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摘 要：本文先阐述影响水利工程质量的主要因素，进而分析水利工程质量控制及质量管理存在的一些问题，最后提出加强水利工程质量控制及质量管理的措施，以期能提高我国水利工程质量控制及质量管理的水平，为水利工程质量提供有力的保障。
关键词：水利工程 质量控制 质量管理 措施
中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）08（b）-0175-02
目前我国水利工程在质量控制及质量管理中出现了许多问题，且水利工程质量控制及质量管理工作也存在很多不合理的地方，这些都会影响水利工程质量控制的效果，给水利工程埋下了质量安全的隐患。因此，很有必要采取有效的措施来完善水利工程质量控制及质量管理，从而提高水利工程质量控制及质量管理的水平，为水利工程的质量提供有力的保障，切实解决民生问题，为人民谋取福利。本文先阐述影响水利工程质量的主要因素，进而分析水利工程质量控制及质量管理存在的一些问题，最后提出加强水利工程质量控制及质量管理的措施，以供参考。
1 影响水利工程质量的主要因素
水利工程施工的多功能性和复杂性，使得影响其质量的因素也很多，主要归纳为以下几点。
1.1 人为因素
水利工程质量首先会受到人为因素的影响。人为因素主要包括两部分：一部分是工程施工参与者，包括组织人员、施工人员、指导人员；另一部分是工程质量监理人员。这些人员素质的高低，会对工程的施工质量带来很大的影响，而人员素质具体指人的职业道德、思想觉悟水平、专业技能等几个方面。只有高素质的人才，才能为工程的质量控制及质量管理提供更好的保障。
1.2 材料因素
水利工程对材料的要求非常严格，因为只有质量过关、符合施工标准和要求的材料，才能为水利工程施工提供可靠的物质基础。作为水利工程质量的根基，材料的质量是否过关、是否符合施工标准与要求，关系到工程质量的好与坏，决定水利工程能否达到预期效果。
1.3 机械因素
在水利工程施工中，机械设备对施工质量有着直接决定的作用，如果在此过程中，机械设备质量不过关，配置不合理，不仅会拖慢工程的进度，甚至有可能引发施工质量安全事故。因此，在施工机械设备的选取上，应把施工现场的众多因素综合起来考虑，主要有机械设备性能、建筑结构形式、施工方法、施工工艺、施工组织、施工管理等几个方面，并分析比较各预选机械方案，最后选择装备配合合理，能让各个机械部件有机联系起来的最佳机械方案。
1.4 方法因素
方法因素主要包括两个方面，一方面是施工方案，另一方面是施工工艺。在进行水利工程中施工方案和施工工艺的规划的时候，必须综合分析组织、管理、技术、经济等多方面的因素，所选的施工方案必须符合技术可行性高的要求，以确保工程在经济上的合理性。优良的施工方案，对于提高工程的施工质量有着积极的作用。
1.5 环境因素
环境因素复杂多变，对水利工程质量的影响往往难以预测，但是通过采取一些措施，还是能将其的影响降低。在水利工程施工时，应以工程的特点为依据，并结合具体条件和情况，采取有效的措施来应对影响质量的各种环境因素，并对这些环境因素加以严格的控制。
2 目前我国水利工程质量控制及质量管理存在的问题
2.1 项目法人行为不规范
目前在我国水利工程中还存在项目法人行为和建筑市场秩序不规范的情况。对于项目法人方面来说，具体表现在以下几点：第一，行政干预力度不足，不遵守建设程序，对合理工期随意缩减，使得工程质量受到影响；第二，有关人员质量意识薄弱，对施工质量疏于管理，项目法人责任制没有落实到位；第三，资金不到位，资金运作不健康，压价、拖欠工程款、要求承包方垫资等现象时有发生，导致质量成本和质量投入受到不合理的压缩；第四，招投标工作马虎，使得虚假招标、违规操作或直接发包工程等现象普遍存在，致使资质低或缺乏资质的设计、施工、监理团队混进水利工程的建设中。
2.2 设計水平有待加强
在水利工程的设计中，设计人员对各影响因素思虑不周，在部分设计人员中甚至有设计计算错误的现象发生，从而引发重大质量事故。对于水利工程的设计来说，设计水平还有待加强，而设计水平低下具体表现在以下几个方面：第一，前期准备工作不全面、不合理，工程在开展之前没有足够的准备时间；第二，部分设计人员水平比较低，设计考虑存在片面的情况，结构布局不合理，设计停留在表面，方案过于简陋，设计人员对规范不熟悉，没有严格执行强制性标准；第三，设计质量低并且缺乏有效的管理。
2.3 施工与管理失控
施工与管理失控是导致水利工程发生重大质量事故的常见原因。在水利工程中，施工与管理失控问题具体表现在以下几个方面：第一，施工脱离图纸，图纸不经审查或没有图纸就施工现象尤为严重，施工人员对图纸和设计意图缺乏足够的了解，在没有经过设计师或监理人员同意下，私自对设计作出修改；第二，没有严格遵守规范规定，尤其是材料使用和计量器校对、检验都没有按照有关的规定来严格执行，此外还有不遵守检查验收制度；第三，技术方法与施工方案不合理，在实际的施工中，技术方法应用不当，施工方案思虑不周，没有针对季节性变化采取可行性对策，贯彻执行施工组织设计时态度不端正；第四，缺乏完善的施工技术管理制度，主要表现为缺乏完善的各级技术责任制，对主要技术工作没有明确的规定，对技术交底工作没有引起足够的重视；第五，施工人员整体素质水平偏低，主要表现为施工人员配备不合理，素质业务质量偏低，缺乏对施工操作人员的系统性培训等。
2.4 缺乏强有力的质量监督管理
目前在我国水利工程中，不重视水利建设项目质量监督作用和地位的问题仍然存在。特别是没有足够地认识到水利工程质量监督的强制性作用，错误理解质量监督机构与被监督单位间的关系是合同关系或是雇佣关系；有人对质量监督与质量检测区分不明确；还有人将工程质量监督与建设监理相互混淆，甚至有的部门为了节省开支，压缩工程质量监督的费用等。 3 加强水利工程质量控制及质量管理的措施
3.1 做好勘察设计
当确定建设项目之后，基本建設的重心就落到设计上。设计工作的好坏决定了建设的工程进度能否加快、施工质量能否得到保障、工程投资能否节省以及建成后能不能获得最大的经济效益。一个好的设计，所采用工艺和设备应当是先进的，场地布置合理，生产流程能够高效地组织。只有切实做好勘察设计工作，才能让生产效益得到有效地提高，从而达到节约成本，提高水利工程质量的目的。
3.2 明确质量检查的职责与权力
施工单位中标组建项目单位后，建立和完善质量保障体系必须及时，通过设置独立的质量检查机构，组建专职的质量检查小组，实现质量检测制度的建立和完善。在合同约定的期限内，把详尽的工程质量检查计划及措施报告提交给监理单位进行审批。在施工时，施工单位对监理单位的指示和技术条款必须严格执行，全程跟进监督工程使用的材料设备以及施工工艺质量检查工作，定期将检查报告提交给监理单位审查，然后上报质检机构备案。在施工过程中，监理单位具有检查和检验整个工程的每一个部位及其每一道材料、工艺和工程机械设备等的权力。施工单位应尽量配合监理单位的质量检查和检验工作。
3.3 规范建设单位市场行为，落实项目法人职责
必须要规范建设单位市场行为，并将项目法人职责落实到位，具体可以通过以下方法来实现：第一，项目建设的责任主体是项目法人，因此水利工程质量总责应由项目法人来承担；第二，要根据基本建设程序来开展工作，杜绝“三边”工程；第三，组织招标工作要以法律为依据，通过合同的签订来加以约束；第四，施工队伍选择要严格，加大施工现场管理的力度，对转包和违法分包行为明令禁止；第五，根据有关章程来组织或参与验收工作，并对其负责；第六，切实工程实际，落实好每一笔建设资金款项；第七，大力推行质量创优、优质优价，坚决抵制盲目压价行为；第八，确保设计的合理性，避免出现盲目抢进度、赶工期的情况；第九，领导责任制的落实要更加深入，转变重效益、轻管理，重进度、轻质量的错误观念；第十，要统一监理单位职责、权力以及利益，将监理单位作用充分发挥出来。
3.4 落实各环节施工质量管理
由于水利工程具有很强的系统性特点，施工的环节多而复杂，每一项施工环节环环相扣，相互作用、影响和联系，无论哪一个环节出现质量问题，都会给整个水利工程的质量带来严重的影响。因此，在水利工程施工时，相关的管理人员一定要在严格遵守相关法律的前提下开展施工，并且落实好每一个环节的施工质量控制管理工作，特别是对于一些质量要求较高的环节加以更加严格的专项质量控制管理。具体可以通过以下方法来实现，第一，要对施工单位质量保障体系进行完善，严格落实质量“三检制”，并确保该体系运转的高效性。第二，要做好施工工序质量控制，具体从人员、材料、机械、方法、环境几方面的因素来实施。第三，要严格监控水利工程施工环节的动态情况，做到施工前主动控制，施工中认真检查，施工后严格把关。第四，要加大施工单位内部管理的力度，施工要依照设计图纸、施工流程、施工规范以及技术标准严格执行。
3.5 加强监理工作的力度
据我国工程建设监理的相关规定，对于大中型建设项目的的监督、管理工作，项目法人都要委托社会监理单位来完成。即使承包方和监理单位没有签订经济合同，但项目法人可将权力授予监理单位，对承包方履行承发包合同或调协、材料供应合同的情况实施监督、管理。实行工程承发包、招标与合同制，积极引入市场竞争机制，以此来加强投资风险约束机制，降低项目法人的风险，减轻项目建设的工作量，为建设项目工作顺利开展提供保障，从而实现管理体制改革，提高我国建设项目的管理水平。工程建设监理效果的好与坏由监理人员的水平、能力以及素质的高低所决定。因此，要求监理人员具有专业知识，还要对法规和管理等有一定的了解与并能熟练掌握。
4 结语
综上所述，工程质量不仅对工程效益产生直接的影响，而且还关系到国民经济健康、快速和可持续发展。在实际的水利工程质量控制及质量管理工作中，可从做好勘察设计工作，确保工程质量；明确质量检查的职责与权力；规范建设单位市场行为，落实项目法人职责；落实各环节施工质量管理；加强监理工作的力度等几个方面的措施来加强水利工程质量控制及质量管理，从而为水利工程提供质量的保证，让水利工程最大限度地造福人们。
参考文献
[1] 周端祺.水利工程质量控制和管理措施[J].湖北水力发电，2009（6）：32-24.
[2] 鄢文生.水利工程施工质量影响因素及控制措施[J].中国新技术新产品，2010（3）：357-358.
[3] 倪祥.解析水利工程施工质量控制及质量保证措施[J].中国新技术新产品，2010（4）：116.
关键词：水利工程 质量控制 质量管理 措施
中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）08（b）-0175-02
目前我国水利工程在质量控制及质量管理中出现了许多问题，且水利工程质量控制及质量管理工作也存在很多不合理的地方，这些都会影响水利工程质量控制的效果，给水利工程埋下了质量安全的隐患。因此，很有必要采取有效的措施来完善水利工程质量控制及质量管理，从而提高水利工程质量控制及质量管理的水平，为水利工程的质量提供有力的保障，切实解决民生问题，为人民谋取福利。本文先阐述影响水利工程质量的主要因素，进而分析水利工程质量控制及质量管理存在的一些问题，最后提出加强水利工程质量控制及质量管理的措施，以供参考。
1 影响水利工程质量的主要因素
水利工程施工的多功能性和复杂性，使得影响其质量的因素也很多，主要归纳为以下几点。
1.1 人为因素
水利工程质量首先会受到人为因素的影响。人为因素主要包括两部分：一部分是工程施工参与者，包括组织人员、施工人员、指导人员；另一部分是工程质量监理人员。这些人员素质的高低，会对工程的施工质量带来很大的影响，而人员素质具体指人的职业道德、思想觉悟水平、专业技能等几个方面。只有高素质的人才，才能为工程的质量控制及质量管理提供更好的保障。
1.2 材料因素
水利工程对材料的要求非常严格，因为只有质量过关、符合施工标准和要求的材料，才能为水利工程施工提供可靠的物质基础。作为水利工程质量的根基，材料的质量是否过关、是否符合施工标准与要求，关系到工程质量的好与坏，决定水利工程能否达到预期效果。
1.3 机械因素
在水利工程施工中，机械设备对施工质量有着直接决定的作用，如果在此过程中，机械设备质量不过关，配置不合理，不仅会拖慢工程的进度，甚至有可能引发施工质量安全事故。因此，在施工机械设备的选取上，应把施工现场的众多因素综合起来考虑，主要有机械设备性能、建筑结构形式、施工方法、施工工艺、施工组织、施工管理等几个方面，并分析比较各预选机械方案，最后选择装备配合合理，能让各个机械部件有机联系起来的最佳机械方案。
1.4 方法因素
方法因素主要包括两个方面，一方面是施工方案，另一方面是施工工艺。在进行水利工程中施工方案和施工工艺的规划的时候，必须综合分析组织、管理、技术、经济等多方面的因素，所选的施工方案必须符合技术可行性高的要求，以确保工程在经济上的合理性。优良的施工方案，对于提高工程的施工质量有着积极的作用。
1.5 环境因素
环境因素复杂多变，对水利工程质量的影响往往难以预测，但是通过采取一些措施，还是能将其的影响降低。在水利工程施工时，应以工程的特点为依据，并结合具体条件和情况，采取有效的措施来应对影响质量的各种环境因素，并对这些环境因素加以严格的控制。
2 目前我国水利工程质量控制及质量管理存在的问题
2.1 项目法人行为不规范
目前在我国水利工程中还存在项目法人行为和建筑市场秩序不规范的情况。对于项目法人方面来说，具体表现在以下几点：第一，行政干预力度不足，不遵守建设程序，对合理工期随意缩减，使得工程质量受到影响；第二，有关人员质量意识薄弱，对施工质量疏于管理，项目法人责任制没有落实到位；第三，资金不到位，资金运作不健康，压价、拖欠工程款、要求承包方垫资等现象时有发生，导致质量成本和质量投入受到不合理的压缩；第四，招投标工作马虎，使得虚假招标、违规操作或直接发包工程等现象普遍存在，致使资质低或缺乏资质的设计、施工、监理团队混进水利工程的建设中。
2.2 设計水平有待加强
在水利工程的设计中，设计人员对各影响因素思虑不周，在部分设计人员中甚至有设计计算错误的现象发生，从而引发重大质量事故。对于水利工程的设计来说，设计水平还有待加强，而设计水平低下具体表现在以下几个方面：第一，前期准备工作不全面、不合理，工程在开展之前没有足够的准备时间；第二，部分设计人员水平比较低，设计考虑存在片面的情况，结构布局不合理，设计停留在表面，方案过于简陋，设计人员对规范不熟悉，没有严格执行强制性标准；第三，设计质量低并且缺乏有效的管理。
2.3 施工与管理失控
施工与管理失控是导致水利工程发生重大质量事故的常见原因。在水利工程中，施工与管理失控问题具体表现在以下几个方面：第一，施工脱离图纸，图纸不经审查或没有图纸就施工现象尤为严重，施工人员对图纸和设计意图缺乏足够的了解，在没有经过设计师或监理人员同意下，私自对设计作出修改；第二，没有严格遵守规范规定，尤其是材料使用和计量器校对、检验都没有按照有关的规定来严格执行，此外还有不遵守检查验收制度；第三，技术方法与施工方案不合理，在实际的施工中，技术方法应用不当，施工方案思虑不周，没有针对季节性变化采取可行性对策，贯彻执行施工组织设计时态度不端正；第四，缺乏完善的施工技术管理制度，主要表现为缺乏完善的各级技术责任制，对主要技术工作没有明确的规定，对技术交底工作没有引起足够的重视；第五，施工人员整体素质水平偏低，主要表现为施工人员配备不合理，素质业务质量偏低，缺乏对施工操作人员的系统性培训等。
2.4 缺乏强有力的质量监督管理
目前在我国水利工程中，不重视水利建设项目质量监督作用和地位的问题仍然存在。特别是没有足够地认识到水利工程质量监督的强制性作用，错误理解质量监督机构与被监督单位间的关系是合同关系或是雇佣关系；有人对质量监督与质量检测区分不明确；还有人将工程质量监督与建设监理相互混淆，甚至有的部门为了节省开支，压缩工程质量监督的费用等。 3 加强水利工程质量控制及质量管理的措施
3.1 做好勘察设计
当确定建设项目之后，基本建設的重心就落到设计上。设计工作的好坏决定了建设的工程进度能否加快、施工质量能否得到保障、工程投资能否节省以及建成后能不能获得最大的经济效益。一个好的设计，所采用工艺和设备应当是先进的，场地布置合理，生产流程能够高效地组织。只有切实做好勘察设计工作，才能让生产效益得到有效地提高，从而达到节约成本，提高水利工程质量的目的。
3.2 明确质量检查的职责与权力
施工单位中标组建项目单位后，建立和完善质量保障体系必须及时，通过设置独立的质量检查机构，组建专职的质量检查小组，实现质量检测制度的建立和完善。在合同约定的期限内，把详尽的工程质量检查计划及措施报告提交给监理单位进行审批。在施工时，施工单位对监理单位的指示和技术条款必须严格执行，全程跟进监督工程使用的材料设备以及施工工艺质量检查工作，定期将检查报告提交给监理单位审查，然后上报质检机构备案。在施工过程中，监理单位具有检查和检验整个工程的每一个部位及其每一道材料、工艺和工程机械设备等的权力。施工单位应尽量配合监理单位的质量检查和检验工作。
3.3 规范建设单位市场行为，落实项目法人职责
必须要规范建设单位市场行为，并将项目法人职责落实到位，具体可以通过以下方法来实现：第一，项目建设的责任主体是项目法人，因此水利工程质量总责应由项目法人来承担；第二，要根据基本建设程序来开展工作，杜绝“三边”工程；第三，组织招标工作要以法律为依据，通过合同的签订来加以约束；第四，施工队伍选择要严格，加大施工现场管理的力度，对转包和违法分包行为明令禁止；第五，根据有关章程来组织或参与验收工作，并对其负责；第六，切实工程实际，落实好每一笔建设资金款项；第七，大力推行质量创优、优质优价，坚决抵制盲目压价行为；第八，确保设计的合理性，避免出现盲目抢进度、赶工期的情况；第九，领导责任制的落实要更加深入，转变重效益、轻管理，重进度、轻质量的错误观念；第十，要统一监理单位职责、权力以及利益，将监理单位作用充分发挥出来。
3.4 落实各环节施工质量管理
由于水利工程具有很强的系统性特点，施工的环节多而复杂，每一项施工环节环环相扣，相互作用、影响和联系，无论哪一个环节出现质量问题，都会给整个水利工程的质量带来严重的影响。因此，在水利工程施工时，相关的管理人员一定要在严格遵守相关法律的前提下开展施工，并且落实好每一个环节的施工质量控制管理工作，特别是对于一些质量要求较高的环节加以更加严格的专项质量控制管理。具体可以通过以下方法来实现，第一，要对施工单位质量保障体系进行完善，严格落实质量“三检制”，并确保该体系运转的高效性。第二，要做好施工工序质量控制，具体从人员、材料、机械、方法、环境几方面的因素来实施。第三，要严格监控水利工程施工环节的动态情况，做到施工前主动控制，施工中认真检查，施工后严格把关。第四，要加大施工单位内部管理的力度，施工要依照设计图纸、施工流程、施工规范以及技术标准严格执行。
3.5 加强监理工作的力度
据我国工程建设监理的相关规定，对于大中型建设项目的的监督、管理工作，项目法人都要委托社会监理单位来完成。即使承包方和监理单位没有签订经济合同，但项目法人可将权力授予监理单位，对承包方履行承发包合同或调协、材料供应合同的情况实施监督、管理。实行工程承发包、招标与合同制，积极引入市场竞争机制，以此来加强投资风险约束机制，降低项目法人的风险，减轻项目建设的工作量，为建设项目工作顺利开展提供保障，从而实现管理体制改革，提高我国建设项目的管理水平。工程建设监理效果的好与坏由监理人员的水平、能力以及素质的高低所决定。因此，要求监理人员具有专业知识，还要对法规和管理等有一定的了解与并能熟练掌握。
4 结语
综上所述，工程质量不仅对工程效益产生直接的影响，而且还关系到国民经济健康、快速和可持续发展。在实际的水利工程质量控制及质量管理工作中，可从做好勘察设计工作，确保工程质量；明确质量检查的职责与权力；规范建设单位市场行为，落实项目法人职责；落实各环节施工质量管理；加强监理工作的力度等几个方面的措施来加强水利工程质量控制及质量管理，从而为水利工程提供质量的保证，让水利工程最大限度地造福人们。
参考文献
[1] 周端祺.水利工程质量控制和管理措施[J].湖北水力发电，2009（6）：32-24.
[2] 鄢文生.水利工程施工质量影响因素及控制措施[J].中国新技术新产品，2010（3）：357-358.
[3] 倪祥.解析水利工程施工质量控制及质量保证措施[J].中国新技术新产品，2010（4）：116.