为适应积极推进中国特色军事变革，实施军事人才战略工程以及军队院校编制体制调整改革，军队院校教育由以学历教育为主转变为以继续教育为主的发展趋势，加强对以军事职业教育为主体的军队继续教育理论和实践的宣传力度，本刊从2004年第1期起，把原“军事人才培养”栏目改名为“军事职业教育与人才培养”，以“专题”的形式着力宣传军队系统开展继续教百的理念、经验和做法本期刊发的方家银、郑国梁等国志的丈聿，阐述了军队开展继续教育的理念和对策思路，给人、以一定的启迪。同时，我们也竭诚欢迎广大军内作者积极赐稿，共同办好此栏目。
　　 一、充分认识继续教育的战略地位，实施我军院校教育的战略性转变
　　 随着我国教育事业的不断发展，军队干部的来源发生了很大的变化，从战士提拔干部转向直接从地方与部队的高等院校选拔，学历层次有了明显的提高。对大部分干部来说，主要是进行继续教育。继续教育是以新理论、新技术、新方法、新装备为重点，注重了培训的针性、实用性、科学性、先进性，是学历教育无法替代的。特别是对军队来讲，继续教育显得尤为重要。
　　 军事领域的不断高技术化，促使我军干部队伍的知识结构向综合性方向发展。从整体和系统的角度对武器装备进行全面掌握，是培养现代化军事人才的必要手殴。培养知识综合化、技能通用化、智力系统化的人才，主要依靠继续教育束完成。
　　 现代化武器、现代化战争对军事技术人才提出了更高的要求。军队院校在满足军事职业军官第一任职需要的基础上，要把教育的重点转移到适应军官第二、第三、第四……任职的需要上，把教育的重点转移到继续教育上。在发展战略上要优先谋划，在人员配备上要优先考虑，在经费使用上要优先投入，在装备器材上要优先保障。只有把继续教育摆在了优先发展的战略地位，才能把我军现代化建设真正转移到依靠科技进步上来，转移到提高军事人才素质上来。
　　 二、军队院校从学历教育为主向继续教育为主转变的条件已经具备
　　 党中央、国务院和中央军委的方针已经明确。1997年12月7日，江泽民同志在中央军委扩大会议上的讲话中提出“军队生长干部要逐步走开军队自己培养和依托国民教育培养并举的路子”。1998年5月27日，江泽民同志在中央军委常务会议上的讲话中更加明确地提出，军队“院校应该成为继续教育的主渠道。要加大院校继续教育工作的力度，经过一个较长时期的努力，形成比较完善的继续教育体系，使院校教育逐步从学历教育为主转变为以继续教育为主。”1999年6月8日日，总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部联合下发了《关于加强专业技术干部继续教育的意见》，提出我军要“经过三至厅年的努力，逐步建立起制度化、网络化、多层次、多渠道的继续教育体系．形成有组织、有计划、有教员、有教材、有保障条件的继续教育局面。” 2000年5川30日，国务院和小央军委做出了《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》，要求到2010年基本实现军队的军地通用专业技术人才主要由普通高等教育培养，并选拔适量普通高等学校毕业生补充到指挥岗位。2000年12月28门经九届人大19次会议修正后的《现役军官法》第十条规定：“军事、政治、后勤、装备军官每晋升一级指挥职务，应当经过相应的院校或者其他训练机构培训……专业技术军官晋升—每级专业技术职务，应当经过与其所从事专业相应的院校培训；院校培训不能满足需要时，应当通过其他方式，完成规定的继续教育任务。”
　　 国民教育的迅速发展为生长军官提供了广阔来源。随着普通高等学校招生和分配制度的改革，许多大学毕业生把就业方向投向军队，为军队吸引人才提供了机遇。 “九五”期间，全军从地方普通高校接收毕业生30000多名。日前，全军已在全国29所重点普通高校建立了25个后备军官选拔培训工作力、公室，开展了多种形式的依托培养工作，在利用国民教育培养生长军官方面做了许多积极的探索，积累了一定的经验。实施生长军官军地并举培养的战略，现在已经具备了基本条件。
　　 军队院校继续教育起步发展。目前，在军队院校，普遍建立了继续教育领导机构．有的还建立了继续教
　　
　　育学院。各校积极探索，大胆实践，为走上以继续教育为主的路子做了大量工作。近3年来，全军举办各种高科技讲座和学习班1万多期，培训各级各类干部80万人次。这些讲座和学习班大部分都是依托军队自己的院校进行的，在普及军事高科技方面发挥了积极作用，为推动继续教育事业积累了许多可供参考的经验。
　　 发达国家有经验可供借鉴。美国军队每年所需5万名生长军官，其中有4万名来自国民教育，军队院校则主要负责军官任职前的培训和新装备、新技术、新条例、新战法的培训。俄军、英军也都采取了相应的做法。
　　 三、军队院校继续教育体制改革的对策
　　 根据国务院、中央军委《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》和四总部《关于加强专业技术干部继续教育工作的意见》，我们认为，我军院校继续教育体制改革的目标是，到2010年，基本建立起符合我国国情，具有我军特色的以继续教育为主、以军人职业教育为主、学历教育和继续教育相结合的院校教育体系，做到数量适当、规模合理、结构优化、特色突出、水平较高，满足军队建设对各种军事人才和专业技术人才的需要。为此，必须采取一些对策：
　　 第一，坚持军队教育社会化、市场化的发展道路。一是逐步扩大接收地方大学生的数量，直接从地方院校引进通用技术人才，军队院校只培养军事专业技术人才。从地方院校引进硕士生、博土生，充实军队院校和科研单位；军队所需的部分硕士生和博士生交由地方院校培养；招收地方院校本科生，经过3个月或半年军事训练后分配到部队任职。二是在地方院校建立健全后备军官选拔培训制度。大学新生一经入学就及早选择对象，签定合同，并给他们增加必要的军事学习内容，毕业后按一定比例择优录用，主要应接收本科生和硕土生。三是可在一些地方重点大学建立国防奖学金和贷学金制度，以鼓励和吸引大学生献身国防和军队建设事业，定向为部队培养急需人才。四是通过制定优惠政策，从地方高层人才和留学归国人员中，吸收和选拔军队所需的特殊人才。
　　 第二，建立初、中、高三级继续教育体系。应在全军成立一系列初级继续教育院校，主要负责营以下指挥管理干部和初级专业技术干部的继续教育；建立一系列中级继续教育院校，主要负责师团两级指挥管理干部和专业技术干部的继续教育；军以上领导干部、高级专业技术干部和科技指挥管理干部的继续教育，主要应由军委直接领导的两所大学负责。
　　 第三，扩大在校学员数量，提高师生比例，形成规模效益。教员和学员比例是衡量教育投资效益的一个重要指标。目前，我军院校师生比例通常在1：4到1： 1．5之间。据联合国教科文组织统汁，发达国家高等院校师生比例一般在1：15左右，法国和意大利超过1： 20。我国普通高等院校师生比例1997年为1：9。我军院校师生比例不仅明显低于发达国家高等院校和国内地方高等院校，而且较之美国西点军校1：8的师生比例也存在很大差距。因此，我军院校体制改革，应适当收缩摊子，合并同类院校，扩大在校学员数量，提高师生比例，使院校在校生达到2000人以上，形成规模效益。
　　 第四，调整专业设置，改革教学内容。我军院校设有专业1000多个，数量过多、专业面过窄的问题突出。顺应继续教育和培养复合人才的需要，在院校体制改革中，必须适量压缩专业数量，拓宽专业口径，扩大专业覆盖面。对于军队各院校中虽有军队特色但属重复设置的专业和相关专业，则要尽可能地加以改造与合并。与此同时，要设置一些面向未来军队现代化建设需要的专业，在相关专业教学中，加大高科技知识、新型武器装备知识和现代军事指挥知识的含量，及时组织编写反映新军事革命成果的新教材。
　　 第五，提高生长军官的培训层次。培养复合型军事人才，必须从初级军官培训开始，强大理工利知识的教育内容。然后在其工作期间逐步补充新的知识。目前，我军已经形成了一批重点院校，对这类院校，应重点加强建设，使它们在搞好继续教育的同时，提高学历教育的层次，扩大硕土生和博士生培训的数量，提高培训水平，使之成为在国内乃至在国际上享有盛誉的一流大学。这类院校有军委直接领导的，如国防大学和国防科技大学，也有各总部各军兵种领导的。
　　 第六，加强师资队伍的建设。各院校在营造尊师重教良好风尚的同时，努力改善师资队伍的能级结构，力争到2010年，担任本科生教学和中高级干部继续教育的教员，80％以上具有硕士和博土学位。同时取消编制上的人为限制，按照教员成长的最佳年龄段和科学的群体结构，选拔和培养青年学术带头人，制定优惠政策从地方院校和科研院所吸引高层次人才补充师资队伍，形成教授、副教授、讲师的合理比例。军政后教员，都要有在部队任职或代职的经历，并逐步走开与部队干部交流的路子。
　　 第七，走虚拟化办学的路子。机构和人员要小、要少，充分依托社会力量办学。一方面可以精简机构精简人员，另一方面可以提高教育效益，提高教学质量，提高军队院校的吸引力。在这方面美国的国防采办大学就是一个很好的例子。其他国家的军队院校也在走这样一条道路。我军院校必须借鉴外军的经验，压缩军校编制，减少军校人员，走虚拟化办学之路。
　　 曰作者单位：装备指挥技术学院 [责任编辑：吴志勇]