简述国家网球中心的运营管理

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  国家网球中心作为北京奥林匹克公园的一个重要组成部分,是典型的国有大型体育场馆。奥运之后至今,国家网球中心采用“事业单位建制、企业化管理”模式,它的运营管理和改革变化都是作为场馆管理的热门焦点之一,备受人们关注。
  一、场地情况简介
  国家网球中心位于北京奥林匹克公园内,北邻北五环路,东邻奥林西路,西临林萃路。占地面积16.68公顷;总建筑面积26514平方米,共设置17片比赛场地。其中,中心球场可容纳观众1万人,1号球场可容纳观众4000人,2号球场可容纳观众2000人,另有外围场地8块,练习场6块。国家网球中心已于2007年1成功举办“好运北京”测试赛, 2008年成功举办奥运会网球比赛和残奥会轮椅网球比赛,在奥运会结束后承担国内外重大网球赛事,非赛事期间将对公众开放。
  现在是直接运营管理国家网球中心的是北京国家网球中心有限责任公司,它成立于2007年8月,是北京市国有资产经营有限责任公司投资注册的全资子公司,承担国家网球中心场馆的建设和2008年奥运会赛后的运营。母公司北京市国有资产经营有限责任公司,是经北京市人民政府授权的、专门从事资本运营的大型国有独资公司,是奥运场馆投资建设的承担者和奥运经济开发的重要力量,拥有丰富的资本运作经验和独特的竞争优势。
  二、运营管理模式
  体育场馆运营管理模式是指在体育场馆经营管理过程中固化下来的一套标准形式和操作方法。不同类型的体育场馆其采用的经营管理模式不尽相同,每个场馆应根据自身的特点选择适合自己的运营管理模式。体育场馆运营管理模式按照不同阶段可分为:体育场馆建设阶段的投资建设模式和建成后运营阶段的运营模式。
  (一)投资建设模式。
  国家网球中心属于北京奥林匹克公园的一部分,是大型的国有体育场馆。
  长期以来,国内大型体育场馆的前期投资大部分都是中央和地方政府投资,这是因为修建体育场馆被视为政府的一项责任和义务,是对纳税人生活权利的尊重和保护。而且,大型体育场馆属基础性投资,具有投资规模大,回收期长的特点,较难吸引社会和个人资金。
  所以,国家网球中心投资建设的程序是:由国家奥委会和北京市政府按照城市建设规划,提出总体发展设想和体育设施技术标准,经会议讨论通过后,列入政府财政预算,由北京市国有资产经营有限责任公司总负责建设。而北京国家网球中心有限责任公司公司则具体承担了投资和建设,按照要求,以国际一流为标准,致力于把场馆建设成为标志性精品工程。同时依托场馆建设,策划和开发与场馆运营相关的文化、体育产业项目。
  (二)运营模式。
  与国外体育场馆相比,我国公共体育场馆经营管理的明显特征就是采用“事业单位建制、企业化管理”模式。即是指公共体育场馆对外保持事业单位性质不变,享受政府一定的财政拨款,政府行政部门对场馆拥有一定管理权限,决定着经济指标、领导任命、人事调动等重大问题,场馆工作人员是行政事业单位编制;对内实行企业化管理,明确经济效益目标,给场馆更大的自主经营权和用人自主权,自收自支、自负盈亏,按企业模式建立管理组织机构。在场馆的外部性质还不能变的情况下,只有实行内部企业化改革,才能把场馆从原有事业单位管理机制中解放出来。通过企业化管理,调动公共体育场馆经营者的积极性,促使场馆积极参与社会市场竞争,提高场馆的经营管理水平,从而取得较好的经济效益,减轻政府的财政负担。而国家网球中心的运营管理分属于北京市国有资产经营有限责任公司和北京国家网球中心有限责任公司,而北京世奥投资公司和北京中国网球公开赛体育推广有限公司的参与,实际上还是这种模式的体现。
  国家网球中心的具体运营中还保持着两条思路:
  一是要承载大型体育品牌赛事—中国网球公开赛。在北京,能成为城市名片的赛事并不多,而中网就成其中的佼佼者。通过多年的努力,2009年中国网球公开赛的到了全面升级,成为男女同期赛的皇冠赛事,也是全世界领先的赛事之一。而去年中网升级后的首届赛事就是在国家网球中心举行,中网的成功也是国家网球中心得到了更好的利用,场馆成为大型赛事的载体这是两赢的局面。
  二是变身多功能场所。2010年4月16日起,国家网球中心东北角的6块训练场地将正式对外开放,这6块训练场是世界领先的网球硬地场地,为广大群众提供高档次、高标准、专业化的网球健身及配套服务。但网球中心的维护成本很大,这给公司运营带来了一定的压力。仅靠场地出租的收益,很难维持球场的正常运营。公司的运营计划是今后将国家网球中心发展成为一个风格独特相互依存的“网球商圈”,包括网球竞赛,网球健身,网球培训及网球商业等产业。
  三、小结
  不例外的,国家网球中心的运营管理仍是处在困难的阶段,主要原因就是“事业单位建制,企业化管理”是我国公共体育场馆从事业单位的行政管理型模式向现代企业管理的运营管理型模式转变的“过渡阶段”,是一个“折中”方案,具有它的历史局限性,而这种模式必将会随着我国事业单位改革的不断深入而退出历史舞台。
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