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今年来，盱眙农村合作银行紧紧围绕地方政府全力实施“百个特色农业项目”的要求，不断调整贷款投向，改进信贷服务，走出了一条“以特色化提升农业，以产业化致富农民”的支农新路子。到7月末，已累计贷款3.32亿元，支持全县19个乡镇123个村发展“一乡一业，一村一品”现代高效农业工程，并借助“农民专业合作社”与“公司+基地+农户”双轮驱动，逐步形成以养鸡、养鸭、养猪、水产养殖为代表的规模养殖业，以温室蔬菜、大棚西瓜、草莓为代表的高效种植业和以玉皇山丘陵山区农业综合开发项目为代表的生态观光旅游业，促进现代农业工程效应快速释放，带动22.1万农户快速增收致富。
一、服务现代农业工程的实践
筛选增收项目千方百计。地处盱眙县西南与安徽嘉山县的仇集镇朱刘村，四周环山，交通不便，信息闭塞，外出务工农户很少，许多农户仅依靠种粮维持生计。2010年初，刚到仇集支行任行长的王伟清到该村了解农户生产资金需求情况，主动为该村提出依据水资源充足、土地平整等资源优势，发展大棚蔬菜的设想。并主动陪着该村干部前往山东寿光实地考察。采取联保贷款的方式为5户办理贷款25万元，建起10个大棚反季节西红柿、黄瓜等，当年户均增收3万元。亲眼目睹这5户靠种植大棚蔬菜致富的本村农民，于2011年初，纷纷向仇集支行申请贷款建造蔬菜大棚，累计发放贷款260万元，为152户建造大棚158个，面积达1500余亩。上半年户均增收3.2万元，目前，成立的“明俊蔬菜合作社”吸引安徽来安、嘉山等周边客户前来订购。正如被农业部、财政部等评为全国首批“阳光创业英雄”的该村书记孙更社所说：如果不是仇集支行帮助我村筛选这一项目，村民将永远停留在温饱上，增收致富无门。
促进多点开花全力以赴。今年以来，为主动策应地方政府全力实施“百个特色农业项目”的要求，我行单列支持现代农业工程的信贷计划，要求各支行宣传到位、投入到位、服务到位。累计贷款3.32亿元，建成蔬菜、畜禽、瓜果、中药材产业化基地64个。河桥支行贷款2000万元，支持玉皇山融高效林果、旅游休闲和文化影视于一体的观光生态农业建设，成为全省典型的农业开发综合项目。2011年2月24日省委常委、副省长黄莉新在盱眙视察现代农业工程项目时给予充分肯定，并指出盱眙支持特色现代农业工程项目的成功之路，值得深入总结和在全省推广。观音寺支行贷款260万元，支持梨园、居委会两个村80余户种植大棚早熟西瓜面积达1000余亩，户均获利5万元左右。淮河支行累放贷款1310万元，支持本镇哈滩、沿淮、城根3个村1800户种植蔬菜2.2万亩，并成立蔬菜专业合作社74个，培养农民蔬菜经纪人80余人，蔬菜田头市场吸引南京、上海前来订购大白菜的客户络绎不绝，预计年户均可增收2.7万元。累计贷款6780万元支持全县养猪存栏达1500头以上，年出栏可达3000头左右15户，支持养猪存量在500头以上，年出栏在800头以上的63户，预计户均可获利15万元左右。
培植典型大户全心全意。仇集镇养猪大户沈士宝2006年靠贷款3万元发展养猪，近年来在仇集支行累计330万元的贷款支持下，走上了规模养猪之路。2010年出栏生猪2100余头，获利达80万元。2011年，仇集支行又放胆支持，贷款120万元帮助他进一步扩大经营规模，目前养猪存栏1850余头，预计年出栏生猪在3000头左右，可获利在120万元。在他的带动下，目前该村已有近10户走上规模养猪之路。
帮扶合作组织发展雪中送炭。观音寺镇堆头村“堆头养鸡合作社”采取“公司+基地+农户”的养鸡模式，合作社社员有20余户，可在鸡舍建成后，急需资金购买饲料、疫苗等，观音寺支行获悉后，主动上门采取农户承贷，合作社担保的方式，为其贷款70万元。上半年出栏肉鸡15万羽，户均获利达1.8万元。目前，我县注册的农民专业合作社达732个，农民参加率89.5%。上半年全县农民专业合作社实行销售收入20.3亿元，盈余5.2亿元，成员户均增收1210元，较上年同期翻了一番。
催生龙头企业发展强筋壮骨。上半年累计贷款1.52亿元，支持江苏盱眙龙虾股份有限公司等52户农业龙头企业发展壮大，成为地方带动能力强、社会贡献大的引擎者。江苏三森食品有限公司位于维桥工业区，是我县“公司+农户+基地”的农业龙头企业，主要从事家禽养殖、加工、冷冻、销售、西式快餐一体化的综合性民营企业。近年来在维桥支行累计0.8亿贷款的大力支持下，已初具规模，目前企业拥有禽种场2个、孵化场1个、养殖基地4个、屠宰加工厂3个、“公司+农户”养殖户570户，遍及维桥、官滩、三河等乡镇，预计今年可实现销售收入1.21亿元，利润1560万元，安排就业人员可达850余人。目前，该企业已成为省级龙头企业，正运作上市的前期准备工作。上半年，新增市级龙头加工企业10家，省级1家，市级以上龙头企业已达到24家，其中省级龙头企业已达4家，预计销售收入超亿元的龙头企业可达3家。
二、服务现代农业工程的思考
1、规范管理是前提。目前，从我县成立的732家农民专业合作社来看，部分专业合作社存在管理松散、社员进出自由等现象，在经营上未能实现“四统一”即统一技术、统一服务、统一品牌、统一销售。导致产品在市场上缺乏竞争力，抗御风险能力不强。同时，个别龙头企业还存在财务制度建立不全、管理不够规范、信息不够透明等问题，呈现出“企业贷款难和银行难贷款”尴尬境地。在此方面，相关部门应按照“四统一”要求，规范管理农村经济合作组织。对农业龙头企业要加强高效企业理论教育，加强税法知识培训，督促其健全财务制度，增强信息的透明度，强化管理，走上健康发展的轨道。
2、全程服务是关键。作为服务现代农业工程的金融机构，应落实责任，扶持到位。将服务的现代农业工程项目量化到支行，实行“三定”即定人、定责、定时，逐一形成对接，主动结成联姻，对涉及到支行服务的企业、合作社、产业园等现代农业工程项目，在政策上优先支持、在计划上优先安排、在服务上优先保证、在利率上优先下浮。同时，要严格考核，将信贷人员的绩效工资的50%与对接户直接挂钩，并对帮扶的现代农业工程项目实行全程跟踪服务，确保帮扶取得实效。
3、合力支持是保证。实施农业产业结构战略性调整，是实现农业持续增效和农民持续增收的重要手段，要是现代农业工程提档升级，必须用高效科学技术改造农业，用高效产业体系提升农业，用高效经营形式推进农业，加快转变农业发展方式。农业部门要加强技术培训、深入实地指导、跟踪防疫；保险部门应根据实际开设针对现代农业工程项目的险种，健全补偿机制；地方政府应建立直补机制，对从事现代农业工程项目的大户给予适当的补贴到户。由于高效现代农业工程的前期投入较大，资金需求旺盛，单靠银行一家解决资金问题难以满足，在支持现代农业工程方面，财政应拿出一部分，相关涉农部门拿出一部分，银行支持一部分，形成大力支持现代农业工程的合力，鼓励和支持更多的农户走上适度集中规模发展致富的道路。
4、创新产品是基础。针对农户在从事现代农业工程的过程中，由于投入较大，融资缺乏有效担保的实际，银行应大胆创新，勇于探索，除采取联保贷款、合作社或龙头企业为农户担保外，应积极探索与土地流转和农业产业链条相匹配的信贷产品，可采取大户土地承包经营权、水产养殖水面承包经营权、商标权质押等方式解决合作社社员贷款资金需求，对农业龙头企业可采取企业联保、半成品或库存商品抵押的方式解决其资金不足困难。同时，地方政府应针对现代农业工程项目，加快组建专门为现代农业工程的大户、企业提供融资需求的中介担保机构，使现代农业工程资金需求得到有效满足，促进现代农业工程提速增效发展。
5、促进增收是根本。现代农业工程是促进农业持续增效和农民持续增收最有效、最直接的手段。服务现代农业工程有利于推进农业适度规模，加快产业结构调整，促其由产量型向效益型转变，由分散经营向集约化、规模化转变。在服务特色现代农业工程上，既要培植大户典型带动辐射，又要加快基地化建设，应结合区域资源优势，培植“一乡一业、一村一品”的特色现代农业工程，变资源优势为经济优势，丘陵山区应大力发展果林、中药材、草鸡养殖、牛羊养殖；沿淮河乡镇应大力发展水产养殖，尤其是龙虾养殖、鸭鹅养殖；平原地带乡镇应大力发展大棚蔬菜、大棚西瓜以及“公司+基地+农户”养鸡、养鸭、养猪等，加大与江苏三森、广西桂柳、淮安温氏等农业龙头企业的合作力度，作为服务“三农”的地方金融机构，应进一步调整信贷投向，加大支持力度，将更多的信贷资金用于支持现代农业工程发展上，帮助更多的农户早日实现增收梦想。
（作者系盱眙农村合作银行行长）
一、服务现代农业工程的实践
筛选增收项目千方百计。地处盱眙县西南与安徽嘉山县的仇集镇朱刘村，四周环山，交通不便，信息闭塞，外出务工农户很少，许多农户仅依靠种粮维持生计。2010年初，刚到仇集支行任行长的王伟清到该村了解农户生产资金需求情况，主动为该村提出依据水资源充足、土地平整等资源优势，发展大棚蔬菜的设想。并主动陪着该村干部前往山东寿光实地考察。采取联保贷款的方式为5户办理贷款25万元，建起10个大棚反季节西红柿、黄瓜等，当年户均增收3万元。亲眼目睹这5户靠种植大棚蔬菜致富的本村农民，于2011年初，纷纷向仇集支行申请贷款建造蔬菜大棚，累计发放贷款260万元，为152户建造大棚158个，面积达1500余亩。上半年户均增收3.2万元，目前，成立的“明俊蔬菜合作社”吸引安徽来安、嘉山等周边客户前来订购。正如被农业部、财政部等评为全国首批“阳光创业英雄”的该村书记孙更社所说：如果不是仇集支行帮助我村筛选这一项目，村民将永远停留在温饱上，增收致富无门。
促进多点开花全力以赴。今年以来，为主动策应地方政府全力实施“百个特色农业项目”的要求，我行单列支持现代农业工程的信贷计划，要求各支行宣传到位、投入到位、服务到位。累计贷款3.32亿元，建成蔬菜、畜禽、瓜果、中药材产业化基地64个。河桥支行贷款2000万元，支持玉皇山融高效林果、旅游休闲和文化影视于一体的观光生态农业建设，成为全省典型的农业开发综合项目。2011年2月24日省委常委、副省长黄莉新在盱眙视察现代农业工程项目时给予充分肯定，并指出盱眙支持特色现代农业工程项目的成功之路，值得深入总结和在全省推广。观音寺支行贷款260万元，支持梨园、居委会两个村80余户种植大棚早熟西瓜面积达1000余亩，户均获利5万元左右。淮河支行累放贷款1310万元，支持本镇哈滩、沿淮、城根3个村1800户种植蔬菜2.2万亩，并成立蔬菜专业合作社74个，培养农民蔬菜经纪人80余人，蔬菜田头市场吸引南京、上海前来订购大白菜的客户络绎不绝，预计年户均可增收2.7万元。累计贷款6780万元支持全县养猪存栏达1500头以上，年出栏可达3000头左右15户，支持养猪存量在500头以上，年出栏在800头以上的63户，预计户均可获利15万元左右。
培植典型大户全心全意。仇集镇养猪大户沈士宝2006年靠贷款3万元发展养猪，近年来在仇集支行累计330万元的贷款支持下，走上了规模养猪之路。2010年出栏生猪2100余头，获利达80万元。2011年，仇集支行又放胆支持，贷款120万元帮助他进一步扩大经营规模，目前养猪存栏1850余头，预计年出栏生猪在3000头左右，可获利在120万元。在他的带动下，目前该村已有近10户走上规模养猪之路。
帮扶合作组织发展雪中送炭。观音寺镇堆头村“堆头养鸡合作社”采取“公司+基地+农户”的养鸡模式，合作社社员有20余户，可在鸡舍建成后，急需资金购买饲料、疫苗等，观音寺支行获悉后，主动上门采取农户承贷，合作社担保的方式，为其贷款70万元。上半年出栏肉鸡15万羽，户均获利达1.8万元。目前，我县注册的农民专业合作社达732个，农民参加率89.5%。上半年全县农民专业合作社实行销售收入20.3亿元，盈余5.2亿元，成员户均增收1210元，较上年同期翻了一番。
催生龙头企业发展强筋壮骨。上半年累计贷款1.52亿元，支持江苏盱眙龙虾股份有限公司等52户农业龙头企业发展壮大，成为地方带动能力强、社会贡献大的引擎者。江苏三森食品有限公司位于维桥工业区，是我县“公司+农户+基地”的农业龙头企业，主要从事家禽养殖、加工、冷冻、销售、西式快餐一体化的综合性民营企业。近年来在维桥支行累计0.8亿贷款的大力支持下，已初具规模，目前企业拥有禽种场2个、孵化场1个、养殖基地4个、屠宰加工厂3个、“公司+农户”养殖户570户，遍及维桥、官滩、三河等乡镇，预计今年可实现销售收入1.21亿元，利润1560万元，安排就业人员可达850余人。目前，该企业已成为省级龙头企业，正运作上市的前期准备工作。上半年，新增市级龙头加工企业10家，省级1家，市级以上龙头企业已达到24家，其中省级龙头企业已达4家，预计销售收入超亿元的龙头企业可达3家。
二、服务现代农业工程的思考
1、规范管理是前提。目前，从我县成立的732家农民专业合作社来看，部分专业合作社存在管理松散、社员进出自由等现象，在经营上未能实现“四统一”即统一技术、统一服务、统一品牌、统一销售。导致产品在市场上缺乏竞争力，抗御风险能力不强。同时，个别龙头企业还存在财务制度建立不全、管理不够规范、信息不够透明等问题，呈现出“企业贷款难和银行难贷款”尴尬境地。在此方面，相关部门应按照“四统一”要求，规范管理农村经济合作组织。对农业龙头企业要加强高效企业理论教育，加强税法知识培训，督促其健全财务制度，增强信息的透明度，强化管理，走上健康发展的轨道。
2、全程服务是关键。作为服务现代农业工程的金融机构，应落实责任，扶持到位。将服务的现代农业工程项目量化到支行，实行“三定”即定人、定责、定时，逐一形成对接，主动结成联姻，对涉及到支行服务的企业、合作社、产业园等现代农业工程项目，在政策上优先支持、在计划上优先安排、在服务上优先保证、在利率上优先下浮。同时，要严格考核，将信贷人员的绩效工资的50%与对接户直接挂钩，并对帮扶的现代农业工程项目实行全程跟踪服务，确保帮扶取得实效。
3、合力支持是保证。实施农业产业结构战略性调整，是实现农业持续增效和农民持续增收的重要手段，要是现代农业工程提档升级，必须用高效科学技术改造农业，用高效产业体系提升农业，用高效经营形式推进农业，加快转变农业发展方式。农业部门要加强技术培训、深入实地指导、跟踪防疫；保险部门应根据实际开设针对现代农业工程项目的险种，健全补偿机制；地方政府应建立直补机制，对从事现代农业工程项目的大户给予适当的补贴到户。由于高效现代农业工程的前期投入较大，资金需求旺盛，单靠银行一家解决资金问题难以满足，在支持现代农业工程方面，财政应拿出一部分，相关涉农部门拿出一部分，银行支持一部分，形成大力支持现代农业工程的合力，鼓励和支持更多的农户走上适度集中规模发展致富的道路。
4、创新产品是基础。针对农户在从事现代农业工程的过程中，由于投入较大，融资缺乏有效担保的实际，银行应大胆创新，勇于探索，除采取联保贷款、合作社或龙头企业为农户担保外，应积极探索与土地流转和农业产业链条相匹配的信贷产品，可采取大户土地承包经营权、水产养殖水面承包经营权、商标权质押等方式解决合作社社员贷款资金需求，对农业龙头企业可采取企业联保、半成品或库存商品抵押的方式解决其资金不足困难。同时，地方政府应针对现代农业工程项目，加快组建专门为现代农业工程的大户、企业提供融资需求的中介担保机构，使现代农业工程资金需求得到有效满足，促进现代农业工程提速增效发展。
5、促进增收是根本。现代农业工程是促进农业持续增效和农民持续增收最有效、最直接的手段。服务现代农业工程有利于推进农业适度规模，加快产业结构调整，促其由产量型向效益型转变，由分散经营向集约化、规模化转变。在服务特色现代农业工程上，既要培植大户典型带动辐射，又要加快基地化建设，应结合区域资源优势，培植“一乡一业、一村一品”的特色现代农业工程，变资源优势为经济优势，丘陵山区应大力发展果林、中药材、草鸡养殖、牛羊养殖；沿淮河乡镇应大力发展水产养殖，尤其是龙虾养殖、鸭鹅养殖；平原地带乡镇应大力发展大棚蔬菜、大棚西瓜以及“公司+基地+农户”养鸡、养鸭、养猪等，加大与江苏三森、广西桂柳、淮安温氏等农业龙头企业的合作力度，作为服务“三农”的地方金融机构，应进一步调整信贷投向，加大支持力度，将更多的信贷资金用于支持现代农业工程发展上，帮助更多的农户早日实现增收梦想。
（作者系盱眙农村合作银行行长）