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摘要：为了使施工企业获得更大的经济效益，就需要对工程项目进行科学合理的成本控制。在施工过程中，我们要根据具体的情况进行全面的分析和探讨，及时解决出现的各种成本控制问题。本文分析了当前市政工程项目成本控制现状，探讨了加强市政工程成本控制的有效措施。
关键词：市政工程成本控制现状措施
中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：
所谓项目成本控制是指在成本形成的过程中，对项目实施所需消耗的人力、物质和费用开支，进行指导、调节和限制，及时纠偏，把各项费用控制在计划之内，达到成本控制的目的，提高企业的经济效益。当前各个市政工程企业已经全面采取了招标投标的竞争机制，在降低了工程造价的同时也缩小了施工企业的利润空间。这种竞争的氛围促使施工企业必须加强成本控制来弥补利润的损失。尽管大多数市政工程企业在加强成本控制方面积累了很多经验。收到了很大的成效，但也不乏存在以工程盈亏作为成本控制评估的标准，成本控制的内在潜力未能得以充分的挖掘。
一、当前市政工程项目成本控制现状分析
1、生产要素市场不能适应需要
市政工程项目成本控制中生产要素基本上由内部市场和外部市场组成. 其中, 劳动力市场普通工种以外部為主, 技术复杂工种以内部为主; 材料市场主要材料以内部为主, 一般材料以外部为主; 机械设备基本以内部为主, 特殊的设备辅以外部租赁. 企业对内部市场实行宏观控制, 导致内部市场缺乏竞争性, 存有依附性.外部市场受社会不正之风影响, 缺乏规范性, 致使效益外流, 企业难以控制.
2、项目成本观念需要进一步转变
（1）现在普遍流行“重后期, 轻前期; 重决算, 轻概算”的做法. 把主要精力放在审核施工图预算的竣工决算上, 算细帐, 这样做虽然有一定效果, 但毕竟是“亡羊补牢”。
（2）成本控制时间跨度不完整. 目前, 施工企业认为成本控制范围只从市政工程项目开工到项目竣工;而市政工程项目成本的内涵不仅仅是项目实施过程中的成本, 还应包括项目前期市场调查预测和投标成本,以及售后服务、质量保修的成本, 即整个市政工程项目生命周期。
（3）相关人员对成本与质量、安全、工期的辨证关系缺乏正确的认识, 容易造成不应有的经济损失. 例如, 为了盲目赶工期，打乱正常的施工顺序等, 造成了成本的额外增加。
3、项目管理体制不完善
（1）控制对象与决策对象不匹配. 在项目成本控制中, 只把工程项目的直接费用作为成本考核对象, 而构成工程项目相关的经营管理费用, 一般都由企业直接掌管. 按照财务制定的规定, 管理费用不直接计入工程成本, 而冲减工程结算利润, 不利于企业在宏观上对工程项目进行摊销和考核。
（2）项目经理部普遍存在“异化”、“固化”或“分公司化”的现象. 成本控制的职责主要集中在计划部门和财务部门, 未能充分发挥其他部门在成本控制中的作用, 对于工程项目分散、外埠工程较多的企业, 公司对项目管理有时失控, 使成本缺乏真实性和有效性;
（3）现行的责任成本制度可操作性不强, 动态跟踪差. 没有很好的将责、权、利三者结合起来, 出现成本亏损无人负责, 成本降低不敢重奖的现象.
4、市政工程项目成本全过程控制不力
很多施工企业的业务部门对于市政工程项目成本控制措施的制定和实施过于简单化和表面化, 普遍存在着简单地按照以往的工程经验来编制施工组织设计, 沿用经验工程的成本降低率编制成本计划和制定目标成本, 而忽略了该工程的现场环境及施工条件和工期的要求, 结果给成本核算、设计变更、工程索赔等事后控制造成极大的隐患. 在这种情况下, 即使在施工阶段技术和措施制定得再完美, 也起不到控制成本的作用。
二、加强市政工程成本控制的有效措施
1、加强成本控制观念
首先，应形成全面成本管理的观念。市政工程施工项目的全面成本管理即全项目、全员、全过程的成本管理，在确定目标成本计划以后，加强目标成本分解，严格控制施工图和技术设计中的经济分析管理。对市政工程施工项目中的各项成本进行跟踪控制，对施工方案和顺序进行审查。采用先进的施工方法和工艺，提高施工组织水平，对实际成本进行科学核算，将成本核算信息与目标成本进行比较，审核成本目标实现情况，分析成本变动原因，从而为进一步的成本管理提供依据。其次，强化成本管理意识，对全体员工进行成本意识宣传，树立强烈的成本意识和对项目负责的责任心，通过全成本控制责任制，统一管理、分级负责，将成本控制观念和具体工作由管理层扩展至设计、采购和生产各部门，形成全项目部成本管理格局。
2、做好方案制定等前期准备工作
俗话说，成功是给有准备之人，这对施工的现场管理也不例外。对于工程项目来说，一定要做好相关前期准备工作。从立项、方案制定、可行性分析到图设计以及员工施工，最后包括竣工验收等各个阶段，都需要予以重视。对方案的编制是一项重要课题，它直接决定了一个整个队伍建设水平的高低，然而应当指出的是，现在很多施工方案虽然给人以装订精美、内容丰富的良好感觉，也能把施工的规范全部囊括其中，但是却往往华而不实。施工方法和网络计划进度是电气方案的核心与关键，因为这项工程涉及到了施工管理中的很多关键性问题，很多方案却没有把这一点写入其中，因此，在以后的方案设计中，一定要把这些内容说清楚，表述完整，要将现场情况分析得透彻，重点部位的施工方法要突出表现出来。其次语句要流畅，逻辑要清晰，步骤要合理。
3、不断加强激励监督
为了实现工程更顺利的进行，进行合理的预算是非常有必要的，施工企业的成本考核需要对具体相关的施工要素进行核算，通过对市场进行合理的调研和分析，按照相关的施工方案算出合理的施工费用。市政工程的施工企业应当依据若干数据对施工成本进行核算，这里的核算既包括已经完成的总体数据，同时也是指所有支出费用的核算。施工企业应当依据各种情形有区别的进行激励。追求效益的最大化，是是企业发展的根本所在，也是企业的终极目标，所以，想要最大限度地控制生产经营中的成本，有必要把投入与产出比例限制在最小范围之内，在确保项目质量的基础之上，把整个项目工程的成本限制在最小范围之内。这就有必要大力构建监督激励机制，鼓励所有员工都参与到成本的控制中去，确保市政工程施工企业的长期可持续发展。
4、应用先进的管理方法
网络经济的整个大背景下，施工企业也应当建立一个反映自身供求信息和企业文化的网站。该网站真正建立以后，用户能过以此来详细了解企业文化和企业形象，可以对施工企业产品有一个明确地认识。不仅如此，网络的有效应用还能够使得施工企业各部门及其工作人员的联系更加密切，提升施工企业对信息的反应能力和企业的运作效率。通过网络营销推介渠道，企业能够把产品质量、企业文化、发展方向等等与外界有一次较好地接触。
5、进一步强化项目工程成本管理意识
随着市场经济竞争的不断加剧，对于一些承包市政工程的企业来说是一把双刃剑，一方面机遇增多了有利于企业实现更多的利润，另一方面，挑战也伴随而来，企业之间竞争的压力不断加大。为了能在激烈的竞争环境中更好的生存，降低竞标的价格是企业获得较高经济利益的一种有效途径，也是施工企业面临的一个重要的难题。降低竞标的价格，可以在施工中赢得主动地权利，最大限度的降低施工企业的成本，从而使企业从根本上获得竞争力。同时，为了保证工程施工的质量，以最小投入获得最大的产出，是施工企业经营的一项重要的准则，也是市场经济发展对企业提出的客观要求。因此，对于整个施工企业来说，实现企业成本的控制是一项非常重要的举措。一般来说，实现企业成本控制主要包括以下几个方面：对成本进行合理的控制和核算，实现良好的监督和管理，具体的要从以下几个方面进行控制管理：首先要对项目实施的各个环节进行全面有效的管理，不论是从产品出厂设计还是到采购，每一个环节都要考虑到；其次，每个员工都要有责任意识，从思想上对项目成本控制引起足够的重视，切实将成本控制落到实处。
参考文献：
[1]韦 芳1 市政工程成本控制迫在眉睫[ J ]1 施工企业管理, 2005( 11) : 54- 551
关键词：市政工程成本控制现状措施
中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：
所谓项目成本控制是指在成本形成的过程中，对项目实施所需消耗的人力、物质和费用开支，进行指导、调节和限制，及时纠偏，把各项费用控制在计划之内，达到成本控制的目的，提高企业的经济效益。当前各个市政工程企业已经全面采取了招标投标的竞争机制，在降低了工程造价的同时也缩小了施工企业的利润空间。这种竞争的氛围促使施工企业必须加强成本控制来弥补利润的损失。尽管大多数市政工程企业在加强成本控制方面积累了很多经验。收到了很大的成效，但也不乏存在以工程盈亏作为成本控制评估的标准，成本控制的内在潜力未能得以充分的挖掘。
一、当前市政工程项目成本控制现状分析
1、生产要素市场不能适应需要
市政工程项目成本控制中生产要素基本上由内部市场和外部市场组成. 其中, 劳动力市场普通工种以外部為主, 技术复杂工种以内部为主; 材料市场主要材料以内部为主, 一般材料以外部为主; 机械设备基本以内部为主, 特殊的设备辅以外部租赁. 企业对内部市场实行宏观控制, 导致内部市场缺乏竞争性, 存有依附性.外部市场受社会不正之风影响, 缺乏规范性, 致使效益外流, 企业难以控制.
2、项目成本观念需要进一步转变
（1）现在普遍流行“重后期, 轻前期; 重决算, 轻概算”的做法. 把主要精力放在审核施工图预算的竣工决算上, 算细帐, 这样做虽然有一定效果, 但毕竟是“亡羊补牢”。
（2）成本控制时间跨度不完整. 目前, 施工企业认为成本控制范围只从市政工程项目开工到项目竣工;而市政工程项目成本的内涵不仅仅是项目实施过程中的成本, 还应包括项目前期市场调查预测和投标成本,以及售后服务、质量保修的成本, 即整个市政工程项目生命周期。
（3）相关人员对成本与质量、安全、工期的辨证关系缺乏正确的认识, 容易造成不应有的经济损失. 例如, 为了盲目赶工期，打乱正常的施工顺序等, 造成了成本的额外增加。
3、项目管理体制不完善
（1）控制对象与决策对象不匹配. 在项目成本控制中, 只把工程项目的直接费用作为成本考核对象, 而构成工程项目相关的经营管理费用, 一般都由企业直接掌管. 按照财务制定的规定, 管理费用不直接计入工程成本, 而冲减工程结算利润, 不利于企业在宏观上对工程项目进行摊销和考核。
（2）项目经理部普遍存在“异化”、“固化”或“分公司化”的现象. 成本控制的职责主要集中在计划部门和财务部门, 未能充分发挥其他部门在成本控制中的作用, 对于工程项目分散、外埠工程较多的企业, 公司对项目管理有时失控, 使成本缺乏真实性和有效性;
（3）现行的责任成本制度可操作性不强, 动态跟踪差. 没有很好的将责、权、利三者结合起来, 出现成本亏损无人负责, 成本降低不敢重奖的现象.
4、市政工程项目成本全过程控制不力
很多施工企业的业务部门对于市政工程项目成本控制措施的制定和实施过于简单化和表面化, 普遍存在着简单地按照以往的工程经验来编制施工组织设计, 沿用经验工程的成本降低率编制成本计划和制定目标成本, 而忽略了该工程的现场环境及施工条件和工期的要求, 结果给成本核算、设计变更、工程索赔等事后控制造成极大的隐患. 在这种情况下, 即使在施工阶段技术和措施制定得再完美, 也起不到控制成本的作用。
二、加强市政工程成本控制的有效措施
1、加强成本控制观念
首先，应形成全面成本管理的观念。市政工程施工项目的全面成本管理即全项目、全员、全过程的成本管理，在确定目标成本计划以后，加强目标成本分解，严格控制施工图和技术设计中的经济分析管理。对市政工程施工项目中的各项成本进行跟踪控制，对施工方案和顺序进行审查。采用先进的施工方法和工艺，提高施工组织水平，对实际成本进行科学核算，将成本核算信息与目标成本进行比较，审核成本目标实现情况，分析成本变动原因，从而为进一步的成本管理提供依据。其次，强化成本管理意识，对全体员工进行成本意识宣传，树立强烈的成本意识和对项目负责的责任心，通过全成本控制责任制，统一管理、分级负责，将成本控制观念和具体工作由管理层扩展至设计、采购和生产各部门，形成全项目部成本管理格局。
2、做好方案制定等前期准备工作
俗话说，成功是给有准备之人，这对施工的现场管理也不例外。对于工程项目来说，一定要做好相关前期准备工作。从立项、方案制定、可行性分析到图设计以及员工施工，最后包括竣工验收等各个阶段，都需要予以重视。对方案的编制是一项重要课题，它直接决定了一个整个队伍建设水平的高低，然而应当指出的是，现在很多施工方案虽然给人以装订精美、内容丰富的良好感觉，也能把施工的规范全部囊括其中，但是却往往华而不实。施工方法和网络计划进度是电气方案的核心与关键，因为这项工程涉及到了施工管理中的很多关键性问题，很多方案却没有把这一点写入其中，因此，在以后的方案设计中，一定要把这些内容说清楚，表述完整，要将现场情况分析得透彻，重点部位的施工方法要突出表现出来。其次语句要流畅，逻辑要清晰，步骤要合理。
3、不断加强激励监督
为了实现工程更顺利的进行，进行合理的预算是非常有必要的，施工企业的成本考核需要对具体相关的施工要素进行核算，通过对市场进行合理的调研和分析，按照相关的施工方案算出合理的施工费用。市政工程的施工企业应当依据若干数据对施工成本进行核算，这里的核算既包括已经完成的总体数据，同时也是指所有支出费用的核算。施工企业应当依据各种情形有区别的进行激励。追求效益的最大化，是是企业发展的根本所在，也是企业的终极目标，所以，想要最大限度地控制生产经营中的成本，有必要把投入与产出比例限制在最小范围之内，在确保项目质量的基础之上，把整个项目工程的成本限制在最小范围之内。这就有必要大力构建监督激励机制，鼓励所有员工都参与到成本的控制中去，确保市政工程施工企业的长期可持续发展。
4、应用先进的管理方法
网络经济的整个大背景下，施工企业也应当建立一个反映自身供求信息和企业文化的网站。该网站真正建立以后，用户能过以此来详细了解企业文化和企业形象，可以对施工企业产品有一个明确地认识。不仅如此，网络的有效应用还能够使得施工企业各部门及其工作人员的联系更加密切，提升施工企业对信息的反应能力和企业的运作效率。通过网络营销推介渠道，企业能够把产品质量、企业文化、发展方向等等与外界有一次较好地接触。
5、进一步强化项目工程成本管理意识
随着市场经济竞争的不断加剧，对于一些承包市政工程的企业来说是一把双刃剑，一方面机遇增多了有利于企业实现更多的利润，另一方面，挑战也伴随而来，企业之间竞争的压力不断加大。为了能在激烈的竞争环境中更好的生存，降低竞标的价格是企业获得较高经济利益的一种有效途径，也是施工企业面临的一个重要的难题。降低竞标的价格，可以在施工中赢得主动地权利，最大限度的降低施工企业的成本，从而使企业从根本上获得竞争力。同时，为了保证工程施工的质量，以最小投入获得最大的产出，是施工企业经营的一项重要的准则，也是市场经济发展对企业提出的客观要求。因此，对于整个施工企业来说，实现企业成本的控制是一项非常重要的举措。一般来说，实现企业成本控制主要包括以下几个方面：对成本进行合理的控制和核算，实现良好的监督和管理，具体的要从以下几个方面进行控制管理：首先要对项目实施的各个环节进行全面有效的管理，不论是从产品出厂设计还是到采购，每一个环节都要考虑到；其次，每个员工都要有责任意识，从思想上对项目成本控制引起足够的重视，切实将成本控制落到实处。
参考文献：
[1]韦 芳1 市政工程成本控制迫在眉睫[ J ]1 施工企业管理, 2005( 11) : 54- 551