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国家要发展、民族要新旺，科技是关键；科技要振兴、人才要倍出，教育是关键。当前教育的发展很不均衡，特别是农村小学教育发展，参差不齐，缩小城乡差距，促进基础教育均衡发展，特别是农村小学整体办学水平的提高，是实施新时期教育事业发展计划的重要前提。
一、农村小学教育现状
1、交通不便，信息不灵。师生对外界的新生事物接触少，对一些新的观念、理论、知识的接收少，导致观念陈旧、思想保守、知识老化，教学还固守着传统、僵化的老模式：老师讲，学生听，教学效果差。
2、地方财政困难，资金投入少，学校硬件设施差。一般的农村小学只能保证有地方上课，而一些相关的教学配套设施，如：图书室、音乐室、美术室、实验室等，只能出现在孩子的幻想里，有的甚至连起码的体育器材都不具备，好多学校找不到一架风琴。
3、师资队伍适应不了新时代的教育要求。许多农村小学的教师出身民办，文化程度不高，又因家在农村，节假日常常要为家庭生计奔波，故参与进修培训、接受再教育的自觉性与积极性不高，造成业务素质与文化素质低下，难以培养出具有较好教学技能与较高教学水平的名师，妨碍了教学水平的提高。
4、随着我国计划生育的逐步深入、农民进城务工而相当一部分农村孩子涌入城市就读，致使城市学校装不下，农村学校无学生。几名、几十名学生的学校正在逐年增加，这么小的学校难以合理配置师资，不能保证正常开展各种规范有序的教学活动，不仅造成教育资源的浪费，而且造成教育效果大打折扣。
5、县城学校年年在农村学校考调教师，致使农村学校的教学骨干相对减少，老、弱、病、残支撑着农村学校。就以我校为例：现有教师39人，平均年龄47.9岁。11年未进一名年轻教师。而相继借调入城的年轻教师就有10人之多。且部分教师或能力欠缺、或安于现状，或主体发展意识不强。让学校失去朝气，丧失活力。
6、缺科、缺编情况严重，体、音、美、外语等小学科专业人才匮乏，部分学校无法按要求开齐课程。
由此可见，制约农村小学教育发展的瓶颈是教育均衡问题，努力促进基础教育均衡发展具有重要的社会意义。教育均衡发展既是我国现实教育问题的反映，也是人们对未来教育发展的美好理想，是教育发展的新境界，是一种有待普遍确立的教育理念，是一种全新的教育发展观。在我国教育现代化进程中，以基础教育的均衡发展作为目标取向和策略选择，体现人民群众的根本利益，有利于推进素质教育、提升全民族素质、促进教育事业的全面发展。
二、促进农村小学教育均衡发展的现实策略
1、建立健全学校办学水平综合评价体系，帮助落后学校发现不足，寻找差距，明确努力的方向，制定改进措施，限期整改，以实际行动赶超先进。
2、优质教育资源共享。通过“名师共享”活动，让有高超教学艺术、全新教育理念的骨干教师到农村学校上指导课，帮助薄弱校教师提高教学水平。通过教改教研活动，以公开课、讲座等多种形式实现“教改成果共享”、“教育信息共享”，帮助扶持薄弱校。
3、实施支教活动，扩大教师的流动面，实行教师轮岗制。城市教师必须到农村小学支教一至二年，方能得到晋升。设立教师特殊津贴制度，对长期坚持在偏远农村任教的教师实施特殊津贴。鼓励青年教师“上山下乡”，对“上山下乡”的青年教师同样实施特殊津贴。
4、加大学校布局调整力度，实现教育资源优化配置。加强寄宿制学校建设，完善管理方法，逐步撤并一些规模较小、存在价值不大的学校，将有限的资源集中使用，优化配置，保证教师老、中、青结合，学历高、低互补，对学校的投入相对增加，逐步改善学校硬件设施。
5、多方筹资，加大教育投入，改善学校办学条件。通过集资、引资、政府投资等方式，增加对学校的资金投入，帮助农村小学完善各项教学设施的建设，为农村小学的发展提供一个可靠的物质基础。
6、加强师资队伍建设。
（1）加强教师培训，是提高教师队伍素质，提高教育教学质量，推进基础教育均衡发展的必然选择。通过培训使每位教师都树立起现代教育价值观，并掌握科学的教育教学理论和方法，具有教育公平的理念，具有高尚的职业道德意识，具有因材施教的能力。
（2）建立教师定期轮岗制度以及优秀教师共享制，促进学校师资均衡。教师队伍素质是决定一所学校办学水平和教育质量的最重要的因素。为了缩小校际之间的差距，采取教师定期交流制度是一项基本的策略。通过师资轮换调整，可保证各校间的师资力量和教学水平相对均衡。
（3）制定城市、乡镇办学条件、教师绩效工资统一分配的标准。如果制定统一标准并加以落实，可以促进师资流通的顺畅。这对推进基础教育均衡发展将具有实质性的意义。
7、重视“特色教育”与“教育特色”。教育个性化、办学特色化不仅是国际基础教育发展的大趋势，而且是实现更高层次均衡发展，改变“千校一面”现状，深化教育改革，全面推进素质教育的迫切需要。选用有创新意识、有冲劲的教师担任校长或学校负责人，扩大其办学自主权，奖励办学有特色、学校有起色的校长，激发校长办学热情。
总之，在全面实施义务教育经费保障新机制的环境下，促进农村小学教育均衡发展，合理调整学校布局是基础，规范办学行为是核心，优化师资建设是关键，形成特色办学是重点，创新学校管理是保障。均衡发展是一种境界、一种理想，更是全面建设小康社会的教育事业的关键。我们农村学校呼唤和期待教育均衡，也必将用实际行动实现教育均衡。
一、农村小学教育现状
1、交通不便，信息不灵。师生对外界的新生事物接触少，对一些新的观念、理论、知识的接收少，导致观念陈旧、思想保守、知识老化，教学还固守着传统、僵化的老模式：老师讲，学生听，教学效果差。
2、地方财政困难，资金投入少，学校硬件设施差。一般的农村小学只能保证有地方上课，而一些相关的教学配套设施，如：图书室、音乐室、美术室、实验室等，只能出现在孩子的幻想里，有的甚至连起码的体育器材都不具备，好多学校找不到一架风琴。
3、师资队伍适应不了新时代的教育要求。许多农村小学的教师出身民办，文化程度不高，又因家在农村，节假日常常要为家庭生计奔波，故参与进修培训、接受再教育的自觉性与积极性不高，造成业务素质与文化素质低下，难以培养出具有较好教学技能与较高教学水平的名师，妨碍了教学水平的提高。
4、随着我国计划生育的逐步深入、农民进城务工而相当一部分农村孩子涌入城市就读，致使城市学校装不下，农村学校无学生。几名、几十名学生的学校正在逐年增加，这么小的学校难以合理配置师资，不能保证正常开展各种规范有序的教学活动，不仅造成教育资源的浪费，而且造成教育效果大打折扣。
5、县城学校年年在农村学校考调教师，致使农村学校的教学骨干相对减少，老、弱、病、残支撑着农村学校。就以我校为例：现有教师39人，平均年龄47.9岁。11年未进一名年轻教师。而相继借调入城的年轻教师就有10人之多。且部分教师或能力欠缺、或安于现状，或主体发展意识不强。让学校失去朝气，丧失活力。
6、缺科、缺编情况严重，体、音、美、外语等小学科专业人才匮乏，部分学校无法按要求开齐课程。
由此可见，制约农村小学教育发展的瓶颈是教育均衡问题，努力促进基础教育均衡发展具有重要的社会意义。教育均衡发展既是我国现实教育问题的反映，也是人们对未来教育发展的美好理想，是教育发展的新境界，是一种有待普遍确立的教育理念，是一种全新的教育发展观。在我国教育现代化进程中，以基础教育的均衡发展作为目标取向和策略选择，体现人民群众的根本利益，有利于推进素质教育、提升全民族素质、促进教育事业的全面发展。
二、促进农村小学教育均衡发展的现实策略
1、建立健全学校办学水平综合评价体系，帮助落后学校发现不足，寻找差距，明确努力的方向，制定改进措施，限期整改，以实际行动赶超先进。
2、优质教育资源共享。通过“名师共享”活动，让有高超教学艺术、全新教育理念的骨干教师到农村学校上指导课，帮助薄弱校教师提高教学水平。通过教改教研活动，以公开课、讲座等多种形式实现“教改成果共享”、“教育信息共享”，帮助扶持薄弱校。
3、实施支教活动，扩大教师的流动面，实行教师轮岗制。城市教师必须到农村小学支教一至二年，方能得到晋升。设立教师特殊津贴制度，对长期坚持在偏远农村任教的教师实施特殊津贴。鼓励青年教师“上山下乡”，对“上山下乡”的青年教师同样实施特殊津贴。
4、加大学校布局调整力度，实现教育资源优化配置。加强寄宿制学校建设，完善管理方法，逐步撤并一些规模较小、存在价值不大的学校，将有限的资源集中使用，优化配置，保证教师老、中、青结合，学历高、低互补，对学校的投入相对增加，逐步改善学校硬件设施。
5、多方筹资，加大教育投入，改善学校办学条件。通过集资、引资、政府投资等方式，增加对学校的资金投入，帮助农村小学完善各项教学设施的建设，为农村小学的发展提供一个可靠的物质基础。
6、加强师资队伍建设。
（1）加强教师培训，是提高教师队伍素质，提高教育教学质量，推进基础教育均衡发展的必然选择。通过培训使每位教师都树立起现代教育价值观，并掌握科学的教育教学理论和方法，具有教育公平的理念，具有高尚的职业道德意识，具有因材施教的能力。
（2）建立教师定期轮岗制度以及优秀教师共享制，促进学校师资均衡。教师队伍素质是决定一所学校办学水平和教育质量的最重要的因素。为了缩小校际之间的差距，采取教师定期交流制度是一项基本的策略。通过师资轮换调整，可保证各校间的师资力量和教学水平相对均衡。
（3）制定城市、乡镇办学条件、教师绩效工资统一分配的标准。如果制定统一标准并加以落实，可以促进师资流通的顺畅。这对推进基础教育均衡发展将具有实质性的意义。
7、重视“特色教育”与“教育特色”。教育个性化、办学特色化不仅是国际基础教育发展的大趋势，而且是实现更高层次均衡发展，改变“千校一面”现状，深化教育改革，全面推进素质教育的迫切需要。选用有创新意识、有冲劲的教师担任校长或学校负责人，扩大其办学自主权，奖励办学有特色、学校有起色的校长，激发校长办学热情。
总之，在全面实施义务教育经费保障新机制的环境下，促进农村小学教育均衡发展，合理调整学校布局是基础，规范办学行为是核心，优化师资建设是关键，形成特色办学是重点，创新学校管理是保障。均衡发展是一种境界、一种理想，更是全面建设小康社会的教育事业的关键。我们农村学校呼唤和期待教育均衡，也必将用实际行动实现教育均衡。