论文部分内容阅读
摘要：伴随着IT技术的诞生与发展，人类社会从工业经济时代跨入了知识经济时代，依赖于管理革命、人力资本、知识厦IT技术的新经济模式在广西区内各企业也初显身手。笔者通过对广西区内一些样本企业的走访，阐述了广西区内企业在IT环境下内控建设的一些新特征及出现的一些问题，并针对这些问题提出了一些整改措施，旨在为广西区内企业在IT环境下行之有效地进行企业内部控制建设提供方向。
关键词：IT环境；内部控制；建设
一、引言
内部控制关系到企业财产物资的安全完整、关系到会计信息系统对企业经济活动反映的正确性和可靠性。企业为实现既定的管理目标，必须建立起一整套内部控制制度，以保证企业有序、健康地发展。企业在lT环境下建立了会计信息系统后，企业会计核算和会计管理的环境发生了很大的变化。由于使用了计算机，会计数据处理的速度加快了，会计核算的准确性和可靠性得到了极大的提高。减少了因疏忽大意及计算失误造成的差错。但是，也为企业的内部控制带来了许多前所未有的新问题，对企业内部控制制度造成了极大的冲击。由于处在lT环境下的会计信息系统的特殊性，建立一整套适合lT环境下的会计信息系统的内部控制制度就显得尤为重要。而我区——广西壮族自治区，地处祖国的西南，与东盟各国为邻，与东部发达省市及南部沿海城市不能同日而语，但在近几年与东盟对话的环境下促使企业信息化的发展有了一定的起色，企业会计信息系统的初级阶段基本上得到了普及。由此而及的内部控制也有了一定的变化，笔者于2007年7月、8月在广西壮族自治区南宁市内的一些企业进行了走访，现就这些企业的内部控制在lT环境下的现状并针对其出现的一些问题提出了几点建议，以健全广西区内企业在IT环境下的内部控制建设。
二、lT环境下广西区内企业内部控制的现状
笔者将广西区内企业分成三大类别：金融机构、企业和事业单位，每一类别抽出一个样本单位，对其在IT环境下的内部控制情况进行归纳分析发现，这些企业在IT环境的影响下与传统的内控相比有一定的特色，但也存在一些问题。
(一)IT环境下广西区内企业内控的特点
内部控制是处理会计业务时所形成的自我调节和自我约束的有机体，包括了一系列既相互联系又相互制约的制度和手续。它是会计活动健康有序运行的重要保证，也是开展审计工作的基本条件和重要内容。《中华人民共和国会计法》规定各单位必须建立健全内部会计控制制度。《会计法》关于内部控制制度的主要内容包括：职责明确、相互制约、严格程序、如实记录、定期检查等。经过多年的研讨、时间、积累，手工会计系统的内部控制已形成了一整套行之有效的方法和制度。然而，随着现代信息技术在财会领域的广泛应用，使得原有的会计内部控制制度和方法在各方面都受到了挑战。在IT环境下的会计信息系统对我国大多数企业来说还是一个比较新的东西，其许多控制方法与手工记账方式不同，没有手工记账凭证，所有过账、核算和报表都由计算机自动完成，原有的复核牵制机制失效，产生了一套新型的lT环境下的会计信息系统的内部控制。就我区内企业来看。在IT环境下的内控主要特点有：
1 内部控制的措施和方法发生了变化。从三家样本单位的调查数据来看，主要体现在原手工会计系统下的一些内部控制措施在实施信息化后发生了转移。例如：制作科目汇总表、凭证汇总表，试算平衡的操作以及总账、明细账核对等由原来的手工核对转移到由会计信息系统自动完成。由于会计信息系统中的主要组成部分——会计软件，设计者在设计软件时就已经将以上控制措施固化到会计软件中，并且计算机在进行自动计算汇总时一般不会出错，除非在计算机病毒的影响、非法操作和数据受掼等情况下才会出现试算不平衡等现象。因此以上措施在手工控制时没有必要再重复进行。再如，记账凭证中金额的借贷平衡、各账户发生额的平衡、账户的余额平衡检查等，也由会计信息系统软件设计中的内含功能来完成，不需要手工将打印出来的凭证、账簿再次进行平衡校对。
2 内部控制制度有了新的内容。由于计算机技术、网络技术等现代信息技术的引入，使会计工作的形式发生了变化。也给会计工作增加了一些新的信息化元素，同时使内部会计控制的范围更广，包含了手工会计系统所没有的一些内部控制。例如：中国农业银行广西区分行就针对会计信息系统专门制订了计算机硬件及软件分析、程序设计、计算机维护人员及计算机操作人员的内部控制规章；计算机病毒防治、计算机系统内及磁盘内会计信息的安全保护、网络系统的安全控制规章：计算机操作管理员、系统管理员、系统维护员岗位责任制度；软件使用权限的控制、修改程序的控制、数据备份的控制、科目代码的控制、结账时间的控制和设备的接触控制等系统的权限控制制度等。
3 强调内部控制框架中的“软控制”与人的重要性。内部控制由人来进行并受人的因素影响，保证组织内所有成员具有一定水准的诚信、道德观和能力的人力资源方针与实践是内部控制有效的关键因素之一。实践表明，基于环境现状构建内部控制机制是一种被动性的做法，因此，要重视将道德规范、行为准则、能力素质的建设直接纳入内部控制结构的内容，更加强调“软控制”的作用。在IT环境下，企业尤其应该注重培养组织中人员的信息观念，理解企业信息化建设和管理改革、内部控制创新之间的关系，并重视和实现这个改革。如这三家样本单位均对本单位的内审人员通过各种渠道进行信息化技术、工作能力、职能素养等方面的培训，以提高企业内审人员的工作水平、诚信度及道德水平。如：定期参加审计协会主办的培训；聘请外部审计专家专门指导培训；单位内审人员本身以检代训(下到各基层去检查前先培训，检查后遇到问题再培训再检查)。
信息时代同样是知识经济时代，企业发展将主要依靠科技、知识与人才。“人本主义”作为构建内部控制机制的信条已经越来越多地被企业接受，企业管理者应当重视对人员的选择、使用和培养，这不再单纯只是内部控制的环境因素，也日益成为内部控制结构的有机组成部分。
4 内部控制的技术信息化。企业内审人员的技术力量越来越雄厚，能够自行开发出内部审计软件，并通过此软件直接从业务数据库取数(一般是按报表的时间段定期取数)，做到事中、事后监督及预警。如广西区内某家金融机构。现已经成功开发出内审软件的第一期，并已投入运行该软件能在报告期内从前台业务数据库中取数。
(二)IT环境下广西区内企业内控存在的问题
广西区内的一些企业在进行IT环境下构建企业的内部控制制度时，虽然取得了一些成绩，但由于受地域及历史
关键词：IT环境；内部控制；建设
一、引言
内部控制关系到企业财产物资的安全完整、关系到会计信息系统对企业经济活动反映的正确性和可靠性。企业为实现既定的管理目标，必须建立起一整套内部控制制度，以保证企业有序、健康地发展。企业在lT环境下建立了会计信息系统后，企业会计核算和会计管理的环境发生了很大的变化。由于使用了计算机，会计数据处理的速度加快了，会计核算的准确性和可靠性得到了极大的提高。减少了因疏忽大意及计算失误造成的差错。但是，也为企业的内部控制带来了许多前所未有的新问题，对企业内部控制制度造成了极大的冲击。由于处在lT环境下的会计信息系统的特殊性，建立一整套适合lT环境下的会计信息系统的内部控制制度就显得尤为重要。而我区——广西壮族自治区，地处祖国的西南，与东盟各国为邻，与东部发达省市及南部沿海城市不能同日而语，但在近几年与东盟对话的环境下促使企业信息化的发展有了一定的起色，企业会计信息系统的初级阶段基本上得到了普及。由此而及的内部控制也有了一定的变化，笔者于2007年7月、8月在广西壮族自治区南宁市内的一些企业进行了走访，现就这些企业的内部控制在lT环境下的现状并针对其出现的一些问题提出了几点建议，以健全广西区内企业在IT环境下的内部控制建设。
二、lT环境下广西区内企业内部控制的现状
笔者将广西区内企业分成三大类别：金融机构、企业和事业单位，每一类别抽出一个样本单位，对其在IT环境下的内部控制情况进行归纳分析发现，这些企业在IT环境的影响下与传统的内控相比有一定的特色，但也存在一些问题。
(一)IT环境下广西区内企业内控的特点
内部控制是处理会计业务时所形成的自我调节和自我约束的有机体，包括了一系列既相互联系又相互制约的制度和手续。它是会计活动健康有序运行的重要保证，也是开展审计工作的基本条件和重要内容。《中华人民共和国会计法》规定各单位必须建立健全内部会计控制制度。《会计法》关于内部控制制度的主要内容包括：职责明确、相互制约、严格程序、如实记录、定期检查等。经过多年的研讨、时间、积累，手工会计系统的内部控制已形成了一整套行之有效的方法和制度。然而，随着现代信息技术在财会领域的广泛应用，使得原有的会计内部控制制度和方法在各方面都受到了挑战。在IT环境下的会计信息系统对我国大多数企业来说还是一个比较新的东西，其许多控制方法与手工记账方式不同，没有手工记账凭证，所有过账、核算和报表都由计算机自动完成，原有的复核牵制机制失效，产生了一套新型的lT环境下的会计信息系统的内部控制。就我区内企业来看。在IT环境下的内控主要特点有：
1 内部控制的措施和方法发生了变化。从三家样本单位的调查数据来看，主要体现在原手工会计系统下的一些内部控制措施在实施信息化后发生了转移。例如：制作科目汇总表、凭证汇总表，试算平衡的操作以及总账、明细账核对等由原来的手工核对转移到由会计信息系统自动完成。由于会计信息系统中的主要组成部分——会计软件，设计者在设计软件时就已经将以上控制措施固化到会计软件中，并且计算机在进行自动计算汇总时一般不会出错，除非在计算机病毒的影响、非法操作和数据受掼等情况下才会出现试算不平衡等现象。因此以上措施在手工控制时没有必要再重复进行。再如，记账凭证中金额的借贷平衡、各账户发生额的平衡、账户的余额平衡检查等，也由会计信息系统软件设计中的内含功能来完成，不需要手工将打印出来的凭证、账簿再次进行平衡校对。
2 内部控制制度有了新的内容。由于计算机技术、网络技术等现代信息技术的引入，使会计工作的形式发生了变化。也给会计工作增加了一些新的信息化元素，同时使内部会计控制的范围更广，包含了手工会计系统所没有的一些内部控制。例如：中国农业银行广西区分行就针对会计信息系统专门制订了计算机硬件及软件分析、程序设计、计算机维护人员及计算机操作人员的内部控制规章；计算机病毒防治、计算机系统内及磁盘内会计信息的安全保护、网络系统的安全控制规章：计算机操作管理员、系统管理员、系统维护员岗位责任制度；软件使用权限的控制、修改程序的控制、数据备份的控制、科目代码的控制、结账时间的控制和设备的接触控制等系统的权限控制制度等。
3 强调内部控制框架中的“软控制”与人的重要性。内部控制由人来进行并受人的因素影响，保证组织内所有成员具有一定水准的诚信、道德观和能力的人力资源方针与实践是内部控制有效的关键因素之一。实践表明，基于环境现状构建内部控制机制是一种被动性的做法，因此，要重视将道德规范、行为准则、能力素质的建设直接纳入内部控制结构的内容，更加强调“软控制”的作用。在IT环境下，企业尤其应该注重培养组织中人员的信息观念，理解企业信息化建设和管理改革、内部控制创新之间的关系，并重视和实现这个改革。如这三家样本单位均对本单位的内审人员通过各种渠道进行信息化技术、工作能力、职能素养等方面的培训，以提高企业内审人员的工作水平、诚信度及道德水平。如：定期参加审计协会主办的培训；聘请外部审计专家专门指导培训；单位内审人员本身以检代训(下到各基层去检查前先培训，检查后遇到问题再培训再检查)。
信息时代同样是知识经济时代，企业发展将主要依靠科技、知识与人才。“人本主义”作为构建内部控制机制的信条已经越来越多地被企业接受，企业管理者应当重视对人员的选择、使用和培养，这不再单纯只是内部控制的环境因素，也日益成为内部控制结构的有机组成部分。
4 内部控制的技术信息化。企业内审人员的技术力量越来越雄厚，能够自行开发出内部审计软件，并通过此软件直接从业务数据库取数(一般是按报表的时间段定期取数)，做到事中、事后监督及预警。如广西区内某家金融机构。现已经成功开发出内审软件的第一期，并已投入运行该软件能在报告期内从前台业务数据库中取数。
(二)IT环境下广西区内企业内控存在的问题
广西区内的一些企业在进行IT环境下构建企业的内部控制制度时，虽然取得了一些成绩，但由于受地域及历史