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摘 要：近年来，由于经营体制的转换，社会分工的进一步细化和技术的不断进步，农业机械化程度、生产力水平的不断提高，农村的生产效率有了很大的提高，过去一年的农活，现在可以一个月干完，同时人多地少的矛盾逐渐暴露，部分农村组织土地资产集中，农村劳动力的资源配置得到了优化，农业中的剩余劳动力迅速增长，导致农村大量剩余劳动力，特别是近年来新生代农村劳动力源源不断地向非农产业转移，成为新生代农民工。据国家统计局公布的数据，我国现阶段新生代农民工总数约在 1 亿人左右，在企业职工中已经占将近一半，在经济社会发展中日益发挥主力军的作用，本文从基层工会组织角度出发，以如何服务新生代农民工工作为导向，构建和谐稳定的劳动关系为目标进行探讨。
关键词：基层工会 新生代农民 服务工作
一、新生代农民工的特点
由于成长环境、教育状况以及社会文化等因素的影响，与老一代农民工相比，新生代农民具有明显的特征。
1.教育方面：我国新生代农民工规模大，新生代农民工比老一代农民工在学校接受的教育时间长，学历高。新生代农民工有着更强烈的自我发展的愿望，更加关心接受继续教育和培训机会，新生代农民工的受教育程度明显高于老一代农民工。
2.流动性方面：新生代农民工思想活跃，不安于现状，比老一代农民工岗位更换频繁，跨省流动的比例较高，流出省份和流入省份比较集中，更多的新生代农民工集中在经济比较发达的广东、浙江等省。
3.社会认同方面：新生代农民工最重要的特征就是既不认同自己这个特殊的社会群体，又不认同于城市社区和农村社会，导致其既无法融入城市社会，又难以回归农村社会，产生边缘化感觉和意识。
4.思想意识方面：新生代农民工求职期望值较高，在工作中有较强的主体意识和进取精神；比较重视闲暇的价值，工闲生活时尚化，价值取向、消费观念多元化，未来愿望倾向于融入城市，倾向于从农民身份向工人和市民身份转变，渴望成为“新城市人”。
5.外出动因方面：从“生存型”向“生活型”转变，生活目标明显转移，生活方式差别显著，新生代农民工不再把挣钱作为外出务工的唯一目的，而更多的是为了改变生活方式和寻求更好的发展机会。在发展取向上，从关注工资待遇向更多关注自身发展和前途转变。
6.就业方面：呈现明显的“两升一降”特征，即在制造业、服务业中的比重呈上升趋势，在建筑业中呈下降趋势。新生代农民工没有经历过父辈那样从农村到城市的变化过程，大多只有一、两个兄弟姊妹，阅历较浅，较之父辈生活优越，忍耐力和吃苦精神远不及父辈，缺乏吃苦耐劳的精神。在职业选择方面，相对于传统农民工，新生代农民工显露出了行业倾向性，从苦脏累工种向体面工种转变，开始偏向于劳动环境和就业条件更好的行业，大部分新生代农民工首先看重工作环境，其次才是工资待遇。在工作中，对可能遇到的困难和挑战缺乏应有的思想准备，思想起伏较大。
7.在维权意识方面：从被动接受向追求权利平等转变。新生代农民工，大多长时间在学校接受教育，对农村的辛苦劳作并没有太多的切身体会，他们的参照系多是城市的同龄人，权利意识明显增强，因此他们敢于主动追求劳动平等、收入平等、生存平等的权利。
二、新生代农民工面临的主要问题
1.工资收入水平虽有提高，但追求新生活方式的改变，融入城市的迫切性，工资增速水平仍然赶不上物价特别是房价的涨速，是阻碍其在务工地城市长期稳定就业、生活的最大障碍。
2.职业选择迷茫、职业规划欠缺、学习培训的需求难以有效实现。新生代农民工大多刚迈出中学校门，他们的心智发展尚未成熟、思想尚未稳定、身份认同尚不清晰，面对瞬息万变的信息和复杂的社会环境，确定具体职业发展目标、制定及实施职业规划的能力仍旧不足，表现在就业单位频繁变换，学习培训的专业技能缺少可持续性或者不适应市场需求，不利于其人力资本的积累和企业用工的稳定。
3.同样存在劳动合同签订率低、欠薪时有发生、职业卫生健康保障不够等劳动权益受损问题。这些问题突出表现就业于工作条件差、职业病发生率高和工伤事故频发的企业当中。
4.情感、精神的强烈需求不能很好地满足。新生代农民工刚走出校门，大多处在交友、恋爱、结婚的黄金期，对思想沟通和情感交流较强。由于上班时间长、接触面较窄、工资收入低、就业行业农民工男女比例失调。如建筑业和制造业男性多、服务业女性多，这就使他们普遍面临想交友没时间、想恋爱没人选、想倾诉没对象的困境，受到婚恋和精神情感的困扰，再加上企业管理和文化建设的不足，以及社会人文关怀的欠缺，“感情孤独”已成为新生代农民工面临的主要困惑。分析新生代农民工的这些特点和面临的主要问题，对于工会组织理解农民工这一群体的发展变化以及确定工会组织如何做好服务新生代农民工问题研究是十分必要的。
三、做好服务新生代农民工工作，是工会组织的本分之责
农民工这个庞大的社会群体为社会发展做出了巨大贡献，切实维护好他们的合法权益，给予他们更多的关爱和帮助，突出农民工及新生代农民工服务工作是全社会的共同责任，作为基层工会组织，当好“娘家”，找准工作着力点，带着责任做好服務工作，也是工会组织的本分之责。
1.完善工会组织服务工作体系。发挥工会组织优势，尽己所能地为农民工提供帮助，形成关爱农民工的整体合力。在工会组织内，成立服务领导机构或工作小组，抽调专职人员负责，根据实际情况制定本单位工会服务工作计划和实施方案，做到思路清晰、工作到位、措施具体，确保此项工作有步骤、有计划、有层次、有实效的展开。
2.做好本企业农民工的调查工作。基层工会组织要从企业实际需求，摸清本企业农民工底数，建立健全使用农民工资源信息库，完善一人一卡农民工就业服务管理台帐，全面掌握农民工基本情况、求职培训意愿和就业状态、薪酬、参保情况，定期回访农民工工作情况，了解工作性质、生活情况，做好农民工信息监测，实行农民工实名制动态管理。
3.督促本单位与农民工依法签订劳动用工手续。帮助农民工与企业签订劳动合同，指导本企业规范农民工劳动用工管理。在务工流动性大、季节性强、时间短的情况下，指导企业推广简易劳动合同，做好当地劳动保障部门劳动用工备案和鉴证工作。
4.充分发挥工会组织优势，抓好新生代农民工职业培训工作的统筹管理，制定培训综合计划，突出新生代农民工培训的针对性、实用性和有效性，提高新生代农民工稳定就业率。一方面工会组织指导企业围绕自身行业特点、不同工种、不同岗位开展 “点对点” 企业需求培训；另一方面引导企业直接面向农民工“订单式”培训。工会组织根据企业用工需求和农民工意愿，把企业培训资源和社会培训资源有机结合起来，把法律常识、公民道德和职业道德教育纳入培训计划，引导教育新生代农民工遵章守纪，促使农民工职业技能培训与素质修养培训相结合，实现职业技能与素质修养齐头并进。通过培训切实提高农民工的职业道德、职业行为、职业作风和职业意识，实现使培训和上岗就业的无缝对接，真正帮助到农民工成功就业。工会组织充分为农民工就业搭建平台，充分利用好促进就业的机构、信息和网络优势，更好地为广大农民工就业提供服务。基层工会组织要践行“三严三实”要求，落实长效机制，以过硬作风抓好做好新生代农民工的服务工作，通过加强源头参与机制建设，增强农民工的认知、认同，努力实现服务农民工的多元化需求。坚持“以人为本、公平对待”，推动创造让农民工公平、和谐劳动的社会环境。发挥工会组织促进发展作用、组织作用、帮扶作用、维权作用，从源头上维护农民工权益，引导农民工以理性合法的方式反映利益诉求，学会依靠组织解决问题，依靠法律解决矛盾。落实“农民工有困难找工会”的具体实践，坚持“有求必应，尽力而为”的原则，及时回应农民工的各类需求，才能促使新生代农民工与企业更好地建立稳定协调的劳动关系。
参考文献：
[1]关于新生代农民工问题的思考[J]，思想政治工作研究2010
[2]中华全国总工会新生代农民工最新调查报告 2011年3月
作者简介：贾玉东（1969—），男，大专，山东人，工程师，现担任中交第二公路工程局有限公司广中江高速公路项目书记。
关键词：基层工会 新生代农民 服务工作
一、新生代农民工的特点
由于成长环境、教育状况以及社会文化等因素的影响，与老一代农民工相比，新生代农民具有明显的特征。
1.教育方面：我国新生代农民工规模大，新生代农民工比老一代农民工在学校接受的教育时间长，学历高。新生代农民工有着更强烈的自我发展的愿望，更加关心接受继续教育和培训机会，新生代农民工的受教育程度明显高于老一代农民工。
2.流动性方面：新生代农民工思想活跃，不安于现状，比老一代农民工岗位更换频繁，跨省流动的比例较高，流出省份和流入省份比较集中，更多的新生代农民工集中在经济比较发达的广东、浙江等省。
3.社会认同方面：新生代农民工最重要的特征就是既不认同自己这个特殊的社会群体，又不认同于城市社区和农村社会，导致其既无法融入城市社会，又难以回归农村社会，产生边缘化感觉和意识。
4.思想意识方面：新生代农民工求职期望值较高，在工作中有较强的主体意识和进取精神；比较重视闲暇的价值，工闲生活时尚化，价值取向、消费观念多元化，未来愿望倾向于融入城市，倾向于从农民身份向工人和市民身份转变，渴望成为“新城市人”。
5.外出动因方面：从“生存型”向“生活型”转变，生活目标明显转移，生活方式差别显著，新生代农民工不再把挣钱作为外出务工的唯一目的，而更多的是为了改变生活方式和寻求更好的发展机会。在发展取向上，从关注工资待遇向更多关注自身发展和前途转变。
6.就业方面：呈现明显的“两升一降”特征，即在制造业、服务业中的比重呈上升趋势，在建筑业中呈下降趋势。新生代农民工没有经历过父辈那样从农村到城市的变化过程，大多只有一、两个兄弟姊妹，阅历较浅，较之父辈生活优越，忍耐力和吃苦精神远不及父辈，缺乏吃苦耐劳的精神。在职业选择方面，相对于传统农民工，新生代农民工显露出了行业倾向性，从苦脏累工种向体面工种转变，开始偏向于劳动环境和就业条件更好的行业，大部分新生代农民工首先看重工作环境，其次才是工资待遇。在工作中，对可能遇到的困难和挑战缺乏应有的思想准备，思想起伏较大。
7.在维权意识方面：从被动接受向追求权利平等转变。新生代农民工，大多长时间在学校接受教育，对农村的辛苦劳作并没有太多的切身体会，他们的参照系多是城市的同龄人，权利意识明显增强，因此他们敢于主动追求劳动平等、收入平等、生存平等的权利。
二、新生代农民工面临的主要问题
1.工资收入水平虽有提高，但追求新生活方式的改变，融入城市的迫切性，工资增速水平仍然赶不上物价特别是房价的涨速，是阻碍其在务工地城市长期稳定就业、生活的最大障碍。
2.职业选择迷茫、职业规划欠缺、学习培训的需求难以有效实现。新生代农民工大多刚迈出中学校门，他们的心智发展尚未成熟、思想尚未稳定、身份认同尚不清晰，面对瞬息万变的信息和复杂的社会环境，确定具体职业发展目标、制定及实施职业规划的能力仍旧不足，表现在就业单位频繁变换，学习培训的专业技能缺少可持续性或者不适应市场需求，不利于其人力资本的积累和企业用工的稳定。
3.同样存在劳动合同签订率低、欠薪时有发生、职业卫生健康保障不够等劳动权益受损问题。这些问题突出表现就业于工作条件差、职业病发生率高和工伤事故频发的企业当中。
4.情感、精神的强烈需求不能很好地满足。新生代农民工刚走出校门，大多处在交友、恋爱、结婚的黄金期，对思想沟通和情感交流较强。由于上班时间长、接触面较窄、工资收入低、就业行业农民工男女比例失调。如建筑业和制造业男性多、服务业女性多，这就使他们普遍面临想交友没时间、想恋爱没人选、想倾诉没对象的困境，受到婚恋和精神情感的困扰，再加上企业管理和文化建设的不足，以及社会人文关怀的欠缺，“感情孤独”已成为新生代农民工面临的主要困惑。分析新生代农民工的这些特点和面临的主要问题，对于工会组织理解农民工这一群体的发展变化以及确定工会组织如何做好服务新生代农民工问题研究是十分必要的。
三、做好服务新生代农民工工作，是工会组织的本分之责
农民工这个庞大的社会群体为社会发展做出了巨大贡献，切实维护好他们的合法权益，给予他们更多的关爱和帮助，突出农民工及新生代农民工服务工作是全社会的共同责任，作为基层工会组织，当好“娘家”，找准工作着力点，带着责任做好服務工作，也是工会组织的本分之责。
1.完善工会组织服务工作体系。发挥工会组织优势，尽己所能地为农民工提供帮助，形成关爱农民工的整体合力。在工会组织内，成立服务领导机构或工作小组，抽调专职人员负责，根据实际情况制定本单位工会服务工作计划和实施方案，做到思路清晰、工作到位、措施具体，确保此项工作有步骤、有计划、有层次、有实效的展开。
2.做好本企业农民工的调查工作。基层工会组织要从企业实际需求，摸清本企业农民工底数，建立健全使用农民工资源信息库，完善一人一卡农民工就业服务管理台帐，全面掌握农民工基本情况、求职培训意愿和就业状态、薪酬、参保情况，定期回访农民工工作情况，了解工作性质、生活情况，做好农民工信息监测，实行农民工实名制动态管理。
3.督促本单位与农民工依法签订劳动用工手续。帮助农民工与企业签订劳动合同，指导本企业规范农民工劳动用工管理。在务工流动性大、季节性强、时间短的情况下，指导企业推广简易劳动合同，做好当地劳动保障部门劳动用工备案和鉴证工作。
4.充分发挥工会组织优势，抓好新生代农民工职业培训工作的统筹管理，制定培训综合计划，突出新生代农民工培训的针对性、实用性和有效性，提高新生代农民工稳定就业率。一方面工会组织指导企业围绕自身行业特点、不同工种、不同岗位开展 “点对点” 企业需求培训；另一方面引导企业直接面向农民工“订单式”培训。工会组织根据企业用工需求和农民工意愿，把企业培训资源和社会培训资源有机结合起来，把法律常识、公民道德和职业道德教育纳入培训计划，引导教育新生代农民工遵章守纪，促使农民工职业技能培训与素质修养培训相结合，实现职业技能与素质修养齐头并进。通过培训切实提高农民工的职业道德、职业行为、职业作风和职业意识，实现使培训和上岗就业的无缝对接，真正帮助到农民工成功就业。工会组织充分为农民工就业搭建平台，充分利用好促进就业的机构、信息和网络优势，更好地为广大农民工就业提供服务。基层工会组织要践行“三严三实”要求，落实长效机制，以过硬作风抓好做好新生代农民工的服务工作，通过加强源头参与机制建设，增强农民工的认知、认同，努力实现服务农民工的多元化需求。坚持“以人为本、公平对待”，推动创造让农民工公平、和谐劳动的社会环境。发挥工会组织促进发展作用、组织作用、帮扶作用、维权作用，从源头上维护农民工权益，引导农民工以理性合法的方式反映利益诉求，学会依靠组织解决问题，依靠法律解决矛盾。落实“农民工有困难找工会”的具体实践，坚持“有求必应，尽力而为”的原则，及时回应农民工的各类需求，才能促使新生代农民工与企业更好地建立稳定协调的劳动关系。
参考文献：
[1]关于新生代农民工问题的思考[J]，思想政治工作研究2010
[2]中华全国总工会新生代农民工最新调查报告 2011年3月
作者简介：贾玉东（1969—），男，大专，山东人，工程师，现担任中交第二公路工程局有限公司广中江高速公路项目书记。