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摘 要：就我国目前的市场来看，工程变更在项目的工程管理中是不可避免的现象，工程变更所带来的风险也是建设单位必须要承担的。但在建设项目的工程变更中，如何管理工程变更带来的风险并将其控制在可接受的范围之内，以降低工程变更对单位造成的损失，是越来越多行业人士所关注的问题。本文浅析项目工程变更中的风险控制与管理。
关键词：建设项目；工程变更；风险控制；管理
引言
在项目实施过程中，工程变更是影响项目建设及投资构成的关键性因素，在建设合同实施过程中可能会出现很多工程变更，工程变更既因为指令形式而产生的变更，也有因为业主违约等因素产生的工程变更。工程变更通常会对工程项目目标的实施产生影响，甚至会产生非常大的影响，进而造成返工增加、工期延误及投资失控等问题。所以，合理控制建设工程项目变更中的风险，对工程项目建设存在十分重要的意义。
1工程变更及存在的风险
工程变更是指在建设工程施工过程中，按照合同约定针对工程内容、工程数量及施工程序等作出的变更。引起工程变更的因素主要有业主新的变更指令、施工条件的改变、合同在实施过程中出现的问题等，在工程施工过程中这些因素很难掌控。在我国，变更主体主要有发包方和发包人的监理人员，变更的实施主体为施工方，在工程变更控制工作中，设计方与施工方在工程建设中都是分开工作的，这为工程变更协调增加了很多困难。在建设工程中风险是指潜在的损失，工程中一旦发生变更就会引起工程价款、工程质量及施工进度等方面的改变，不可避免的会为工程造成一定的风险。工程中工程变更带来的风险主要可以分成项目内与项目外两种风险。其中，项目内风险的内容主要有成本、质量、风险及技术等方面组成，而项目外风险则由政治、经济及自然风险等组成。
2工程项目变更中的风险因素分析
2.1投资风险
在工程施工过程中工程的投资风险是整个工程施工中最为重要的风险，一旦控制不好就会使得工程停工，无法继续进行施工。工程的投资风险不同于其他的风险，其贯穿于工程的整个项目施工中，并且在施工过程中由于工程项目的施工周期较长、资金投入量较大，因此难以进行有效的风险控制。在工程项目施工方面的投资会受到很多外在因素的而影响，在投资过程中相关的决策影响大并且极为复杂，投资的替代性与转移较差。在施工过程中一旦发生工程项目的变更会使得工程投资的不稳定性增多，不可控因素增加，从而直接影响到工程的投资情况。
2.2合同风险
工程项目的施工周期长，并且过程复杂，而在施工过程中施工人员对于工程的认识能力是有一定限制的，着就使得工程的相关施工人员在进行工程施工材料、技术、质量、工期等具体因素进行控制时存在一定的不确定性。这也就导致了工程项目施工合同履行的不确定性，导致了合同风险的存在。在工程施工中合同风险的主要表现形式如下：合同条款的不严密；单方面合同的显示与约束；合同责权上的不平衡；风险及履约过程中的变更；发包人提出的開脱条款带来的风险；业主违约带来的签证风险等。
2.3工期风险
工期风险指的是由于工程项目施工过程中的工程变更而对于工程施工进度的影响，最终造成项目工程施工拖延，未能及时按照工期完成。之所以会出现这样的问题很大程度上时因为在工程项目变更的过程中需要对于变更的项目内容进行有效的管理与分析，对于工程的变更项目进行一定的分析，确保工程的变更确实是需要进行的，并对于变更的项目进行科学合理的分析，确定变更的方案时可行的。在这一过程中需要各方的参与与研究，因此会对于工程的施工进度造成一定的而影响，使得工程工期受到影响。
3建设项目工程变更中的风险控制与管理措施
3.1建立完善的工程变更管理制度
加强工程变更管理工作，规范工程变更管理行为，是工程投资控制和合同管理的重要工作。结合广州珠江电厂工程建设的特点以及工程承包合同的相关规定，制定并陆续完善了一系列工程变更管理制度，明确了参建各方在工程变更管理中的职责、权限范围和处理流程，为参建各方规范开展工程变更管理工作提供了充分依据。
3.2工程设计阶段的工程变更风险管理
其一，运用限额设计。限额设计即指在投资额度不变的前提下，对其使用规模和实用功能实现最大化。在此过程中，需要项目工程的设计人员与技术经济的分析人员进行密切合作，技术人员要充分考虑投资费用的限额，并且将设计控制在最合理的范围之内，而技术经济分析人员在进行设计的过程中则要对设计投资进行合理且周密的计算，为设计人员提供全方面的经济信息。其二，运用价值工程。项目工程的设计阶段是一个循序渐进的过程，由拟定方案到初步设计再到最终的施工图，同一建设项目会存在多种建设方案，而价值工程的作用就是对所有设计方案进行分析，选择最能体现出项目价值的设计方案，并对其功能进行重点分析与研究。
3.3工程招标阶段的工程变更风险管理
建设单位要加强对招标文件内容的规范管理，明确市场行情和动态，完善工程定额的制定，严格工程量清单编制，明确合同变更时的具体处理方式，并在合同签订时，对其中的工期、工程价款、工程质量以及后期保修等问题进行明确、细致的规定，以便更好的提高施工合同的科学性、法律性、完整性、可靠性和准确性，降低工程合同变更的发生。
3.4工程施工阶段的工程变更风险管理
工程施工阶段的工程变更风险管理主要应从以下两方面着手：第一，合同管理方面，首先要加强和重视合同管理。在建设工程中，施工合同是最常见也是最重要的合同，其主要内容是明确甲乙两方的义务和责任，以确保工程项目的如期完成。工程的施工合同一旦签订，即受法律保护。因此，对于工程建设的主体来说，必须具备关于合同的相关法律意识，明确合同条款的内涵，增加合同条款的严密性。在建设工程施工合同中，明确甲乙双方的义务和责任，做到资料齐全，语言表达严密，杜绝出现含糊其辞的表达方式，以免出现不必要的纷争。其次，控制合同变更。工程造价是整个工程建设合同当中最重要的一部分，加强合同管理是提高工程造价的管理水平，降低工程变更风险的重要手段。对相关合同进行备案审查，若发现合同与相关的法律法规存在冲突，则应及时改正。在合同的实施过程中，要加大对合同履行的监管力度，健全合同履行的检查制度，提高合同履行率，实现对工程投资的有效控制。
3.5加强对施工现场的管理
在施工阶段，施工方案的合理程度直接影响着施工造价与施工质量这两大内容，在实际的施工过程中，不仅要对施工组织的设计进行审查，还要对其具体的施工方案进行审查，在保证施工质量的基础之山，对所有施工方案进行技术与经济的双重分析，从而筛选出最佳的施工方案，达到资源配置的最优化。在实际的工程施工过程中，不可避免的会出现业主提出对设计项目的修改，或者因为施工技术要求以及施工环境的限制等进行工程变更的情况，由于导致工程变更的因素非常多，因此在工程施工之前，要组织施工人员对施工现场进行勘探，对施工图纸与施工技术进行分析讨论，以避免施工过程当中出现返工等现象，尽量减少出现合同以外的费用，降低工程变更风险。
结语
本文主要在阐述工程项目风险变更定义的基础上，对项目工程变更中的影响因素进行分析，进而提出了在项目工程的设计阶段、招标阶段及施工阶段这三个方面如何做好工程变更的风险管理，进而提高我国目前在项目工程建设中工程变更的风险管理与控制水平。
参考文献：
[1]陈立云.建设项目工程变更中的风险控制与管理策略[J].中国集体经济，2016，（15）：49-50.
[2]冯小波.建设项目工程变更中的风险控制与管理[J].建材与装饰，2016，（28）：141-142.
关键词：建设项目；工程变更；风险控制；管理
引言
在项目实施过程中，工程变更是影响项目建设及投资构成的关键性因素，在建设合同实施过程中可能会出现很多工程变更，工程变更既因为指令形式而产生的变更，也有因为业主违约等因素产生的工程变更。工程变更通常会对工程项目目标的实施产生影响，甚至会产生非常大的影响，进而造成返工增加、工期延误及投资失控等问题。所以，合理控制建设工程项目变更中的风险，对工程项目建设存在十分重要的意义。
1工程变更及存在的风险
工程变更是指在建设工程施工过程中，按照合同约定针对工程内容、工程数量及施工程序等作出的变更。引起工程变更的因素主要有业主新的变更指令、施工条件的改变、合同在实施过程中出现的问题等，在工程施工过程中这些因素很难掌控。在我国，变更主体主要有发包方和发包人的监理人员，变更的实施主体为施工方，在工程变更控制工作中，设计方与施工方在工程建设中都是分开工作的，这为工程变更协调增加了很多困难。在建设工程中风险是指潜在的损失，工程中一旦发生变更就会引起工程价款、工程质量及施工进度等方面的改变，不可避免的会为工程造成一定的风险。工程中工程变更带来的风险主要可以分成项目内与项目外两种风险。其中，项目内风险的内容主要有成本、质量、风险及技术等方面组成，而项目外风险则由政治、经济及自然风险等组成。
2工程项目变更中的风险因素分析
2.1投资风险
在工程施工过程中工程的投资风险是整个工程施工中最为重要的风险，一旦控制不好就会使得工程停工，无法继续进行施工。工程的投资风险不同于其他的风险，其贯穿于工程的整个项目施工中，并且在施工过程中由于工程项目的施工周期较长、资金投入量较大，因此难以进行有效的风险控制。在工程项目施工方面的投资会受到很多外在因素的而影响，在投资过程中相关的决策影响大并且极为复杂，投资的替代性与转移较差。在施工过程中一旦发生工程项目的变更会使得工程投资的不稳定性增多，不可控因素增加，从而直接影响到工程的投资情况。
2.2合同风险
工程项目的施工周期长，并且过程复杂，而在施工过程中施工人员对于工程的认识能力是有一定限制的，着就使得工程的相关施工人员在进行工程施工材料、技术、质量、工期等具体因素进行控制时存在一定的不确定性。这也就导致了工程项目施工合同履行的不确定性，导致了合同风险的存在。在工程施工中合同风险的主要表现形式如下：合同条款的不严密；单方面合同的显示与约束；合同责权上的不平衡；风险及履约过程中的变更；发包人提出的開脱条款带来的风险；业主违约带来的签证风险等。
2.3工期风险
工期风险指的是由于工程项目施工过程中的工程变更而对于工程施工进度的影响，最终造成项目工程施工拖延，未能及时按照工期完成。之所以会出现这样的问题很大程度上时因为在工程项目变更的过程中需要对于变更的项目内容进行有效的管理与分析，对于工程的变更项目进行一定的分析，确保工程的变更确实是需要进行的，并对于变更的项目进行科学合理的分析，确定变更的方案时可行的。在这一过程中需要各方的参与与研究，因此会对于工程的施工进度造成一定的而影响，使得工程工期受到影响。
3建设项目工程变更中的风险控制与管理措施
3.1建立完善的工程变更管理制度
加强工程变更管理工作，规范工程变更管理行为，是工程投资控制和合同管理的重要工作。结合广州珠江电厂工程建设的特点以及工程承包合同的相关规定，制定并陆续完善了一系列工程变更管理制度，明确了参建各方在工程变更管理中的职责、权限范围和处理流程，为参建各方规范开展工程变更管理工作提供了充分依据。
3.2工程设计阶段的工程变更风险管理
其一，运用限额设计。限额设计即指在投资额度不变的前提下，对其使用规模和实用功能实现最大化。在此过程中，需要项目工程的设计人员与技术经济的分析人员进行密切合作，技术人员要充分考虑投资费用的限额，并且将设计控制在最合理的范围之内，而技术经济分析人员在进行设计的过程中则要对设计投资进行合理且周密的计算，为设计人员提供全方面的经济信息。其二，运用价值工程。项目工程的设计阶段是一个循序渐进的过程，由拟定方案到初步设计再到最终的施工图，同一建设项目会存在多种建设方案，而价值工程的作用就是对所有设计方案进行分析，选择最能体现出项目价值的设计方案，并对其功能进行重点分析与研究。
3.3工程招标阶段的工程变更风险管理
建设单位要加强对招标文件内容的规范管理，明确市场行情和动态，完善工程定额的制定，严格工程量清单编制，明确合同变更时的具体处理方式，并在合同签订时，对其中的工期、工程价款、工程质量以及后期保修等问题进行明确、细致的规定，以便更好的提高施工合同的科学性、法律性、完整性、可靠性和准确性，降低工程合同变更的发生。
3.4工程施工阶段的工程变更风险管理
工程施工阶段的工程变更风险管理主要应从以下两方面着手：第一，合同管理方面，首先要加强和重视合同管理。在建设工程中，施工合同是最常见也是最重要的合同，其主要内容是明确甲乙两方的义务和责任，以确保工程项目的如期完成。工程的施工合同一旦签订，即受法律保护。因此，对于工程建设的主体来说，必须具备关于合同的相关法律意识，明确合同条款的内涵，增加合同条款的严密性。在建设工程施工合同中，明确甲乙双方的义务和责任，做到资料齐全，语言表达严密，杜绝出现含糊其辞的表达方式，以免出现不必要的纷争。其次，控制合同变更。工程造价是整个工程建设合同当中最重要的一部分，加强合同管理是提高工程造价的管理水平，降低工程变更风险的重要手段。对相关合同进行备案审查，若发现合同与相关的法律法规存在冲突，则应及时改正。在合同的实施过程中，要加大对合同履行的监管力度，健全合同履行的检查制度，提高合同履行率，实现对工程投资的有效控制。
3.5加强对施工现场的管理
在施工阶段，施工方案的合理程度直接影响着施工造价与施工质量这两大内容，在实际的施工过程中，不仅要对施工组织的设计进行审查，还要对其具体的施工方案进行审查，在保证施工质量的基础之山，对所有施工方案进行技术与经济的双重分析，从而筛选出最佳的施工方案，达到资源配置的最优化。在实际的工程施工过程中，不可避免的会出现业主提出对设计项目的修改，或者因为施工技术要求以及施工环境的限制等进行工程变更的情况，由于导致工程变更的因素非常多，因此在工程施工之前，要组织施工人员对施工现场进行勘探，对施工图纸与施工技术进行分析讨论，以避免施工过程当中出现返工等现象，尽量减少出现合同以外的费用，降低工程变更风险。
结语
本文主要在阐述工程项目风险变更定义的基础上，对项目工程变更中的影响因素进行分析，进而提出了在项目工程的设计阶段、招标阶段及施工阶段这三个方面如何做好工程变更的风险管理，进而提高我国目前在项目工程建设中工程变更的风险管理与控制水平。
参考文献：
[1]陈立云.建设项目工程变更中的风险控制与管理策略[J].中国集体经济，2016，（15）：49-50.
[2]冯小波.建设项目工程变更中的风险控制与管理[J].建材与装饰，2016，（28）：141-142.