摘 要：大中型水利水电工程建设工作中征地移民实物调查是移民安置规划设计及征地补偿投资的依据，是确保移民工作顺利实施的基础性工作，关系着移民群众的切身利益，对征地移民效果的发挥产生着重要的影响。本文结合笔者工作经验，对征地移民实物调查工作加以研究，明确了主要调查内容和方法等，并对征地移民实物调查工作的优化提出了几点建议，希望能进一步促进征地移民实物调查工作效率创造良好的条件。
　　关键词：大中型水利水电工程；征地移民；实物调查
　　中图分类号：D632.4 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）29-0177-02
　　自从《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《水利水电工程建设征地移民实物调查规范》（SL442-2009）等一系列的相关政策文件、规程规范的出台，国家高度重视水利水电工程建设，在全面推进水利水电工程建设的过程中关注征地移民工作的开展，切实做到先征地移民安置后工程建设的建设方针，确保移民的生产生活不受影响，为水利水电工程建设工作的顺利推进提供良好的支持。而征地移民实物调查工作在征地移民工作中发挥着重要的作用，所以应该结合调查工作实际情况积极探索征地移民实物调查工作的创新优化开展，夯实征地移民设计工作的基础，为移民安置工作的顺利落实创造良好的条件。
　　1 实物调查的内容及方法
　　对水利水电工程建设征地实物调查工作涉及到的主要内容进行分析，发现基本上涉及到征地范围内各类对象的测量、核对、登记等，对征地范围内包含的实物数量、品类、质量等加以明确，并制定相应的调查报告，对调查成果进行分析和整合，为征地补偿及移民规划工作提供相应的信息支持，对征地移民实物调查工作涉及到的不同方面进行细化，发现主要为农村的调查、城镇调查、专业项目调查和工业企业调查等几个方向，不同调查方向所应用的调查方法存在明显的差异，在研究中应该进行细化解读。
　　1.1 农村调查
　　农村实物调查工作中的实物调查主要包含人口、房屋及附属设施、土地、零星果树木、水利设施、农副业设施、文化、教育、卫生、服务设施及其他项目调查等方面。由于在我国加强水利水电工程建设的工作实践中，大量水利水电工程在农村地区开展，因此农村调查成为征地移民实物调查工作的重点。在具体开展农村调查工作的过程中，相关调查人员往往采用现场逐户调查的方式，在户主提供相关材料的基础上，参与实物调查的工作人员按照实际情况对调查信息进行询问查验和核实，被调查人员及调查人员进行签字（按手印）认可，并对调查结果进行张榜公示，进而得出准确客观的调查结果。值得一提的是，调查人员在开展调查工作时要确保调查结果信息的全面性，提高调查结果信息的实际应用价值。
　　1.2 城镇调查
　　城镇调查也是较为重要的调查方向，主要涉及基本情况调查包含性质、功能、分布工程、文化教育卫生设施、基础设施、交通设施、防洪和其他，用地、人口、房屋及附属设施、工业企业、市政工程及公共设施调查等。在开展城镇调查工作过程中，调查人员所采用的调查方法与农村调查存在一定的相似性，其中较为明显的差异就是在开展城镇调查的过程中应该对城镇整体发展情况进行分析，重点关注城镇经济建设水平，并对调查数据进行整合分析，对各项城镇调查结果详细记录。
　　1.3 工业企业的调查
　　工业企业调查在水利水电工程征地移民实物调查工作中占据着重要的位置，是征地移民實物调查的主要组成部分之一。通常情况下，工业企业的调查与企业名称、资金、性质、占地面积、职工人数、固定资产数量以及年产量和年产值等多方面的数据信息相关联，调查工作对专业性要求相对较高。因此在开展实物调查工作时，调查组成员需有县、乡镇企业办人员参加，调查人员向工业企业权属人逐一询问填写，然后调查人员对企业的信息进行翻阅查看相关资料进行核查，增强调查数据信息的准确性。
　　1.4 专业项目调查
　　专业项目调查涉及到交通运输工程设施、输变电工程设施、电信工程设施、广播电视工程设施、管道工程设施、水利水电设施、国有农林牧渔场、矿产资源、文物古迹、水文站等多个行业，并且在开展专业项目调查工作时调查人员往往需要对多个权属单位进行对接收集资料和分析，所以在调查中需要收集专业项目主管部门的建设资料，在此基础上工程建设单位应与各权属部门进行对接协调，邀请各权属部门参与到实物调查工作中，确保实物调查准确性、完整性。
　　2 征地移民实物调查工作的主要特点
　　在水利水电工程建设项目中，建设征地移民实物调查工作涉及范围广、基础工作量大，并且工作相对复杂，表现出明显的地域性和时效性，实际开展难度相对较大。对水利水电工程征地移民实物调查工作特点进行细化分析，发现主要为调查范围广，内容广泛，与农村、城镇多个方面存在一定的联系，并且由于农村和城镇处于变化发展的状态，因此表现出一定的变化性特征；实物调查工作的地域性特征相对明显，在开展调查工作时要求调查人员结合地域因素的变化适当的增减调查项目，提高调查针对性；在不同的规划设计阶段，所采用的实物调查方法和需要关注的实物调查内容不尽相同，调查人员在开展调查工作时需要对不同阶段的工作重点进行分析，有的放矢，促进调查工作的全面优化；移民征地实物调查与主体工程设计存在一定的联系，设计方案的调整会对调查工作的开展产生相应的影响，因此要求调查人员注意随时与主体工程人员进行沟通和交流，保证调查数据的时效性、准确性。
　　3 对水利水电工程征地移民实物调查工作的几点建议
　　建设征地移民实物调查工作的过程中，要想切实保证工作质量，促进调查工作的全面优化开展，就应该注意从多角度对调查工作的基本情况进行细化的分析和解读，争取能够形成对实物调查工作的细化认识，为征地移民实物调查的优化开展提供相应的支持和方法。
　　3.1 对调查组织构成进行逐步完善 　　调查组织的完善能够促进调查工作的贯彻落实，所以当地政府部门、水利水电工程的设计单位和征地移民实物调查单位应该加强合作，组成相应的调查小组，保证在各小组成员的配合下可以促进实物调查工作的优化开展[3]。在此基础上，为了增强征地移民实物调查工作的规范性，可以适当的成立调查组、检查组、统计组，对各项工作进行全面落实，增强调查结果信息的客观性和可靠性。
　　3.2 组织宣传，增强政策公平性
　　在开展具体的征地移民实物调查工作前应该确保调查工作的开展能够获得当地政府部门的高度支持，并且联系当地媒体部门开展水利水电工程建设宣传工作，让当地群众和相关组织能够细化了解移民安置方面涉及到的各类型补偿政策，争取在开展征地移民实物调查工作的过程中能够获得群众和相关组织的支持，确保征地移民实物调查工作的全面优化开展，提高工作效率和效果[4]。
　　3.3 针对调查工作制定统一的标准
　　要想保证征地移民实物调查工作得到广大人民群众的认同和肯定，在开展调查工作时就需要全面分析水利水电工程的特点、地区发展情况，进而在整合各类信息的基础上制定统一的标准，明确不同类型调查项目的工作原则，如鱼塘调查原则、集体土地调查原则等，保证调查工作的规范开展，争取能够在当地群众和相关社会组织的积极配合下不断推进征地移民实物调查工作，落实调查数据信息，为水利水电工程移民安置工作的开展创造良好的条件。这样就可以充分发挥出征地移民实物调查工作的重要作用，为水利水电工程建设提供相应的支持和保障[5]。
　　4 结 语
　　综上所述，在水利水电工程建设中，征地移民实物调查是较为重要的內容，是开展征地移民的基础性工作，只有全面了解实物信息并制定科学的移民规划，才能在兼顾广大人民群众利益的基础上为征地移民工作的开展提供相应的支持和保障。所以在水利水电工程建设实践中应该高度重视征地移民实物调查工作，为水利水电工程的建设和发展创造良好的条件。
　　参考文献
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　　[3]杜瑞芳，郭 坤，杜 超.水利水电工程建设征地移民实物调查程序[J].水利规划与设计，2017（7）：28～31.
　　[4]胡玉龙，蒋志强，徐小芳.浅谈解台站征地移民实物调查的方法探讨[J].东华理工大学学报（自然科学版），2016（s1）：180～182.
　　收稿日期：2018-9-5
　　作者简介：李 华（1984-），男，中级工程师，本科，从事水利水电工程征地移民方面的工作。