宏观调控新举措

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  中国人民银行决定,从2006年7月5日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点,农村信用社(含农村合作银行)的存款准备金率暂不上调,继续执行现行存款准备金率。央行预计,此次提高存款准备金率0.5个百分点,大约将一次性冻结流动性资金1500亿元。
  此次央行上调存款准备金率,是今年以来央行出台的第二项紧缩性的货币政策。今年央行出台的第一项紧缩性货币政策是:4月28日央行决定将一年期贷款基准利率上调0.27个百分点,由5.58%提高到5.85%,其他各档次贷款利率也相应调整,金融机构存款利率保持不变。当时已有业内专家预测,央行的加息只是向外界发出的紧缩信号,可能会有后续的调整手段。此次上调存款准备金率是继加息之后的又一次紧缩。那么央行在两个月之内先后两次进行宏观调控,说明了什么?是想向市场传递怎样的信号呢?
  
  
  未来的货币政策——稳中偏紧
  
  央行在上调存款准备金率时,同时指出将继续执行稳健的货币政策,保持政策的连续性和稳定性,维护货币信贷的平稳增长和金融市场的协调运行,支持扩大直接融资渠道,提高金融资源配置效率,促进国民经济持续、协调、健康发展。但是我们也必须要认识到,当前我国价格走势存在着较大的上行风险,考虑到我国经济持续高速增长,加上全球经济增长前景看好,一段时期内价格总水平出现下跌的可能性相对较小,而服务价格、资产价格膨胀压力加大,整体通胀潜在风险需要关注。
  
  名词解释:
  存款准备金和存款准备金率:存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款。中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。中央银行通过调整存款准备金率,可以影响金融机构的信贷扩张能力,从而间接调控货币供应量。一般而言,当需要刺激经济增长时中央银行会降低存款准备金率,当需要遏制经济过热时,中央银行则会提高存款准备金率。
  所以,据预计,未来央行将采取“稳中偏紧”的货币政策。综合运用多种手段调控货币信贷的过快增长是当前及今后一个时期内央行的首要政策目标。央行实施调控的目标就是要“引导金融机构根据实体经济部门的信贷需求在年度内合理均衡放款,防止贷款出现过大的波动,支持经济平稳较快增长”。
  
  抑制过度投资
  
  国家统计局公布的数据显示:今年前5个月,我国城镇固定资产投资达25443亿元,比去年同期增长30.3%,增幅比前4个月的29.6%提高0.7个百分点,创近两年来的最高增幅。其中,国有及国有控股完成投资12015亿元,增长20.4%,房地产开发完成投资5658亿元,增长21.8%。专家认为,30%以上的投资增幅充分显示了投资反弹的力度,而导致当前投资反弹的主要原因是,投资得到了过快增长的信贷的强力支撑。根据中国人民银行公布的金融运行数据显示,5月份广义货币M2余额和人民币贷款余额分别增长了19.1%和16%,1-5月全国金融机构累计新增人民币贷款为17834亿元,同比增多7939亿元。而全年预期目标为2.5万亿元,不到半年时间就完成全年目标的71%左右。我国当前经济运行中存在的主要問题是固定资产投资增长过快和货币信贷投放过多。因此,有必要采取紧缩措施,减少商业银行的贷款投放,进而抑制投资增长过快。
  央行表示,这次上调存款准备金率的主要目的就是为了防止货币信贷总量过快增长,为国民经济持续健康发展提供稳定的货币、金融环境,在继续坚持总体稳健政策取向的同时,适度力口大货币政策调控的力度。金融专家也指出,调整存款准备金率是央行针对现今潜在通胀的危险、控制信贷规模最立竿见影的手段。
  同时,也有分析人土认为:如果固定资产贷款和货币信贷增速在今后几个月内没有明显放缓,未来视调控效果,央行可能会采取发行定向票据加大公开市场操作力度、提高利率、适当加大人民币升值幅度,力口快引导资本流出等措施配套使用。
  
  相关资料
  中国的存款准备金制度是在1984年中国人民银行专门行使中央银行职能后建立起来的,建立之初央行按存款种类规定了法定存款准备金率,企业存款为20%,农村存款为25%,储蓄存款为40%。发展至今,存款准备金率已经经过7次调整,即将开始第8次调整:1985年:央行为克服法定存款准备率过高带来的不利影响,将法定存款准备金率统一调整为10%;
  1987年:央行为适当集中资金,支持重点产业和项目的资金需求,同时也为紧缩银根,抑制通货膨胀,从10%上调为12%;
  1988年9月:央行为适当集中资金,支持重点产业和项目的资金需求,同时也为紧缩银根,抑制通货膨胀,进一步上调为13%;
  1988年3月21日:央行对存款准备金制度进行了改革,法定存款准备金率从13%下调到8%;
  1998年11月21日:央行决定下调金融机构法定存款准备金率,由8%下调到6%;
  2003年9月21日:央行为防止货币信贷总量过快增长,把存款准备金率由6%调高至7%;
  2004年4月25日:央行宣布实行差别存款准备金率制度,将资本充足率低于一定水平的金融机构存款准备金率提高0.5个百分点,执行7.5%的存款准备金率。其他金融机构仍执行现行存款准备金率;
  2006年6月16日;央行宣布,经国务院批准,决定从2006年7月5日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。农村信用社(含农村合作银行)的存款准备金率暂不上调,继续执行现行存款准备金率。央行预计,此次提高存款准备金率0.5个百分点,大约将一次性冻结流动性资金1500亿元。
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