥业务流程外包服务、信息技术外包服务，和知识流程外包服务的执行金额占比分别为总执行金额的28.5%、48.9%和22.6%。合肥现拥有六个省级以上的大型示范园区，自“十二五”以来，合肥一些核心指标增长速度保持年均50%以上，增速明显。“十三五”期间，合肥把“互联网+”与众筹、众包、众筹、众创等新业务模式相结合，着力于深化改革，加快经济转型和升级。积极打造“中国服务，合肥创新”品牌，为服务外包产业的发展创新路径。
2.武汉服务外包发展现状
“一带一路”发展背景下，经国务院批准，2016年2月，武汉成为中部地区服务贸易创新发展的唯一试点。18年，对武汉发包的地区和国家合计已达到87个，新增加5个。前5名国家发包的交易金额共计在该市离岸服务外包总额占46.03%。“一带一路”的发展推动了武汉承接周边国家服务外包合同金额达2.96亿美元，占武汉市外包交易总额的38.44%。服务外包從业人员达到24.2万，其中学生就业人数达20.8万，对促进就业和创业起到了重要作用。2019年，世界服务外包大会在武汉举行。
3.长沙服务外包发展现状
长沙的服务外包行业领域涵盖信息通讯，动画和创意，金融和保险以及现代物流。全市有700多家服务外包公司，拥有90000多名从业员工。通过了ISO20000、ISO27001CMMI和其他相关的国际资质认证的已有21家企业。长沙青竹湖科技生态（产业）园区和长沙国家高新技术产业园区被确定为“中国服务外包基地城市示范区”和“湖南省服务外包示范区”，同时也是湖南省服务外包企业在长沙的主要聚集区。2007年12月，长沙被确定为“中国服务外包基地城市”，2018年，长沙高新区共有72家公司获得专项资金奖励扶持用于发展服务外包。
4.南昌服务外包发展现状
南昌服务外包企业主要从事于软件外包（ITO），主要集中在高新技术开发区。服务外包产业现已成为南昌深入经济全球化和“一带一路”主要引擎之一，2009年2月，商务部确认并肯定了以“服务外包人才培训”为重点的“南昌模式”，国务院确定南昌市为“国家级服务外包示范城市”。2019年上半年南昌市服务外包执行总额实现了61%的同比增长，投资额达到1.012万亿美元，其中离岸的服务外包执行额为3.37亿美元，同比增长40.1%。
5.无锡服务外包发展现状
无锡的核心服务外包产业是信息技术外包，服务外包公司的数量已从2000年的3家增加到如今近20家。员工人数已从数十人增加到2000多人。到2005年底，无锡拥有400多家专门从事软件和信息服务的公司，有20多个直接和间接软件出口公司，57个软件公司和287个软件产品通过了省信息产业部的“双重软件”认证。一些大型的世界知名公司也在这里直接投资或建立了子公司（例如日本横河株式会社建立的横新软件、好莱坞数码）。
三、服务外包对区域技术创新的机制以及影响因素
1.服务外包对区域技术创新的机制
（1）服务外包促进区域技术创新中的知识转移
知识是区域技术创新的基本要素，知识转移可以增加作为技术创新基础的知识库。知识转移过程涵盖了两个阶段：获取实现和应用行为实现，在接受与质量和过程管理要求有关的合同履行过程中，承包商公司需要从专家指导中将相关或非正式信息积极转化为公司的常规技术和管理标准，以达到发包商的要求知识水平。服务外包的技术知识密集性特点促使发包商和承包商技术上紧密合作，在此合作过程中，承包商可以获取隐性知识（指那些产生于实践的经验和技巧），例如较好的管理理念和方法，隐性知识转移一定程度体现了接包公司基础技术和创新水平。
（2）服务外包促进了区域技术创新主体的交互学习
交互式学习是区域技术创新的核心。在开展服务外包中，通过学习来补充知识，技能运用，创新和反馈的流程互动。发包商将评估接包企业的能力，并选择能够满足产品（服务）要求的接包商，接包商通过模仿学习，联动发展，竞争跟进等举措，加快技术在接包地区的普及。 具有技术优势的发包商也可以根据需要在发包过程中对接包商的员工进行培训。员工培训的效果使交互式学习变得更轻松，此外，还将客观地扩大这种技术溢出的范围，在区域技术创新体系中加深交互学习。
（3）服务外包加强了区域创新系统的社会根植性
根植性是指经济行为扎根于社会关系，产业集聚的公司不仅地理位置接近，还具有很强的本地联系，在中国许多城市，特别是在服务外包示范城市中，政府往往投入专项资金用于公共基础设施和服务外包的园区建设，丰富的社会资本使集群经济关系具有强大的“社会根植性”，大量的公司可以加快信息的传播，促进公司之间的技术学习和沟通，并吸引大量的优秀人才。其次，可以增强相互信任，加速知识流动，促进创新知识转移并增强创新能力，为交互式学习中的创新主体的使用以及共享的基础结构提供大量的输入和输出。
2.服务外包对区域技术创新的影响因素
（1）劳动力成本
以服务外包为主要经营业务的公司（尤其是跨国公司）降低成本来提高利润率尤为重要。发包公司选择外包地点时首要考虑因素便是劳动力成本，发达国家的劳动力成本会远远高于发展中国家，所以发展中国家的公司成为服务外包的首选对象。低成本的劳动力将增强接包地服务外包的竞争力，且会吸引较多劳动力密集型发包公司进行合作。
（2）R&D经费投入
经费投入多少对企业的规模和长效发展有着长远的影响。政府加大经费支持可以促使更多符合条件的中西部创建服务外包示范城市。2018年，东部地区离岸服务外包执行金额占全国的比重达83.1%、中部占8.1%、西部占4.7%。从数据看，东部与中西部的服务外包发展水平存在一定差异，但随着中西部对服务外包重要性的认识不断提高，产业基础设施、开放程度、人才资源要素等条件持续改善，电子商务等新业态不断涌现，一些地区逐渐具备引领示范的条件。
（3）人力资源因素
人力资源是服务外包产业发展的重要力量。中国作为人口大国，具有一定的劳动力成本优势，但外包业务的专业对口人才较少，人力资源与服务外包紧密相关。从业人员的外语水平、国际惯例的了解度、专业流程的熟练程度、对服务外包业务的具体工作内容等都是非常重要的，优质的人力资源利于增加服务外包的接包量。
（4）研发水平
作为知识密集型产业，服务外包必然与其研发水平高低直接相关，特别是对于重视科研能力的知识流程外包和信息技术外包尤其重要。技术水平的先进程度直接影响服务外包接包商的竞争力和吸引力。我国外包产业的发展也面临迫切需要从低端外包产业向高端外包产业转移。科学技术是第一生产力，和服务外包业呈现着相辅相成的关系。
四、服务外包区域技术创新的对策研究
1.培育专业化人才，提高人才素养
国内服务外包企业应坚持将培训与引进结合，培养中高端服务外包行业人才。帮助高校根据人才培养需求确定相关课程，加强校企合作，既培养应用型人才，也要重视人才的素质培养塑造符合型人才，不断提升国内的管理水平和运营能力。相关部门应尽快制定统一的相关从业证书考核，实施持证上岗制度，以便于人才的考核和招聘。建立有效的激励机制，提供相关人才以优厚的薪酬待遇和良好的工作环境，充分激发外包人才的潜能。
2.加强行业管理和优化市场环境
中国服务外包市场仍然存在许多不合规现象，如服务外包质量监督不全面，服务外包合同不是很规范，合同遵守的法律约束力不是很强，行业内部不正当竞争的情况十分普遍等，对此，国家应为公司合作与竞争制定严格的市场法律法规，加强监管，合理引进外资，并引导服务外包公司强化贸易中过程中遵循诚实守信理念。除了加强管理，也需要进一步改善市场环境，通过优化工作环境等举措来吸引尖端人才，继续发挥东部沿海地区地理位置优势和省份承包合同优势的同时，也要加强中西部基础设施建设，打造切实有效的发展条件，利用资源优势，有效承接国内外服务外包产业转移。
3.政策支持
因地制宜，政府要加强政策引导，在加强对中高端环节的支持的同时，对各区域业务有选择的重点扶持，落实中部和西部地区扶持政策。同时也要加强对企业的金融服务，让服务外包企业在获得融资和投资方面有优待，政府也要提升便利化程度，让服务外包企业进行手续操作时候可以省去不必要时间。企业也要利用好现有政策，如平台资金支持政策、服务外包税收政策等，既能省时省力又能增强竞争力。此外，政府还需要加强行业管理，积极引导行业的发展，让服务外包公司能够自行规避行业风险，不断总结实践经验，塑造品牌形象。
4.培育创新型企业巨头
在世界市场上，创新服务外包公司巨头的培养也有助于提高中国在国际市场上竞争力，因此需要采用以提升质量和效应为主的创新驱动发展模式，以并购、重组、强强联合等方式着重加强龙头外包企业的整体创新竞争实力，建立设施共享、技术服务和投资融资等公共平台。并引导公司在服务外包中参考国际巨头（例如IBM和TCS）的运营模式，以适应不同地区条件，并充分实现差异化发展，尽快形成企业集聚效应获得知识溢出效应。
参考文献：
[1]李钧，黄琴琴.国际服务外包促进承接方区域技术创新了吗？——基于中国22个示范城市的实证分析[J].江西社会科学，2015（06）：47-54.
[2]潘黎.我国发展服务外包的影响因素分析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009（1）：103-104.
[3]张建，黄庆波.我国服务外包产业的发展机遇、挑战及战略选择[J].经济视角，2017，No.266（05）：52-58.
作者简介：李庆（1998- ），女，汉族，安徽芜湖人，安徽财经大学国际经济贸易学院，2017级本科生，國际商务专业
摘 要：“一带一路”和经济全球化的发展推动了我国服务外包整个行业发展迅速，本文首先通过分析中东部五大城市的服务外包发展现状，其次分析了服务外包对区域创新的机制以及影响因素，最后探讨了服务外包对区域技术创新的对策研究，如何推动国内服务业更加健康发展。
关键词：服务外包;区域技术创新机制;五大城市;健康发展
一、引言
服务外包是一种公司将价值链中原来由自身提供的基本的、通用的和非核心的IT活动以及基于IT的业务流程分离出来，然后外包给外部专业组织或供应商来完成的经济性质活动。它的服务工作（包括业务活动和业务流程）由计算机操作进行，并使用现代通信方法提供，从而使公司能够通过重组价值链、优化资源配置、降低成本的同时并增强了企业的核心竞争力。当今现代，产业结构不断优化，经济发展水平逐步提高，美国、德国等发达国家为了达到降低管理成本、管理风险的转移和公司结构优化的目的，本公司只重视自身核心活动的运营，而将一些非核心的边缘业务外包到发展中国家的公司。而中国劳动力成本廉价且劳动效率高的优势明显，中国公司已逐渐成为发达国家的公司首选外包服务对象。国内服务外包发展前景广阔，市场潜力越挖越大，电商平台发展迅速，行业竞争激烈。2014年，我国已有21个城市被认定为服务外包基地城市，国内高校也开始着重培养服务外包专业的人才，历经10多年的发展，服务外包从概念到商业模式在中国广为人知，2018年其中，合肥、武汉、长沙、南昌和无锡作为五大服务外包示范性城市，在推动地区经济转变发展方式的同时优化对外的投资结构。
二、中东部五大城市发展现状
1.合肥服务外包发展现状
合肥是中国较早的一批服务外包城市之一。近年来，服务外包产业规模不断壮大，产业结构日趋完整。2015年，合肥业务流程外包服务、信息技术外包服务，和知识流程外包服务的执行金额占比分别为总执行金额的28.5%、48.9%和22.6%。合肥现拥有六个省级以上的大型示范园区，自“十二五”以来，合肥一些核心指标增长速度保持年均50%以上，增速明显。“十三五”期间，合肥把“互联网+”与众筹、众包、众筹、众创等新业务模式相结合，着力于深化改革，加快经济转型和升级。积极打造“中国服务，合肥创新”品牌，为服务外包产业的发展创新路径。
2.武汉服务外包发展现状
“一带一路”发展背景下，经国务院批准，2016年2月，武汉成为中部地区服务贸易创新发展的唯一试点。18年，对武汉发包的地区和国家合计已达到87个，新增加5个。前5名国家发包的交易金额共计在该市离岸服务外包总额占46.03%。“一带一路”的发展推动了武汉承接周边国家服务外包合同金额达2.96亿美元，占武汉市外包交易总额的38.44%。服务外包從业人员达到24.2万，其中学生就业人数达20.8万，对促进就业和创业起到了重要作用。2019年，世界服务外包大会在武汉举行。
3.长沙服务外包发展现状
长沙的服务外包行业领域涵盖信息通讯，动画和创意，金融和保险以及现代物流。全市有700多家服务外包公司，拥有90000多名从业员工。通过了ISO20000、ISO27001CMMI和其他相关的国际资质认证的已有21家企业。长沙青竹湖科技生态（产业）园区和长沙国家高新技术产业园区被确定为“中国服务外包基地城市示范区”和“湖南省服务外包示范区”，同时也是湖南省服务外包企业在长沙的主要聚集区。2007年12月，长沙被确定为“中国服务外包基地城市”，2018年，长沙高新区共有72家公司获得专项资金奖励扶持用于发展服务外包。
4.南昌服务外包发展现状
南昌服务外包企业主要从事于软件外包（ITO），主要集中在高新技术开发区。服务外包产业现已成为南昌深入经济全球化和“一带一路”主要引擎之一，2009年2月，商务部确认并肯定了以“服务外包人才培训”为重点的“南昌模式”，国务院确定南昌市为“国家级服务外包示范城市”。2019年上半年南昌市服务外包执行总额实现了61%的同比增长，投资额达到1.012万亿美元，其中离岸的服务外包执行额为3.37亿美元，同比增长40.1%。
5.无锡服务外包发展现状
无锡的核心服务外包产业是信息技术外包，服务外包公司的数量已从2000年的3家增加到如今近20家。员工人数已从数十人增加到2000多人。到2005年底，无锡拥有400多家专门从事软件和信息服务的公司，有20多个直接和间接软件出口公司，57个软件公司和287个软件产品通过了省信息产业部的“双重软件”认证。一些大型的世界知名公司也在这里直接投资或建立了子公司（例如日本横河株式会社建立的横新软件、好莱坞数码）。
三、服务外包对区域技术创新的机制以及影响因素
1.服务外包对区域技术创新的机制
（1）服务外包促进区域技术创新中的知识转移
知识是区域技术创新的基本要素，知识转移可以增加作为技术创新基础的知识库。知识转移过程涵盖了两个阶段：获取实现和应用行为实现，在接受与质量和过程管理要求有关的合同履行过程中，承包商公司需要从专家指导中将相关或非正式信息积极转化为公司的常规技术和管理标准，以达到发包商的要求知识水平。服务外包的技术知识密集性特点促使发包商和承包商技术上紧密合作，在此合作过程中，承包商可以获取隐性知识（指那些产生于实践的经验和技巧），例如较好的管理理念和方法，隐性知识转移一定程度体现了接包公司基础技术和创新水平。
（2）服务外包促进了区域技术创新主体的交互学习
交互式学习是区域技术创新的核心。在开展服务外包中，通过学习来补充知识，技能运用，创新和反馈的流程互动。发包商将评估接包企业的能力，并选择能够满足产品（服务）要求的接包商，接包商通过模仿学习，联动发展，竞争跟进等举措，加快技术在接包地区的普及。 具有技术优势的发包商也可以根据需要在发包过程中对接包商的员工进行培训。员工培训的效果使交互式学习变得更轻松，此外，还将客观地扩大这种技术溢出的范围，在区域技术创新体系中加深交互学习。
（3）服务外包加强了区域创新系统的社会根植性
根植性是指经济行为扎根于社会关系，产业集聚的公司不仅地理位置接近，还具有很强的本地联系，在中国许多城市，特别是在服务外包示范城市中，政府往往投入专项资金用于公共基础设施和服务外包的园区建设，丰富的社会资本使集群经济关系具有强大的“社会根植性”，大量的公司可以加快信息的传播，促进公司之间的技术学习和沟通，并吸引大量的优秀人才。其次，可以增强相互信任，加速知识流动，促进创新知识转移并增强创新能力，为交互式学习中的创新主体的使用以及共享的基础结构提供大量的输入和输出。
2.服务外包对区域技术创新的影响因素
（1）劳动力成本
以服务外包为主要经营业务的公司（尤其是跨国公司）降低成本来提高利润率尤为重要。发包公司选择外包地点时首要考虑因素便是劳动力成本，发达国家的劳动力成本会远远高于发展中国家，所以发展中国家的公司成为服务外包的首选对象。低成本的劳动力将增强接包地服务外包的竞争力，且会吸引较多劳动力密集型发包公司进行合作。
（2）R&D经费投入
经费投入多少对企业的规模和长效发展有着长远的影响。政府加大经费支持可以促使更多符合条件的中西部创建服务外包示范城市。2018年，东部地区离岸服务外包执行金额占全国的比重达83.1%、中部占8.1%、西部占4.7%。从数据看，东部与中西部的服务外包发展水平存在一定差异，但随着中西部对服务外包重要性的认识不断提高，产业基础设施、开放程度、人才资源要素等条件持续改善，电子商务等新业态不断涌现，一些地区逐渐具备引领示范的条件。
（3）人力资源因素
人力资源是服务外包产业发展的重要力量。中国作为人口大国，具有一定的劳动力成本优势，但外包业务的专业对口人才较少，人力资源与服务外包紧密相关。从业人员的外语水平、国际惯例的了解度、专业流程的熟练程度、对服务外包业务的具体工作内容等都是非常重要的，优质的人力资源利于增加服务外包的接包量。
（4）研发水平
作为知识密集型产业，服务外包必然与其研发水平高低直接相关，特别是对于重视科研能力的知识流程外包和信息技术外包尤其重要。技术水平的先进程度直接影响服务外包接包商的竞争力和吸引力。我国外包产业的发展也面临迫切需要从低端外包产业向高端外包产业转移。科学技术是第一生产力，和服务外包业呈现着相辅相成的关系。
四、服务外包区域技术创新的对策研究
1.培育专业化人才，提高人才素养
国内服务外包企业应坚持将培训与引进结合，培养中高端服务外包行业人才。帮助高校根据人才培养需求确定相关课程，加强校企合作，既培养应用型人才，也要重视人才的素质培养塑造符合型人才，不断提升国内的管理水平和运营能力。相关部门应尽快制定统一的相关从业证书考核，实施持证上岗制度，以便于人才的考核和招聘。建立有效的激励机制，提供相关人才以优厚的薪酬待遇和良好的工作环境，充分激发外包人才的潜能。
2.加强行业管理和优化市场环境
中国服务外包市场仍然存在许多不合规现象，如服务外包质量监督不全面，服务外包合同不是很规范，合同遵守的法律约束力不是很强，行业内部不正当竞争的情况十分普遍等，对此，国家应为公司合作与竞争制定严格的市场法律法规，加强监管，合理引进外资，并引导服务外包公司强化贸易中过程中遵循诚实守信理念。除了加强管理，也需要进一步改善市场环境，通过优化工作环境等举措来吸引尖端人才，继续发挥东部沿海地区地理位置优势和省份承包合同优势的同时，也要加强中西部基础设施建设，打造切实有效的发展条件，利用资源优势，有效承接国内外服务外包产业转移。
3.政策支持
因地制宜，政府要加强政策引导，在加强对中高端环节的支持的同时，对各区域业务有选择的重点扶持，落实中部和西部地区扶持政策。同时也要加强对企业的金融服务，让服务外包企业在获得融资和投资方面有优待，政府也要提升便利化程度，让服务外包企业进行手续操作时候可以省去不必要时间。企业也要利用好现有政策，如平台资金支持政策、服务外包税收政策等，既能省时省力又能增强竞争力。此外，政府还需要加强行业管理，积极引导行业的发展，让服务外包公司能够自行规避行业风险，不断总结实践经验，塑造品牌形象。
4.培育创新型企业巨头
在世界市场上，创新服务外包公司巨头的培养也有助于提高中国在国际市场上竞争力，因此需要采用以提升质量和效应为主的创新驱动发展模式，以并购、重组、强强联合等方式着重加强龙头外包企业的整体创新竞争实力，建立设施共享、技术服务和投资融资等公共平台。并引导公司在服务外包中参考国际巨头（例如IBM和TCS）的运营模式，以适应不同地区条件，并充分实现差异化发展，尽快形成企业集聚效应获得知识溢出效应。
参考文献：
[1]李钧，黄琴琴.国际服务外包促进承接方区域技术创新了吗？——基于中国22个示范城市的实证分析[J].江西社会科学，2015（06）：47-54.
[2]潘黎.我国发展服务外包的影响因素分析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009（1）：103-104.
[3]张建，黄庆波.我国服务外包产业的发展机遇、挑战及战略选择[J].经济视角，2017，No.266（05）：52-58.
作者简介：李庆（1998- ），女，汉族，安徽芜湖人，安徽财经大学国际经济贸易学院，2017级本科生，國际商务专业