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摘 要：效能监察工作是国有企业纪检监察工作服务于企业中心工作的重要内容，是加强企业管理、规范企业经营行为、完善企业监督体系的必然要求，同时也是企业纪检监察工作贴近经营，服务经营，防止国有资产流失、确保国有资产保值增值、促进企业党风廉政建设的有效途径。
关键词：效能监察 加强 企业管理
国有企业开展效能监察工作已有10多年时间，对堵塞管理漏洞、加强企业管理、降低经营成本、提升核心竞争能力，实现对企业“管理”的“再管理”、“监督”的“再监督，促进了企业生产和经营管理的优化和完善，提升企业整体管理水平发挥了重要作用。但在效能监察工作实践中，依然存在认识不到位、工作不规范、效果不明显等等不足，需要不断地加以改进和完善。
1、目前企业开展效能监察工作存在的主要问题及原因分析
1.1、宣传教育不足，思想认识不到位
效能监察是新鲜事物，必须加强宣传教育，使广大干部职工认识效能监察工作，理解效能监察工作。但有相当部分企业对效能监察工作总体不重视，部分企业领导在思想认识上仍然存在偏差，存在领导不重视、员工不理解的现象。个别领导干部不知道何为效能监察、为何要开展效能监察、如何开展效能监察；还有的认为效能监察是“没事找事做”，增加了工作负荷，持消极应付态度。
1.2、程序不规范，监督力度不强
企业效能监察工作专业性强，工作内容涉及生产、经营、管理的方方面面，强有力的领导体制和科学的工作运行机制是企业有效实施效能监察的前提。
1.3、效能监察工作偏重形式，疏于过程监督
开展效能监察的目的在于规范管理和生产经营行为，工作的重点和关键是对各种经营管理行为、过程控制和监督。但有的企业开展的效能监察工作缺乏针对性，不能结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节开展工作，导致效能监察流于形式；有的企业在效能监察工作中只是片面追求结果，却勿视了对过程的监督和控制；有的企业都按要求选题，也制定了具体的实施方案，但实际上投入的力量不足，工作措施原则性、抽象性的东西多，具体、实在的量性东西少。
2、进一步加强效能监察工作的对策及措施
2.1、加强学习教育，提高对效能监察工作的认识
要加强宣传教育，使企业干部职工进一步认识到效能监察的重要性和必要性，积极主动支持效能监察工作的开展。一是要充分利用各种宣传媒体和教育资源，围绕企业生产经营的中心和改革发展的大局，大力开展效能监察宣传教育，营造良好的效能监察氛围，打造优秀的企业廉洁文化；二是要强化领导干部“为民、务实、清廉”意识，规范管理行为，廉洁自律，认真履行职责；三是要树立员工企业主人翁意识，引导员工主动关心、积极支持效能监察工作，发挥员工的民主监督作用。
2.2、加强制度建设，确保效能监察工作规范、有序进行
在制定企业效能监察制度时，纪检监部门应对企业的生产经营情况开展充分的调查摸底，加强与企业的生产经营实际相结合。一是要明确监察的重点领域和重点范围。要抓住企业利润、成本和容易产生腐败的重点领域、突出问题和薄弱环节开展工作。二是要对企业管理的情况进行全面梳理，理顺监察程序和监察方法，提升工作的效率和效果。三是要综合各方面因素及企业实际情况，对企业效能监察成果进行认真评审，严格奖惩，使效能监察的成果得以有效运用。四是要加强与相关部门的沟通，充分征求相关部门的意见和建议，使制度建设既切合企业实际，又能体现效能监察的本质和特点。
2.3、加强与建章立制结合，巩固效能监察成果
开展效能监察的目的是改进管理，提高效能，搞好制度建设至关重要。因此，要把建章立制、规范管理作为强化效能监察的一项重要内容。一是要从狠抓管理的薄弱环节入手，围绕管理中效率、效果、效益和质量、安全等方面的一些重大问题，充分运用会计监督、经济核算、审计监督等手段，对企业管理的重要环节进行监督检查，主动发现和解决问题，促使企业管理不断完善和优化。二是要紧密结合本单位实际和具体工作要求，本着合法性、合理性、完整性、公正性的原则，补充完善规章制度，不断巩固效能监察成果，推动效能监察工作向纵深发展
2.4、加强与其他监督手段相结合，形成监督合力
效能监察作为国有企业特有的监督形式，已深入到企业运行的各个环节，应加强财务监督、审计监督、财务大检查、税务大检查、安全生产大检查等各种监督资源的整合，提升监督的效率和效果。一是要对监督信息综合运用。企业的各种监管手段，目标都是保证企业持续健康运行，只是工作的着重点不同，工作方式不同。应该运用各种有效形式，加强各有监督手段间的沟通互动，信息交流，利用其他监督手段获得信息，提升效能监察的工作效率。二是要加强各种专业人员的协调使用。企业的经济运行复杂多变，单靠监察工作人员的力量，难免会力不从心，应该加强各种专业人员的协调使用，提高监督效能。
2.5、加强监察队伍建设，提高理论知识和能力水平
效能监察工作涉及面广，线长，环节多，对政策理论，法律知识和实践经验要求比较高，这就要求监工作人员要不断加强政策理论和业务知识的学习，努力成为理论水平高、业务能力强的”学习型” “复合型”人材。一是要加强对党的路线方针和法律法规的学习，正确履行职责，规范监督行为；二是要掌握企业的经营业务特点，熟悉业务流程，做到心中有数，游刃有余；三是在选拔纪检监察干部时，应将一些思想作风过硬，懂得财务审计、经营管理知识的优秀人材吸收到纪检监察队伍中来，充实纪检监察队伍；四是要加强道德修养和纪律教育，做到清政廉洁，处事公道，树立监察人员良好的形象。
参考文献：
[1]王彩文，浅谈国有企业纪检监察工作存在的问题及对策，东方企业文化，2013，02.
[2]季学云，当前国有企业纪检监察工作存在的问题及相应解决措施，民营科技，2011，05.
作者简介：
叶忠为：中国南海石油联合服务总公司党委办公室主任。
关键词：效能监察 加强 企业管理
国有企业开展效能监察工作已有10多年时间，对堵塞管理漏洞、加强企业管理、降低经营成本、提升核心竞争能力，实现对企业“管理”的“再管理”、“监督”的“再监督，促进了企业生产和经营管理的优化和完善，提升企业整体管理水平发挥了重要作用。但在效能监察工作实践中，依然存在认识不到位、工作不规范、效果不明显等等不足，需要不断地加以改进和完善。
1、目前企业开展效能监察工作存在的主要问题及原因分析
1.1、宣传教育不足，思想认识不到位
效能监察是新鲜事物，必须加强宣传教育，使广大干部职工认识效能监察工作，理解效能监察工作。但有相当部分企业对效能监察工作总体不重视，部分企业领导在思想认识上仍然存在偏差，存在领导不重视、员工不理解的现象。个别领导干部不知道何为效能监察、为何要开展效能监察、如何开展效能监察；还有的认为效能监察是“没事找事做”，增加了工作负荷，持消极应付态度。
1.2、程序不规范，监督力度不强
企业效能监察工作专业性强，工作内容涉及生产、经营、管理的方方面面，强有力的领导体制和科学的工作运行机制是企业有效实施效能监察的前提。
1.3、效能监察工作偏重形式，疏于过程监督
开展效能监察的目的在于规范管理和生产经营行为，工作的重点和关键是对各种经营管理行为、过程控制和监督。但有的企业开展的效能监察工作缺乏针对性，不能结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节开展工作，导致效能监察流于形式；有的企业在效能监察工作中只是片面追求结果，却勿视了对过程的监督和控制；有的企业都按要求选题，也制定了具体的实施方案，但实际上投入的力量不足，工作措施原则性、抽象性的东西多，具体、实在的量性东西少。
2、进一步加强效能监察工作的对策及措施
2.1、加强学习教育，提高对效能监察工作的认识
要加强宣传教育，使企业干部职工进一步认识到效能监察的重要性和必要性，积极主动支持效能监察工作的开展。一是要充分利用各种宣传媒体和教育资源，围绕企业生产经营的中心和改革发展的大局，大力开展效能监察宣传教育，营造良好的效能监察氛围，打造优秀的企业廉洁文化；二是要强化领导干部“为民、务实、清廉”意识，规范管理行为，廉洁自律，认真履行职责；三是要树立员工企业主人翁意识，引导员工主动关心、积极支持效能监察工作，发挥员工的民主监督作用。
2.2、加强制度建设，确保效能监察工作规范、有序进行
在制定企业效能监察制度时，纪检监部门应对企业的生产经营情况开展充分的调查摸底，加强与企业的生产经营实际相结合。一是要明确监察的重点领域和重点范围。要抓住企业利润、成本和容易产生腐败的重点领域、突出问题和薄弱环节开展工作。二是要对企业管理的情况进行全面梳理，理顺监察程序和监察方法，提升工作的效率和效果。三是要综合各方面因素及企业实际情况，对企业效能监察成果进行认真评审，严格奖惩，使效能监察的成果得以有效运用。四是要加强与相关部门的沟通，充分征求相关部门的意见和建议，使制度建设既切合企业实际，又能体现效能监察的本质和特点。
2.3、加强与建章立制结合，巩固效能监察成果
开展效能监察的目的是改进管理，提高效能，搞好制度建设至关重要。因此，要把建章立制、规范管理作为强化效能监察的一项重要内容。一是要从狠抓管理的薄弱环节入手，围绕管理中效率、效果、效益和质量、安全等方面的一些重大问题，充分运用会计监督、经济核算、审计监督等手段，对企业管理的重要环节进行监督检查，主动发现和解决问题，促使企业管理不断完善和优化。二是要紧密结合本单位实际和具体工作要求，本着合法性、合理性、完整性、公正性的原则，补充完善规章制度，不断巩固效能监察成果，推动效能监察工作向纵深发展
2.4、加强与其他监督手段相结合，形成监督合力
效能监察作为国有企业特有的监督形式，已深入到企业运行的各个环节，应加强财务监督、审计监督、财务大检查、税务大检查、安全生产大检查等各种监督资源的整合，提升监督的效率和效果。一是要对监督信息综合运用。企业的各种监管手段，目标都是保证企业持续健康运行，只是工作的着重点不同，工作方式不同。应该运用各种有效形式，加强各有监督手段间的沟通互动，信息交流，利用其他监督手段获得信息，提升效能监察的工作效率。二是要加强各种专业人员的协调使用。企业的经济运行复杂多变，单靠监察工作人员的力量，难免会力不从心，应该加强各种专业人员的协调使用，提高监督效能。
2.5、加强监察队伍建设，提高理论知识和能力水平
效能监察工作涉及面广，线长，环节多，对政策理论，法律知识和实践经验要求比较高，这就要求监工作人员要不断加强政策理论和业务知识的学习，努力成为理论水平高、业务能力强的”学习型” “复合型”人材。一是要加强对党的路线方针和法律法规的学习，正确履行职责，规范监督行为；二是要掌握企业的经营业务特点，熟悉业务流程，做到心中有数，游刃有余；三是在选拔纪检监察干部时，应将一些思想作风过硬，懂得财务审计、经营管理知识的优秀人材吸收到纪检监察队伍中来，充实纪检监察队伍；四是要加强道德修养和纪律教育，做到清政廉洁，处事公道，树立监察人员良好的形象。
参考文献：
[1]王彩文，浅谈国有企业纪检监察工作存在的问题及对策，东方企业文化，2013，02.
[2]季学云，当前国有企业纪检监察工作存在的问题及相应解决措施，民营科技，2011，05.
作者简介：
叶忠为：中国南海石油联合服务总公司党委办公室主任。