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合阳县水务局 715300
摘要：水利工程与民众的生活质量和生命财产安全息息相关，关乎国家经济发展水平，本文通过对县级水利工程质量监管工作进行简析，提出问题，分析原因，提出改善县级水利工程质量监督管理的措施。
关键词：县级水利工程；质量监督；改善措施
一、县级水利工程质量监管过程中常见的问题
（一）项目设计深度不够
设计是进行施工的参考依据，是整个工程的灵魂，水利工程的质量取决于设计的质量，好的设计有利于提高水利工程的施工质量，不科学的设计可能会存在安全隐患。但是，由于设计经费不够、设计人员短缺、设计理念落后等多种原因，导致设计的科学性欠缺、深度不够，与实际施工地点的联系不够紧密，造成在施工过程中临时变更设计的现象，延误施工工期，影响施工质量。
（二）项目业主建设经验管理不足
县级水利质量监督部门的组建比较草率，成员多以乡镇为业主，对于进行水利工程质量监管缺乏经验，并且整个监管部门没有技术人员，无法进行技术监督，成员监督意识薄弱，没有认识到自己的重要性，在施工过程中起到的作用微弱。
（三）施工单位管理水平差
县级的水利工程大多是比较小的工程，一般承包商也是本地区的比较小的施工队伍，缺乏专业的技术指导人员，而且承包商的管理经验比较少，对前期准备不到位，对于施工进度的调控力不从心，对于一些专业的施工项目也只能硬着头皮完成，质量无法保证。
（四）施工材料、设备不能满足工程需要
原材料的质量与施工质量紧密相关，只有好的原材料才能保证工程质量，但是在施工过程中，由于人手短缺，而材料的来源比较多，所以对于材料的质量检测跟不上，也存在部分质检人员玩忽职守，减少质量检测的程序，放松质量检测的标准。而原材料购进后，由于仓储面积比较少，管理不善，导致部分材料受到污染，效用减低。最后，施工所用的机械设备落后，无法满足施工需要。
（五）质量管理体系不晚上
质量管理体系由“政府管理，委托监督，业主负责，监理控制，企业保证”等五个方面组成[1]他既包括质量保证体系，又包括质量监督体系。质量保证体系里面包含业主负责，监理控制、企业保证三方面的内容，而质量监督体系包括政府管理、委托监督。前者主要是对与施工相关的单位进行监管，后者是发挥政府的行政作用，是进行质量监管的有效手段。但是由于县级水利工程规模比较小，业主方专业力量薄弱，质量保证体系如同虚设。
二、县级水利工程质量监督措施
（一）加强质量监督网络建设，切实落实监督责任
首先遵照水利工程管理的相关规定制定三级质量监督责任制度，由水利工程负责人担任质量监督的负责人，并根据地域对水利工程进行划分，每个区域都有专门负责人，责任落实到人。
加强对参建单位的监督，形成明确的质量责任制度。发挥质量监督体系的作用，加强对施工单位的施工行为的监督，在施工过程中要求施工务必到位，一切按照相关规定进行施工作业，使施工水利工程处在受控的状态。
聘请专业的质量监管人员，或者是对区域内的质量监管人员进行内部培训，加强对水利工程质量监督重要性的认识，切实了解到自身工作的重要性，并不断提高自身对水利工程施工的了解，清楚的了解水利工程的施工现状，使质量监督体系发挥出应有的作用。
（二）严格控制质量监管程序
根据水利工程质量监管的相关规定，建设项目的业主会主动向质量监管部门提出工程质量监督的申请，并在申请材料中上交工程的有关资料。县级水利工程质量监督机构在接到监督申请书后，不要急于签署，而应该先对相关资料进行核实，确定其准确性和真实性，并要求申请单位依照相关要求组建质量保证体系，按照相关规定下达监督计划。监督计划要明确总负责人员和各个分项目的负责人员，对该水利工程施工进行有效的质量监督。
在水利工程施工的过程中，部分关键的施工程序决定着整体的施工质量，因此在施工过程中一定要重视关键工序的施工。县级水利工程质量监督工作人员在进行工程监督的时候，一定要特别注意关键工序，其次“根据工程进展和工程实际情况分别采取综合检查、专项检查和巡视检查三种方式”[2]有重点，有针对性的进行监察。最后，监督施工单位的专业技术人员要深入工作一线，对施工进行技术指导，发现问题及时纠正，避免安全隐患的存在，和安全事故的发生。
试验检测是对施工单位的施工成果的验收，因此一定要对检测数据的真实性和可靠性做出检测，绝对不允许存在虚假数据，同时对施工单位自我检测的频率和监理单位抽查的频率进行检测，看其是否符合施工的规范要求。同时对施工采用的原料的质量、设备的性能等进行检测，汇总多项数据，上报有关单位，确保工程质量的有效监控。
竣工验收是整个工程的最后一项也是最重要的一项，一定要本着公平公正的原则，对水利工程进行科学、公正的等级判断和质量等级评定，绝对不能凭感觉下定论。
三、结语
总之，县级水利工程质量监督管理上还有很多问题待于研究，需要各方面加强质量监督、各负其责，积极探索和优化质量监督管理的措施，以进一步县级水利工程质量监督管理水平。
参考文献：
[1]郭三旺，冯张军，尚强，侯巧团.加强水利工程质量监督工作的建议[J].内蒙古水利，2009.06
[2]石计刚.水利工程质量监督与建设监理的区别[J].河北水利，2012。02
[3] 侯晓丽，吴光辉. 浅谈提高水利工程质量的几个重要环节[J].河南水利与南水北调.2008（04）
摘要：水利工程与民众的生活质量和生命财产安全息息相关，关乎国家经济发展水平，本文通过对县级水利工程质量监管工作进行简析，提出问题，分析原因，提出改善县级水利工程质量监督管理的措施。
关键词：县级水利工程；质量监督；改善措施
一、县级水利工程质量监管过程中常见的问题
（一）项目设计深度不够
设计是进行施工的参考依据，是整个工程的灵魂，水利工程的质量取决于设计的质量，好的设计有利于提高水利工程的施工质量，不科学的设计可能会存在安全隐患。但是，由于设计经费不够、设计人员短缺、设计理念落后等多种原因，导致设计的科学性欠缺、深度不够，与实际施工地点的联系不够紧密，造成在施工过程中临时变更设计的现象，延误施工工期，影响施工质量。
（二）项目业主建设经验管理不足
县级水利质量监督部门的组建比较草率，成员多以乡镇为业主，对于进行水利工程质量监管缺乏经验，并且整个监管部门没有技术人员，无法进行技术监督，成员监督意识薄弱，没有认识到自己的重要性，在施工过程中起到的作用微弱。
（三）施工单位管理水平差
县级的水利工程大多是比较小的工程，一般承包商也是本地区的比较小的施工队伍，缺乏专业的技术指导人员，而且承包商的管理经验比较少，对前期准备不到位，对于施工进度的调控力不从心，对于一些专业的施工项目也只能硬着头皮完成，质量无法保证。
（四）施工材料、设备不能满足工程需要
原材料的质量与施工质量紧密相关，只有好的原材料才能保证工程质量，但是在施工过程中，由于人手短缺，而材料的来源比较多，所以对于材料的质量检测跟不上，也存在部分质检人员玩忽职守，减少质量检测的程序，放松质量检测的标准。而原材料购进后，由于仓储面积比较少，管理不善，导致部分材料受到污染，效用减低。最后，施工所用的机械设备落后，无法满足施工需要。
（五）质量管理体系不晚上
质量管理体系由“政府管理，委托监督，业主负责，监理控制，企业保证”等五个方面组成[1]他既包括质量保证体系，又包括质量监督体系。质量保证体系里面包含业主负责，监理控制、企业保证三方面的内容，而质量监督体系包括政府管理、委托监督。前者主要是对与施工相关的单位进行监管，后者是发挥政府的行政作用，是进行质量监管的有效手段。但是由于县级水利工程规模比较小，业主方专业力量薄弱，质量保证体系如同虚设。
二、县级水利工程质量监督措施
（一）加强质量监督网络建设，切实落实监督责任
首先遵照水利工程管理的相关规定制定三级质量监督责任制度，由水利工程负责人担任质量监督的负责人，并根据地域对水利工程进行划分，每个区域都有专门负责人，责任落实到人。
加强对参建单位的监督，形成明确的质量责任制度。发挥质量监督体系的作用，加强对施工单位的施工行为的监督，在施工过程中要求施工务必到位，一切按照相关规定进行施工作业，使施工水利工程处在受控的状态。
聘请专业的质量监管人员，或者是对区域内的质量监管人员进行内部培训，加强对水利工程质量监督重要性的认识，切实了解到自身工作的重要性，并不断提高自身对水利工程施工的了解，清楚的了解水利工程的施工现状，使质量监督体系发挥出应有的作用。
（二）严格控制质量监管程序
根据水利工程质量监管的相关规定，建设项目的业主会主动向质量监管部门提出工程质量监督的申请，并在申请材料中上交工程的有关资料。县级水利工程质量监督机构在接到监督申请书后，不要急于签署，而应该先对相关资料进行核实，确定其准确性和真实性，并要求申请单位依照相关要求组建质量保证体系，按照相关规定下达监督计划。监督计划要明确总负责人员和各个分项目的负责人员，对该水利工程施工进行有效的质量监督。
在水利工程施工的过程中，部分关键的施工程序决定着整体的施工质量，因此在施工过程中一定要重视关键工序的施工。县级水利工程质量监督工作人员在进行工程监督的时候，一定要特别注意关键工序，其次“根据工程进展和工程实际情况分别采取综合检查、专项检查和巡视检查三种方式”[2]有重点，有针对性的进行监察。最后，监督施工单位的专业技术人员要深入工作一线，对施工进行技术指导，发现问题及时纠正，避免安全隐患的存在，和安全事故的发生。
试验检测是对施工单位的施工成果的验收，因此一定要对检测数据的真实性和可靠性做出检测，绝对不允许存在虚假数据，同时对施工单位自我检测的频率和监理单位抽查的频率进行检测，看其是否符合施工的规范要求。同时对施工采用的原料的质量、设备的性能等进行检测，汇总多项数据，上报有关单位，确保工程质量的有效监控。
竣工验收是整个工程的最后一项也是最重要的一项，一定要本着公平公正的原则，对水利工程进行科学、公正的等级判断和质量等级评定，绝对不能凭感觉下定论。
三、结语
总之，县级水利工程质量监督管理上还有很多问题待于研究，需要各方面加强质量监督、各负其责，积极探索和优化质量监督管理的措施，以进一步县级水利工程质量监督管理水平。
参考文献：
[1]郭三旺，冯张军，尚强，侯巧团.加强水利工程质量监督工作的建议[J].内蒙古水利，2009.06
[2]石计刚.水利工程质量监督与建设监理的区别[J].河北水利，2012。02
[3] 侯晓丽，吴光辉. 浅谈提高水利工程质量的几个重要环节[J].河南水利与南水北调.2008（04）