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在闻名遐迩的世界锑都、美丽动人的资水河畔,活跃着这样一个团队,他们迎着朝霞出发,踏着落日归来,晴天一身土,雨天两脚泥,终日奔波在全市的大街小巷、企业煤矿、工厂超市,他们就是聚财为国、执法为民的冷水江地税人,冷水江地税人用自己的勤劳与勇敢书写了一部催人奋进的创业史,唱响了一曲荡气回肠的“蓝色咏叹调”:2009年组织入库各项税收突破4亿元,2010年达到了历史性的4.88亿元,预计2011年各项税收任务将突破6亿元;近年来,该局共荣获国家、省市级荣誉30余项;8次被冷水江市委、市政府荣记集体三等功;2009年荣获“全国五一劳动奖状”、“全国巾帼文明示范岗”、“全省地税系统五星级办税服务厅”、娄底地税系统班子建设、党风廉政建设、工作目标考核三个第一名,2010更是一举荣获“全省地税系统先进单位”、“全省地税系统五比五看强征管活动先进单位”、办税服务厅荣获了“全国巾帼文明岗”、“省级青年文明号”。
在巨大的成绩与荣誉面前,冷水江地税人并没有忘记一心为公、默默奉献的领头雁——冷水江地税局党组书记、局长罗正晖。
强化素质树形象
治税先治队,“为政之道,贵在得人”。罗正晖来到冷水江市局后首先在创新年轻干部培养锻炼机制上大胆创新,同时大刀阔斧地向不适应新形势的税收管理体制和机制动手术,改革用人制度,引入竞争机制,推行竞争上岗,实施岗位轮换。他提出“凡提必考、凡学必考”机制,以“公开选、精心育”为宗旨,以“公平、公正、公开”为原则,以“思想素质过硬、业务水平过硬、党风廉政过硬”为指标建立了完善公开透明的选人用人机制,为优秀年轻干部脱颖而出创造了条件。2009年通过民主评议,将2名德才兼备的青年中层副职提拔到正职岗位。2010年,通过笔试、测评、党组研究等环节,6名年轻干部脱颖而出,走上了中层领导岗位。两年来,该局共有近10名一批素质高、能力强的年轻干部通过公开选拔走上了中层领导岗位,40多名干部进行了岗位轮换。用人制度搞活了,一流队伍在改革中建立起来了。凭能力上岗,靠业绩“吃饭”尉然成风。与此同时,他从干部管理教育基础抓起,制定了教育培训制度,加大了干部职工的教育培训力度。针对新形势下税务干部怎样“做人、用权、执法”的新课题,总结探索出具有针对性和实效性的“三三”廉洁教育内容。即树立正确的世界观、人生观、价值观,解决做人问题;树立正确的权力观、地位观、利益观,解决用权问题;树立正确的法治观、政策观、人情观,解决执法问题。针对少数干部“松、散、懒”的现象,在全局范围内组织开展了“四心五珍惜”活动,即正人心、暖人心、稳人心、聚人心和珍惜工作岗位、珍惜执法权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福,这一活动贴近税干生活,符合税干心理,在全局上下反映强烈,触动巨大,极大地增强了干部的责任心,调动了工作热情,克服了消极情绪。针对部分新进人员业务不熟悉的现状,定期组织专门业务和更新知识培训,先后组织了各类培训10次,受培训人员达到500余人次,使干部职工提高了依法行政、依法征税的水平。通过改革人事制度,加强教育培训,开展聚人心树正气活动,带出了一支团结的队伍,廉洁的队伍,高素质的队伍,具有凝聚力、战斗力的队伍。在全市纳税人中树立起了勤政、务实、高效的税务队伍形象。
开拓创新强征管
收好税是天职,完成税收任务是义不容辞的责任。征管工作由“分散型”向“集中型”过渡,由“人治”向“法治”转变,是罗正晖致力改革发展的又一力作。他全面推行“信息化和专业化”的税收管理体制,大幅度缩减原有的征收管理机构,合理进行征管业务重组,科学配置征管资源,进一步上收、分解和制约基层第一线的税收执法权,形成了“集中征收,统一管理,一级稽查”的征、管、查相互分离、相互制约的征管新格局和权力制约体制。同时,全面规范征管业务流程,合理分解税收执法权,在办税服务厅窗口分别设置了税务登记、申报审核、税款征收、票证管理、综合管理等5个前台岗位和后台岗位,规定了详细的岗位职责和相应的操作规程、业务流程,实现了税收管理的“流程作业”,形成了一个环环相连、节节相扣、相互监督、相互制约的“专业化”管理体系。特别是强化了目标管理责任制,使10大项40个执法岗位做到操作规范化、工作标准化、考核制度化;认真落实了税收执法责任制及其责任追究制,保证了依法征税,使税收管理由“人管人”变为“制度管人”和由“人管事”变为“制度管事”,克服了执法的随意性,杜绝了执法腐败,加强了税收征管。
勤政务实求发展
在罗正晖身上,体现着一种中年人的稳重,一种共和国税官艰苦奋斗,埋头苦干,开拓创新,无私奉献的精神。他经常深入全市国有企业、集体企业和私营企业进行税源调查,税法宣传,解决征管中存在的问题,融洽地税机关与纳税人的关系。多次深入实地或定期邀请纳税人进行座谈,帮助纳税人进行产业结构调整,发展有市场潜力的产品,多项举措为税款征收实现突破性高速增长起了十分重要的作用,提高了税务机关的形象,受到了广大纳税人的欢迎。他经常深入机关各科室、基层征收单位调查研究,指导工作,了解和掌握干部职工的思想动态和税收管理情况,对带有倾向性和普遍性的问题,总要认真研究,深入分析,商讨对策。去年他在基层调查研究时,发现农村分局税源不足,征收难度较大,而且工作生活条件艰苦,造成部分农村税干思想不稳定,工作积极性不高。对这一问题,他不是简单地靠行政命令要求农村分局干部“怎样做”,而是实事求是地解决实际问题。他通过党组会议集体讨论研究,决定改善工作生活条件,选派思想好、业务精的年轻骨干轮流到农村工作,解决了农村队伍不稳定,税收管理工作薄弱的问题。为了全面推进税收工作快速发展,他还十分重视基础建设,新配备微机14台、打印机3台、复印机1台,改进了信息设备,加快了信息化建设步伐;为三个税务分局配备征管车辆3台,提高了工作效率;目前经过多方积极争取,省局同意冷水江市局新办公楼搬迁方案,改善了工作生活条件,为税务干部解决了后顾之忧。
廉洁自律作表率
他集党组书记和局长于一身,但仍把自己当作一名普通干部,从不搞任何特殊。做到了“三不三防”:“三不”是不义之财坚决不要,份外之名坚决不争,非份之请坚决不就。“三防”是坚守家庭防线,不为子女走后门;坚守亲情防线,不为亲朋谋私利;坚守思想防线,时时绷紧廉政弦。他在内部倡导秉公执法,廉洁自律,筑起了一道坚固的防腐铁墙。他经常告诫税务干部:“正人先正己,其身不正,又焉能正人?”他不接受各种宴请,不收受任何礼物,不占企业一分钱便宜,赢得了广大税干和纳税人的信赖和尊重。逢年过节,一些企业老总提着礼品、带着红包登门拜访,他坚持两个原则“红包坚决退回,礼品坚决拒收。”有时他不在家,家人实在推不掉的,他就上交到局监审室。某企业老板为达到少缴税的目的,偷偷塞给他一个“红包”,他当时“不露声色”,第二天却果断地上交监审室,并责成税务分局让这位经理限期将剩余税款补齐。那个企业老板感慨地说:“罗局长这样的清正廉洁的好领导真是少见,我们口服心服。”2010年他个人上交红包礼金达2.3万元。在他的带动和影响下,冷水江市地税局的廉政建设不仅在干部群众中有口皆碑,而且得到上级的肯定和称赞。连续六年被冷水江市委、市政府评为党风廉政建设先进单位,2010年被娄底市局评为党风廉政建设先进单位。全局干部职工也都由衷地说“罗正晖这样廉洁勤政、关心群众的好局长,我们打心眼里敬佩”。
无微不至显关怀
罗正晖对自己严格要求,对待干部职工却如兄弟姐妹,关怀倍至。干部职工家里有困难,他总要尽心尽力,排忧解难;干部职工有病住院,他总要亲自探望,鼓励安慰。去年在“我为冷水江地税建言献策”活动中有人提出,每年应坚持对全局干部职工进行一次体检,他感到建议很好,于是立即责成人教科安排,并亲自把关过问,确定医院和体检项目,对检查出有疾病的税干,立即安排专家到局里来复查,使干部职工深受感动。他对待同志的友谊,对待同志的感情,有口皆碑,感人至深。2010年冬天,对于一分局干部潘文鑫来说显得异常寒冷,因为妻子李如兰已被确诊为原发性骨髓纤维化重症,前期治疗已花费10余万元,现在好不容易等到了可以配型的骨髓,妻子有望彻底摆脱病痛的折磨,可面对40多万元的手术费,想到自家积蓄已所剩无几,这个老实的中年汉子难过得默默流泪。罗正晖获悉后,率先捐款1000元,同时指示计财科借支5万元,由局工会将潘文鑫同志的家庭情况逐级上级汇报,并向全局干部职工发出倡议书,发动全局干部献爱心。就这样,“涓涓细流汇成大海”,当爱心小组将45700元爱心款交到潘文鑫同志手上时,这个老实巴交的中年汉子又一次流下了眼泪,他哽咽着说:“是组织的关心,同志们的真情让我们全家拥有了一个温暖的冬天。”
如今,精诚团结、风清气正、欣欣向荣是冷水江地税大集体的真实写照。“我欲因之梦寥廓,锑都税苑尽朝晖。”罗正晖,这位与共和国一起成长的地税工作者,正带领全体冷水江地税人昂首阔步走向更大的辉煌!
在巨大的成绩与荣誉面前,冷水江地税人并没有忘记一心为公、默默奉献的领头雁——冷水江地税局党组书记、局长罗正晖。
强化素质树形象
治税先治队,“为政之道,贵在得人”。罗正晖来到冷水江市局后首先在创新年轻干部培养锻炼机制上大胆创新,同时大刀阔斧地向不适应新形势的税收管理体制和机制动手术,改革用人制度,引入竞争机制,推行竞争上岗,实施岗位轮换。他提出“凡提必考、凡学必考”机制,以“公开选、精心育”为宗旨,以“公平、公正、公开”为原则,以“思想素质过硬、业务水平过硬、党风廉政过硬”为指标建立了完善公开透明的选人用人机制,为优秀年轻干部脱颖而出创造了条件。2009年通过民主评议,将2名德才兼备的青年中层副职提拔到正职岗位。2010年,通过笔试、测评、党组研究等环节,6名年轻干部脱颖而出,走上了中层领导岗位。两年来,该局共有近10名一批素质高、能力强的年轻干部通过公开选拔走上了中层领导岗位,40多名干部进行了岗位轮换。用人制度搞活了,一流队伍在改革中建立起来了。凭能力上岗,靠业绩“吃饭”尉然成风。与此同时,他从干部管理教育基础抓起,制定了教育培训制度,加大了干部职工的教育培训力度。针对新形势下税务干部怎样“做人、用权、执法”的新课题,总结探索出具有针对性和实效性的“三三”廉洁教育内容。即树立正确的世界观、人生观、价值观,解决做人问题;树立正确的权力观、地位观、利益观,解决用权问题;树立正确的法治观、政策观、人情观,解决执法问题。针对少数干部“松、散、懒”的现象,在全局范围内组织开展了“四心五珍惜”活动,即正人心、暖人心、稳人心、聚人心和珍惜工作岗位、珍惜执法权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福,这一活动贴近税干生活,符合税干心理,在全局上下反映强烈,触动巨大,极大地增强了干部的责任心,调动了工作热情,克服了消极情绪。针对部分新进人员业务不熟悉的现状,定期组织专门业务和更新知识培训,先后组织了各类培训10次,受培训人员达到500余人次,使干部职工提高了依法行政、依法征税的水平。通过改革人事制度,加强教育培训,开展聚人心树正气活动,带出了一支团结的队伍,廉洁的队伍,高素质的队伍,具有凝聚力、战斗力的队伍。在全市纳税人中树立起了勤政、务实、高效的税务队伍形象。
开拓创新强征管
收好税是天职,完成税收任务是义不容辞的责任。征管工作由“分散型”向“集中型”过渡,由“人治”向“法治”转变,是罗正晖致力改革发展的又一力作。他全面推行“信息化和专业化”的税收管理体制,大幅度缩减原有的征收管理机构,合理进行征管业务重组,科学配置征管资源,进一步上收、分解和制约基层第一线的税收执法权,形成了“集中征收,统一管理,一级稽查”的征、管、查相互分离、相互制约的征管新格局和权力制约体制。同时,全面规范征管业务流程,合理分解税收执法权,在办税服务厅窗口分别设置了税务登记、申报审核、税款征收、票证管理、综合管理等5个前台岗位和后台岗位,规定了详细的岗位职责和相应的操作规程、业务流程,实现了税收管理的“流程作业”,形成了一个环环相连、节节相扣、相互监督、相互制约的“专业化”管理体系。特别是强化了目标管理责任制,使10大项40个执法岗位做到操作规范化、工作标准化、考核制度化;认真落实了税收执法责任制及其责任追究制,保证了依法征税,使税收管理由“人管人”变为“制度管人”和由“人管事”变为“制度管事”,克服了执法的随意性,杜绝了执法腐败,加强了税收征管。
勤政务实求发展
在罗正晖身上,体现着一种中年人的稳重,一种共和国税官艰苦奋斗,埋头苦干,开拓创新,无私奉献的精神。他经常深入全市国有企业、集体企业和私营企业进行税源调查,税法宣传,解决征管中存在的问题,融洽地税机关与纳税人的关系。多次深入实地或定期邀请纳税人进行座谈,帮助纳税人进行产业结构调整,发展有市场潜力的产品,多项举措为税款征收实现突破性高速增长起了十分重要的作用,提高了税务机关的形象,受到了广大纳税人的欢迎。他经常深入机关各科室、基层征收单位调查研究,指导工作,了解和掌握干部职工的思想动态和税收管理情况,对带有倾向性和普遍性的问题,总要认真研究,深入分析,商讨对策。去年他在基层调查研究时,发现农村分局税源不足,征收难度较大,而且工作生活条件艰苦,造成部分农村税干思想不稳定,工作积极性不高。对这一问题,他不是简单地靠行政命令要求农村分局干部“怎样做”,而是实事求是地解决实际问题。他通过党组会议集体讨论研究,决定改善工作生活条件,选派思想好、业务精的年轻骨干轮流到农村工作,解决了农村队伍不稳定,税收管理工作薄弱的问题。为了全面推进税收工作快速发展,他还十分重视基础建设,新配备微机14台、打印机3台、复印机1台,改进了信息设备,加快了信息化建设步伐;为三个税务分局配备征管车辆3台,提高了工作效率;目前经过多方积极争取,省局同意冷水江市局新办公楼搬迁方案,改善了工作生活条件,为税务干部解决了后顾之忧。
廉洁自律作表率
他集党组书记和局长于一身,但仍把自己当作一名普通干部,从不搞任何特殊。做到了“三不三防”:“三不”是不义之财坚决不要,份外之名坚决不争,非份之请坚决不就。“三防”是坚守家庭防线,不为子女走后门;坚守亲情防线,不为亲朋谋私利;坚守思想防线,时时绷紧廉政弦。他在内部倡导秉公执法,廉洁自律,筑起了一道坚固的防腐铁墙。他经常告诫税务干部:“正人先正己,其身不正,又焉能正人?”他不接受各种宴请,不收受任何礼物,不占企业一分钱便宜,赢得了广大税干和纳税人的信赖和尊重。逢年过节,一些企业老总提着礼品、带着红包登门拜访,他坚持两个原则“红包坚决退回,礼品坚决拒收。”有时他不在家,家人实在推不掉的,他就上交到局监审室。某企业老板为达到少缴税的目的,偷偷塞给他一个“红包”,他当时“不露声色”,第二天却果断地上交监审室,并责成税务分局让这位经理限期将剩余税款补齐。那个企业老板感慨地说:“罗局长这样的清正廉洁的好领导真是少见,我们口服心服。”2010年他个人上交红包礼金达2.3万元。在他的带动和影响下,冷水江市地税局的廉政建设不仅在干部群众中有口皆碑,而且得到上级的肯定和称赞。连续六年被冷水江市委、市政府评为党风廉政建设先进单位,2010年被娄底市局评为党风廉政建设先进单位。全局干部职工也都由衷地说“罗正晖这样廉洁勤政、关心群众的好局长,我们打心眼里敬佩”。
无微不至显关怀
罗正晖对自己严格要求,对待干部职工却如兄弟姐妹,关怀倍至。干部职工家里有困难,他总要尽心尽力,排忧解难;干部职工有病住院,他总要亲自探望,鼓励安慰。去年在“我为冷水江地税建言献策”活动中有人提出,每年应坚持对全局干部职工进行一次体检,他感到建议很好,于是立即责成人教科安排,并亲自把关过问,确定医院和体检项目,对检查出有疾病的税干,立即安排专家到局里来复查,使干部职工深受感动。他对待同志的友谊,对待同志的感情,有口皆碑,感人至深。2010年冬天,对于一分局干部潘文鑫来说显得异常寒冷,因为妻子李如兰已被确诊为原发性骨髓纤维化重症,前期治疗已花费10余万元,现在好不容易等到了可以配型的骨髓,妻子有望彻底摆脱病痛的折磨,可面对40多万元的手术费,想到自家积蓄已所剩无几,这个老实的中年汉子难过得默默流泪。罗正晖获悉后,率先捐款1000元,同时指示计财科借支5万元,由局工会将潘文鑫同志的家庭情况逐级上级汇报,并向全局干部职工发出倡议书,发动全局干部献爱心。就这样,“涓涓细流汇成大海”,当爱心小组将45700元爱心款交到潘文鑫同志手上时,这个老实巴交的中年汉子又一次流下了眼泪,他哽咽着说:“是组织的关心,同志们的真情让我们全家拥有了一个温暖的冬天。”
如今,精诚团结、风清气正、欣欣向荣是冷水江地税大集体的真实写照。“我欲因之梦寥廓,锑都税苑尽朝晖。”罗正晖,这位与共和国一起成长的地税工作者,正带领全体冷水江地税人昂首阔步走向更大的辉煌!